李昌平：90年代以来,几乎每一项改革都背离了改革初衷

李昌平：90 年代以来，几乎每一项改革都背离了改革初衷 90 年代以来，几乎每一项改革都背离了改革初衷 改革迫切需要一场辩论和一个决议 李昌平 我曾经自以为是坚定的改革者。我现在是改革的旁观者和质疑者，也是改革的建议 者。 我 1983 年元月参加公社工作，1985 年担任乡党委书记。直到 2000 年离开体制，做 过四个乡镇的党委书记。 在我担任乡镇党委书记多年的改革实践中，搞过无数的改革，可以称得上最有改革 意识的乡党委书记了。我主导过的众多项乡村改革，几乎可以用一句话总结：“瞎折腾” 或“人走政熄”，极少有成功的改革。我在 2009 年出版的大气候一书中讲过我的一 些“改革故事”。这里我不重复我哪些改革的陈年旧事了。 2000 年我辞去乡镇书记的职务，由吃体制饭的“公仆”变成了吃市场饭的“主人”。 如果说在 2000 年前，我只算是个仅了解自己主导的改革或只知道局部地区改革的井 底之蛙。但在 2000 年之后，我有机会到了更多的农村（在云南、贵州农村扶贫 3 年，还 去过国内外很多地方的农村），还在城市（深圳、珠海、广州、北京等）当了打工仔、 暂住者、“二等工人阶级”、“二等记者编辑”、“非法 NGO 社会工作者”等，亲身经 历了中国城乡弱势群体的生活；我还认识了好多国内外研究中国三农的知名专家教授和 2 官员，被成为了“最有问题意识”的三农“爱好者”。我的这些经历，让我由一个在一 个县工作了十七年的“井底之蛙”，变成了一个在国内外精英和草民、体制内和体制外、 上层和基层、中心和边远、现代和落后、左派和右派之间穿梭的“自由乌鸦”，让 我有机会看到、听到、感受到、体会到了中国不同阶层的人们对改革的炎凉感受。 改革和革命一样，确实取得了天翻地覆的巨变。改革确实改变了中国，改变了中国 的每一个人。但是，改革发展到今天，赞美改革的人正在由多变少，对改革寄托希望的 人正在由多变少，对继续坚持“既有改革”持支持态度的人正在由多变少。 原因其实很简单：分享到改革收益的人正在由多变少，而为改革付出代价的人正在 由少变多；改革正在让绝大多数人上升的空间越来越小，却让权力、地位等变成了极少 数人的世袭之物；改革正在让“公平正义”和“有尊严的生活”离越来越多的中国人远 去，改革正在让越来越多的人产生越来越深的不安全感、甚至恐惧情绪。 怀疑改革的人越来越多了！甚至，怀疑改革的人远远超过了曾经怀疑革命的人。 邓小平曾经说：如果我们的改革开放导致了两极分化，那就说明我们（改革）走上 了邪路。按照改革的总设计师邓小平对改革定下的评判标准来检验改革，我们的改革正 在走向邪路！ 改革总设计师邓小平为改革设定的评判标准没有错，与最广大人民群众对改革的切 身感受是完全一致的。 90 年代以来，不仅我李昌平“主导”的乡村改革是“瞎折腾”，我党中央和中央政 府领导的很多改革都正在背离改革的初衷。如： 中国改革发端于农村改革。改革的目的是为了促进农业和农村发展，让农民过上好 日子，可农民只在 80 年代获得了农村和农业改革的好处，进入 90 年代后，农民和农村 迅速沦为了为改革付代价的对象； 第 3 页 80 年代以来的医疗体制改革，目的是为了增进全民的医疗福利，改善医患关系，可 是改革后的实际情况是少部分人享受了医改的好处，少数人借医改发了大财，到 90 年代 中后期，80%以上的城市居民、农民工和农民成为了为医疗改革付代价的群体。改革前， 人们赞美医生护士是天使，现在，在越来越多的缺医少药者的心目中医生护士是“最值 得警惕”的人； 80 年代后期开始教育体制改革，在各级政府财政每年对教育投入大幅增加的同时， 全民也迅速沦为了为教育改革付出高昂代价的“学奴”。学校变成了公司，校长变成了 首长，教授变成了叫兽，学生变成了羊。 起始于 90 年代的住房制度改革，体制内工作者和国有企业职工受益，地方政府、开 发商和投机客发财，让无数的民众、特别是 80 后、90 后、00 后付出代价，沦为了 “房奴”，甚至有很多人连获得“房奴”资格的能力都没有了。 土地制度改革，地方政府有权有钱，让千千万万的农民付出代价； 矿产资源产权制度改革，基本上是黑社会、黑心官员和黑心资本家的一场联合抢劫， 极少数人发大财，矿产所在地人民和全国消费者付出了代价； 集体企业和国有企业的改制创建资本市场等等改革，都避免不了改革等同于合 法抢劫的命运。市场化改革数年，连人称“吴市场”的吴敬琏教授也坐不住了，惊呼： 改革正在建立一个坏的市场经济制度。 几乎所有的改革，初衷都是为了“最广大人民群众的根本利益”，最终基本上都走 向了背离。 4 2003 年以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了“科学发展观”，一时间让人民看 到了我党“反思改革”的勇气，重新唤起了人民对改革的期待。但“反思改革”还没有 真正开展起来，就被“和谐”了。 2003 年以来，中央财政确实拿出了更多的钱以改善弱势群体的民生问题，可是随着 时间的推移，弱势群体的民生问题并无大的改善，有些方面还恶化了。如中央财政统筹 义务教育了，每年数千亿资金到了地方，迅速集中配置到了市县的“教育城”政绩工程， 好老师、好学校向县市的“教育城”集中，有钱的农村孩子不得不到县城上学，要交择 校费、生活费、住房费家长还要陪读等等，读书更贵了、更难了。没钱的农村孩子， 厌学、逃学不断增加，读书的人更少了。中央财政拿出巨大的钱搞义务教育，本来是为 了更多的孩子能够读得起书、方便读书、读好书，可结果恰恰相反。教育沦为了地方政 府城市化的工具、推高房价的工具、搞面子工程的工具； 2003 年以来，药品价格下调了 20 多次，每次都是两位数，可是，药品的实际价格不 仅没有降低，而是实实在在的越来越高了，甚至过去弱势群体消费的便宜药也借政府降 价之机退出了市场； 很多地方政府搞的户籍制度改革，不是为了实现公民待遇均等化，而是把户籍作为 一种奖励品奖励给少数所谓的“精英”人才，不仅没有解决既有的户籍歧视，而且还进 一步扩大了户籍歧视。过去的户籍歧视只是城乡二元，户籍改革不仅没有消除城乡歧视， 还发展为城城歧视、省省歧视每一个城市都像一个“诸侯国”，搞得我等体制外吃 饭的人像“丧国之犬”，搞得每年数百万大学毕业生户籍没有安放之地，让悻悻学子离 开学校时甚感泱泱大国“无立锥之地”。 我党一方面说要代表最广大人民群众的根本利益，而另一方面能够代表最广大人民 群众根本利益的代表却越来越远离党代表大会、人民代表代会、政治协商代会。党想得 到、说得到，但做不到了！ 第 5 页 2008 年经济危机，出口依赖的问题还没有解决，进口依赖却日益严重起来；旧的产 能过剩还没消化，新的产能过剩却更加严重；旧的结构性问题还没有解决，新的结构性 问题却更加突出； 房价越控越高、“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”轮番登场 三聚氰胺还没结束，转基因种子、转基因食品就偷偷摸摸铺天盖地了 腐败反了多年，战绩越来越大，腐败也越来越严重 改革发展到今天，中国的政治、经济、社会、文化等方方面面都似乎进入了“进退 两难”的境地。政府想得到、说得到，做不到了！ 吴敬琏先生近乎于对市场化的经济改革绝望了，老先生是经济学家，现在极少谈经 济体制改革了，吴敬琏先生更多的谈政治体制改革了。“吴市场”变成了“吴政改”。 温总理最近在深圳考察时强调：“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果 就会得而复失”。 胡总书记最近在深圳特区 30 周年纪念大会上重申：“必须坚定不移坚持中国特色社 会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，全面推进经济体制、政治体制、 文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破”。 6 吴敬琏期待的改革是什么样的改革？温总理所指的改革是什么样的改革？胡总书记 所指的改革是什么样的改革？ 他们说的改革是一样的改革吗？ 未来 30 年，中国怎么走？中国有多少人明白了？同意了？相信了？ 我们必须承认现实：明白未来 30 年如何继续改革的人越来越少了，参与和推动改革 的人民群众越来越少了，改革正在官僚化、口号化，甚至很多地方的改革正在“专制化” 和“钟馗化”，其改革是在外国力量、资本力量、专制者力量、腐败分子力量、黑恶势 力力量的主导和推动下进行，人民大众越来越被所谓的“改革”边缘化，越来越多的民 众对通过改革来解决改革中日益堆积起来的问题和矛盾越来越没有信心了！ 继续改革，迫切需要全党共识、全民共识，需要人民力量！ 改革 30 年了，成绩是很大，代价也是巨大的，问题也是堆积如山的，应该坐下来对 过去 30 年的改革做一次大总结、大反思和大辩论了。 当初邓小平提出“不争论”，是因为党领导人民对前面 30 年进行了大总结，进行了 大反思和大辩论，全党、全民在大总结、大反思、大辩论的基础上有了“改革共识” “三个有利于”，党对改革的方向、目标、道路、旗帜、战略等有了决议，绝大 多数国民都是改革的推动者、参与者、受益者。 邓总设计师不可能万岁，“不争论”也不可能万岁，这是规律！改革走过 30 年了， “不争论”早该过时了，现在是对前 30 年、甚至 60 年的方向、目标、道路、旗帜、战 略等等展开大总结、大反思、大辩论的时候了。不要怕辩论，真理越辩越明，不辩论就 不可能有思想和行动的统一。我党要勇敢的重新领导一次对中国未来 30 年方向、目标、 道路、旗帜、战略等等的全民大辩论，在全民大辩论的基础上，把认识统一到“科学发 第 7 页 展观”上来，形成未来经济、政治、社会、文化“科学发展”的新决议，以新决 议指导未来 30 年的行动。 我们这么大一个国家，必须有一个集全民、全党智慧的决议来明确未来 30 年前 进方向、目标、道路、旗帜和战略，指导未来的行动。现在，任意由文人墨客随意解读 胡锦涛、温家宝等党和政府主要领导人讲话中的只言片语来“引导”未来改革或借洋人、 假洋人之“信口开河”为指导中国改革之“圣旨”的混乱局面不能再继续下去了。如果 继续默认国内外文人墨客们随意把党中央领导中国改革的一个司令部拆解成两个司令部、 甚至多个司令部，改革一定会乱套的、改革会无法无天的、改革会导致天下会大乱的， 改革甚至会导致亡党亡国的！ 共产党应该找回 78 年前后探究真理的勇气和智慧，再次理直气壮的领导起对 30 年 改革的大总结、大反思、大辩论。这既是共产党继续存在的需要，也是中国改革事业的 需要。 共产党伟大、光荣、正确，就在于她数十年来一次又一次的明确承认前进中的错误、 并及时改正前进中的错误。这需要勇气、智慧和能力。如果一个政党连承认错误和改正 错误的勇气都失去了