工商局推行农 资违法违章记分卡制度

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工商局推行农资违法违章记分卡制 度 “MsoNormal” style=“ align=“center”工 商局推行农资违法违章记分卡制度 促 进农资市场监管工作转型升级 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“今年，*市* 县工商局积极适应新时期工作形势要求， 及时转变思想，结合*农资市场监管工 作实际，结合相应监管系统，探索推行 农资违法违章记分卡制度，在促进基层 工商所农资市场监管执法工作转型升级 的同时，更受到广大农资经营者和群众 的好评。 “MsoNormal” style=“一、适时而变， 积极探索农资市场监管新模式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “MsoNormal” style=“*县是*省的 农业大县，农业经济占全县生产总值近 70%。农资作为农业生产的重要物资， 关系着农业生产、农民收入和农村稳定 问题。根据*县近两年的消费维权工作 的有关情况来看，农资购销纠纷投诉呈 逐年上升趋势，已占全部投诉案件的 80%。 但基层工商部门监管力量不足，使得不 少违法经营行为难以被及时发现和查处， 假冒伪劣农资伤农坑农现象不时发生。 为有效破解基层监管执法难题，贯彻落 实“和谐执法 ”理念，今年初， *县工商 局根据实际监管情况，拓宽思路，对传 统的监管模式进行取舍、整合、创新， 对其他部门类似的监管摸式进行借鉴， 创新农资监管方式方法。 “MsoNormal” style=“二、积极创新， 实施农资市场违法违章记分卡制度 “MsoNormal” style=“*县工商局根 据*县农资市场特点，试点推行市场违 法违章记分卡制度。在为期 1 年的期限 内，基层工商部门对农资经营者的不亮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 照经营、逾期年检验照、不按规定建立 进销货台账、超范围经营、被消费者投 诉、被有关部门立案处罚等 8 种违法违 规情况分别给予扣 1 分、2 分、3 分的 计分累积。企业每年的记分分值作为当 年度企业信用等级、 “放心农资商店 ”的 评定依据以及下一年度日常监督检查频 率的依据。在一个计分周期内累计扣 12 分以上的,定为失信企业，将依据其违法 行为在法律规定的幅度内进行从重处罚。 记分卡制度结合日常巡查和市场分类监 管工作方式优点，改变了工商过去“一 查二扣三罚” 简单执法模式，充分体现 了“一教二警三处罚四规范五回访” 的 “和谐执法”理念，是行政指导和行政告 诫制度的有序延伸，不但提高了监管效 能，更形成了农资市场监管执法工作中 的几个有力转变。 “MsoNormal” style=“落实监管责任， 转变了基层监管执法人员工作职责。 “MsoNormal” style=“*县农资经营 点较多且分布比较散，而基层工商所监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 管力量不足，极容易导致工商人员职责 不清，互相推萎的现象。*县工商局推 行的积分卡制度，根据市场主体密度和 地域分布,将实行记分卡的责任主体定为 基层工商所。各工商所根据网格化监管 工作的要求，将农资市场监管纳入相应 的监管内容，明确片区监管责任人和具 体监管职责，通过计算机网络将农资市 场主体的登记信息、监管信息和地理信 息互联起来，使各责任人负责监管的经 济户口信息清晰，构建一个全面覆盖监 管区域，职能到位的动态监管体系，有 效防止了“谁都管、谁都不管” 的推诿扯 皮现象发生。 “MsoNormal” style=“促进行业自律， 转变了工商部门行政力量单方面监管模 式。 “MsoNormal” style=“在以往的农资 市场监管工作中，往往是工商部门在巡 查监管中发现问题或接到群众投诉，对 经营点进行调查处理。作为一种事后监 管，容易使监管出现漏洞。而经营者虽 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 然明知违法经营行为会被工商部门查处， 但由于暴利驱使和侥幸心理，往往继续 知法犯法。实行记分卡制度后，经营者 一旦被扣分，就会被列为重点监管对象， 时常会有工商人员进行现场检查，给他 们的信誉带来不可避免的影响。同时记 分卡制度规定，如果在记分期限内被记 满扣 12 分，再因违法经营被查处的， 会作为情节严重被给予重罚甚至会吊销 营业执照。这种巨大的震慑作用，使经 营者不得不自觉查找日常经营活动中存 在的问题，并及时予以改正，从而很自 觉的执行进货查验、进销货台账等内部 质量管理制度。 “MsoNormal” style=“ align=“left”深 化和谐执法的理念，转变了工商部门的 执法形象。 “MsoNormal” style=“ align=“left”记 分卡监管制度采取了区分对待的做法， 要求对轻微违法者不能直接处罚，要实 行扣分告诫；有严重违法行为或被扣分 满 12 分后，才能处罚。记分一次也就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 意味着进行一次行政告诫或行政指导， 有力改变了以往工商部门遇错就罚的做 法，增强了工商部门日常监管和对违法 行为进行查处时的说服力和权威性，使 违法经营者接受查处心服口服，进一步 树立了工商执法为民的形象，很好地开 创了与监管服务对象和谐共处的形象， 。 “MsoNormal” style=“三、开发软件， 运用相应软件系统提高监管效能 “MsoNormal” style=“农资记分卡制 度实施半年后，已取得初步成效。为进 一步提升科学监管水平和效能，*县工 商局还根据信息化建设工作的要求，组 织有关技术人员，自主研发了相应的农 资监管软件系统，并于 7 月正式运用到 具体监管工作中。这一系统拥有经济户 管理详情列表、扣分录入、查询等功能， 操作简单，便于基层干部掌握，很快便 受到基层工商人员的欢迎。从运用情况 看，经技术人员指导，基层工商部门执 法人员进行一次操作后便基本掌握了系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 统操作技能。该监管系统数据主要来源 于*省工商局业务系统，并能够与省局 的业务系统相连通。基层工商部门人员 运用该系统进行巡查监管操