机械设备管理办法1

云 南 省 公 路 局 机械设备管理办法（暂 行） （讨论稿） 第一章 总则 第一条 公路机械 设备是为公路建设和养护服务，是提 高工程速度、建设和养护质量、降低工程成本的重要保证。 建立健全管理办法是管理使用好公路机械设备的必要条件。 为规范云南省公路局机械设备管理，根据国家、省及交通运 输厅有关机械设备管理的法律、法规、规定制定本办法。 第二条 云南省公路局所管辖内构成固定资产的机械设 备和生产辅助等设备，包括公路施工机械、公路养路机械、 公路试验仪器、交通运输工具（公务用车、交通车、运输和生 产用车等）及道路沥青储存加工设备等的管理必须遵照本办 法。 第三条 本办法适用于云南省公路局管辖范围内机械设 备物资管理、技术及操作人员。本办法规定的内容作为管理 目标责任书的组成部分，纳入年终考核。各单位须把设备管 理作为一项重要工作内容，不断提高生产技术装备水平，把 设备控制在最佳技术状态。 第二章 设备物资管理的机构和主要职责 2 第四条 云南省公路局机械设备管理机构按照三级管理 设置；即省公路局为一级、各公路管理总段（公路科研院、沥 青油料储备保障中心等）为二级、各公路管理段为三级；三级 管理职能部门分别为省公路局设备物资处、管理总段（公科 院、储备保障中心）设备物资科、管理段设备物资股（室）。云 南省公路局机械设备管理实行统一领导，分级管理的原则。 第五条 职能要求：各级领导要充分认识机械设备在公 路建设养护生产中的重要作用，重视和加强机械设备的管理 工作。分管领导要定期组织检查机械设备日常管理工作情况。 第六条 人员配备 ：各级公路管理总段（院、中心）必须建 立健全机械设备管理机构，根据机械设备配置使用要求配置 专职设备物资管理人员、维修操作人员，并应保持人员相对 稳定。 第七条 云南省公路局设备管理机构的主要职责： 一级管理机构职能（政策、制度管理） （一）贯彻执行国家、省及交通运输厅有关机械设备管理 的方针、政策和法规，制定本行业机械设备管理的制度、办 法和实施细则。 （二）负责全局设备管理工作的组织领导、监督检查和协 调服务工作，指导局属各管理总段（公路科研院、储备保障中 心等）不断提高公路养护生产技术装备水平。 3 （三）负责机械设备更新、改造规划的制定；审核批准局 属单位机械设备更新、改造计划；负责组织全局设备管理创 优、经验、技术交流和设备管理技术培训、成果评审、鉴定、 报废审核及上报等工作。 （四）负责统一调配全局大型（或成套）养护、应急抢险设 备，组织全局闲置设备的调剂；组织指导、协调局属单位和省 内行业间的设备使用、检修专业化协作，不断推进全局公路 养护机械化工作。 （五）负责全局公务车编制、设备及车辆购置计划、政府采 购、调拨处理及报废审核上报等管理工作。 （六）建立机械设备固定资产总台帐，指导并督促所属单 位建立完善机械设备技术档案，实现机械设备固定资产微机 管理。汇总上报机械设备相关统计资料。 （七）负责对各总段（公路科研院、储备保障中心等）机械 设备管理工作进行年度考核。做好本行业设备事故统计管理， 协同安技部门分析处理好机、车设备的重大事故，技术责任 事故。 （八）按照统一领导、分级管理、集中与分散相结合的原则， 开展群众性的爱岗敬业活动，定期组织检查评比，总结先进 经验，推动设备物资管理工作。 （九）协同技术部门审定公路养护机械化施工方案；会同 计划部门审核机械设备购置计划；会同劳工、安全部门核定 4 人、机配比和机械生产定额及制定机运安全措施；会同财务 部门拟定机械台班费用标准；协同教育部门做好机械工人、 驾修人员和机务人员的业务技术培训和考核工作，不断提高 机械专业人员的技术素质。 第九条 公路管理总段设备管理机构的主要职责： 二级管理机构职能（产权管理） （一）各公路管理总段（公路科研院、储备保障中心等）要 在一级管理机构的领导下，贯彻执行国家和上级颁发的有关 规章制度、规程规定、经济技术标准、定额指标等，结合本单 位具体情况按照管理目标责任制要求制定实施细则或补充 规定。 （二）编制设备需求计划，根据生产需要对总段范围内的 机械设备进行统一管理、调配。负责申报办理机械的购置、 调拨、改造、处置等事项；定期组织设备物资的检查、盘点与 设备的技术鉴定工作。 （三）负责所管设备的选型、购置、验收、安装、调试等项 工作；按规定程序在当地负责办理设备采购的政府采购手续。 负责总段范围内设备的调拨，采购计划、设备报废的审核、 统计及编制上报。 （四）负责机械化养护中心的设备配置、并实施规范化管 理。制定完善各类机械设备的安全、操作规程，建立机械设 备台帐及技术档案。做好机械设备原始记录和统计资料的积 5 累和分析。定期向上级提供业务考核资料与（月）年度报表。 （五）负责组织开展机械设备管理工作的检查评比活动； 总结推广先进经验，表彰奖励机械设备管理先进单位和先进 个人。 （六）负责应急抢险机械设备的管理、使用及维护等工作， 确保应急抢险设备的完好。 （七）负责自有机械设备的日常的管、用、养、修，保持良 好状态、延长使用寿命、降低维修成本。负责机械设备的经 济核算；负责机械设备的报废申请和年终盘点工作。 （八）组织机械设备的合理使用，保障安全生产，组织或参 与机械事故的分析处理。 第十条 公路管理段设备管理机构的主要职责： 三级管理机构的职能（使用与维护修理） （一）严格按照省公路局管理办法及总段管理细则规定， 正确管理、使用机械设备，做到定人，定机，定岗。 （二）各管理段必须设专职设备管理员，负责管理段使用 机械设备的维修、保养工作；负责管理段使用机械设备的经 济核算。 （三）办理机械设备的验收、建档、落户、过户、转籍、审验、 封存和报废处理工作，做好机械设备原始记录和统计资料的 积累并按时上报。 （四）指导操作人员认真执行操作规程、安全制度、保养修 6 理计划、做好生产日记及其他资料填写，及时整理归档。 （五）根据生产情况编制生产作业计划并安排实施，在执 行中发现问题应及时调整。准确、及时、全面、完整地做好机 械设备的各项记录，整理基础技术资料、数据，按规定的表 格及时统计上报。 （六）组织机械设备的维修，保持机械设备的良好状态；延 长机械使用寿命，降低维修成本。 第四章 机械设备的配置与采购 第十条 公路养护机械设备的配置。各管理总段（院、中 心）根据局养护机械设备发展规划要求，结合管辖的公路里 程、等级，按照养护、大中修等工作任务和现有机械设备情 况编制配置计划。 第十一条 省公路局对各单位上报的机械设备配置计划， 按照预算资金使用规定程序汇总审核上报交通运输厅及财 政厅批准纳入政府采购库计划内方可配置。 第十二条 局属各 单位的公务车、非生产性用车辆的配 置。必须在核定的编制内上报局审核后，按照公务车报批程 序经交通运输厅、财政厅批准配置。 第十三条 局属各 总段（院、中心）开办或管理的下属机 构（企业等）机械设备（包括车辆）配置。不论资金渠道，凡属 国家资金范围的均需报局批准后按照规定的程序办理采购 7 手续配置。 第十四条 机械设备 的选型。公路养护机械设备的购置 选型必须遵循技术先进、经济合理、生产适用和节能、环保 的低碳经济原则；对机械设备的标准化、系列化、环保性、维 修性以及售后服务等方面进行综合论证，建立严格的责任制， 以确保购置的机械设备能发挥最大的效能。对大型、关键成 套养护机械设备的购置应通过技术、经济论证和实地考查。 第十五条 公路养 护机械设备的购置。全局公路养护机 械设备的购置必须按照政府采购的规定采取公开招标的形 式确定生产、制造（销售）商。纳入政府采购库的，必须按政 府采购法的规定和要求招标采购。未经公路局批准不得自 行采购机械设备，违者将追究其责任。 （一） 局计划列入政府采购库安排局属各公路管理总段 （所、中心）购置的机械设备，按照预算资金属性分别由局或 各单位负责按规定程序办理政府采购和招投标手续。并将办 理情况及相关资料报备局设备物资处。 （二）局属各公路管理总段（院、中心）筹集资金纳入预算 上报批准列入政府采购库购置的机械设备，由各单位在属地 按规定程序办理政府采购和招投标手续。 （三）局属各公路管理总段（院、中心）以所开办或管理的 下属机构（企业等）机械设备（包括车辆）配置必须报局批准 后在属地办理政府采购或招投标手续。 8 第十六条 各单位凡构成固定 资产的机械设备，在安装 调试，投入试运行的过程中，必须通过验收，未经验收的机 械设备不得投入使用。依据合同、清单、发票及技术资料等 对机械设备外观、质量、附件、易损配件、专用工具、技术资 料进行清点验收。 第十七条 对大型、关 键成套设备及必须由厂家安装调 试的复杂设备，还应对安装调试的过程，试运转过程中的空 转试验、负荷实验、精度试验进行详细记录和验收。 第五章 机械设备固定资产管理 第十八条 机械设备固定资产范围 （一）具备下列条件之一的机械设备，应作为固定资产管 理： 1使用期限超过一年的机器、机械、运输工具以及其他 与生产经营有关的设备、器具、工具等。 2不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在 2000 元 以上，并且使用年限超过 2 年的，也应当作为固定资产。 （二）未作为固定资产管理的工具、器具等，作为低值易耗 品核算。 （三）非固定资产的资产设备，也应编制目录，建立台帐， 加强实物管理。 第十九条 机械设备分类 9 （一）施工机械：包括施工用的各种机械。如起重机械、挖 掘机械、土方铲运机械、凿岩机械、基础及凿井机械、钢筋及 混凝土机械等、皮带及螺旋运输机、泵类机械等。 （二） 运输设备：包括各种汽车（平板车、自卸车、油车、 水车、拖平车等）、拖挂和各种小型车辆、铁路机（罐）车等。 （三） 公路养护专用机械设备：包括各类摊铺、碾压机械、 同步碎石车、稀浆封层车、路面综合养护车、沥青砼拌合设 备、路面刨削、再生设备、沥青加热储存设备、路面检测及材 料试验设备等。 （四）其它设备：包括各种木工加工机械、金属切削机床、 锻压设备、焊接及切割设备、锻造及热处理设备、动力设备、 维修专用设备（如高压油泵试验台、电器试验台等）和其他加 工设备等。 第二十条 机械设备必须及时办理固定资产登记与财务 一同建立固定资产台帐（总帐、分类台帐），并实施微机管理。 应建立完整的技术资料档案，现场使用可配备复印的技术资 料。每年年终要进行一次固定资产盘点工作，要做到帐、卡、 物相符。 第二十一条 机械设备的处置：包含各预算单位（总段） 之间的调拨、变卖、出租、报废等。 （一） 机械设备的调拨：机械设备在预算单位（总段）之间 调拨，按局调拨通知填制“固定资产调拨单” 标明设备原值、 10 净值和调拨理由。调出单位应保持设备完好，不许拆换原机 零件、部件，并应将原机附件、备件、工具和技术档案等由双 方机料人员办理交接手续后，经财务进行调拨； （二） 机械设备的变卖：对需要变卖处置的机械设备，须 上报局设备物资处并说明变卖理由。变卖价格原则上不低于 净值，低于净值的差额部分进入固定资产清理（按财务资产 管理规定执行）； （三）机械设备的租赁：局属各预算单位（总段）养护机械 设备原则上不得对外租赁，在路况好设备闲置的前提下，为 提高机械设备的利用率，可视情况对所属机械设备提供服务， 租赁经营收益按照预算管理规定执行。局委托管理的大型、 成套设备的对外租赁必须报局设备物资处批准； （四）机械设备的报废：机械设备由于长期使用，达到使用 年限或因事故而造成损坏，没有使用，修复改造价值者，可 进行报废处理。局属预算单位的机械设备报废必须经过技术 鉴定，核实使用年限与残值，按程序上报局审核后报交通运 输厅及财政厅批准； 第二十二条 对已 办完处置手续的机械设备固定资产， 各单位设备物资部门提供相关资料协同财务部门进行帐务 处理，其中车辆类固定资产报废按相关规定执行。 第六章 机械设备的使用与维护管理 11 第二十三条 机械 设备的使用和管理要密切配合，做到 管用结合，合理使用。机械设备管理人员必须了解养护施工 生产计划和施工进度，按时完成机械设备保修计划。在施工 中做好检查，保养和故障排除，保证施工正常进行。 第二十四条 局属各单位应结合管辖的机械设备情况建 立制度，保证机械设备的使用必须贯彻人机固定的原则。各 种机械设备都要严格实行定人、定机、定操作规程等管理制 度。 第二十五条 机械设备操作人员必须认真学习和熟练掌 握机械设备的操作规程，懂得维护保养技术，严格按规范施 工。特种机械设备操作人员必须严格考核取得相应证件后才 能操作机械设备。 第二十六条 局属各 单位必须贯彻养修并重，预防为主 的方针；认真做好机械设备的保养与修理，延长使用寿命；根 据机械设备使用情况和养护施工条件，结合使用说明书或相 关技术资料编制机械设备的保养计划，按照编制好机械设备 修理计划，及时而科学地恢复机械设备性能。 第七章 机械设备安全管理及培训 第二十八条 机械 设备使用、保养和修理中的技术安全 工作，是为了达到既安全生产又延长机械设备使用寿命，满 足养护生产需求。局属各级机械设备