加强价格认证规范化建设促进认证工作又好又快发展

加强价格认证规范化建设 促进认证工作又好又快发展 安徽省价格认证中心 为了推动我省价格认证系统的全面建设，提升全省价格 认证工作质量和水平，2005 年，省价格认证中心提请省物价 局印发了关于开展创建规范化价格认证中心活动的通知， 在全省范围内开展了“安徽省规范化价格认证中心” 创建活动。 3 年来，全省规范化创建工作按照“成熟一个，发展一个，严 格把关，宁缺勿滥”的原则，共命名了 28 家规范化价格认证 中心，规范化率达到了 29%。市一级规范化率更达到了 76%。规范化创建工作作为我省价格认证工作的品牌工程， 得到了国家发展改革委价格认证中心、省政府、省物价局领 导的肯定，也获得了基层价格认证中心的一致好评和积极参 与，创建成效十分显著。 一、 开展规范化创建工作的做法 （一）加强领导，精心组织，确保创建工作取得实效 为了确保创建工作推得开，有实效，省价格认证中心加 强领导，精心组织，周密部署，采取了一系列举措扎实推进 创建工作。在组织领导上，成立了省物价局创建规范化价格 认证中心考核验收工作领导小组，领导小组办公室设在省价 格认证中心，负责规范化创建日常工作。在创建目标上，提 出争取在 3 至 5 年内，使全省 70以上的价格认证中心达到 2 规范化标准。在方式方法上，采取“随时申报，随时受理，集 中验收”，每两年重新确认的方式。考核验收主要采取深入基 层“ 一听二看三查” 的方法 进行。听取申 报单位汇报，考察办 公环境和工作条件，抽查价格鉴定认证案卷。在创建标准上， 分为组织建设、业务建设、基础建设、思想作风建设 4 个部 分，并细化了标准和分值。在激励措施上，凡被命名的规范 化价格认证中心均以省物价局名义发文通报，在全省价格工 作会议上授牌，并优先推荐为全省价格认证工作先进集体。 大部分市、县物价局也专门成立了创建领导小组及办公室， 将创建工作列入了年度目标任务。申报单位认真组织学习创 建标准等文件，逐项进行细致梳理，对照创建标准自我评分 找出差距和不足，采取边创建、边规范的方法，及时研究解 决创建工作中的问题，狠抓对策措施的落实。 （二）大力推进转性工作，促进认证机构规范化建设 省中心领导班子深刻认识到，明确自身的机构定性和定 位，加快推进转性工作是促进认证中心规范化建设的关键所 在。为此，中心领导班子把机构建设作为头等大事来抓， 2005 年通过多方努力，由自收自支事业单位转为财政全额拨 款事业单位。2007 年又进一步申报参公管理，年底被批准为 参照公务员法管理的事业单位。市、县价格认证中心也普 遍认识到机构转性工作的重要性和紧迫性，把加强机构建设 摆上规范化创建工作的首要位置，争取局领导的理解和支持， - 3 - 积极向当地政府、财政、编办等部门汇报。创建活动开展 3 年来，我省价格认证机构转性步伐明显加快。截止 2008 年初， 全省全额和差额拨款事业单位总数达到 47 个，占全省价格 认证机构总数的一半，比创建前提高了 15 个百分点。其中市 一级全额、差额拨款价格认证中心的比率达到了 70%。太和 县价格认证中心还在全省率先加挂了价格认证局的牌子。 （三）加强法制建设，规范鉴证行为 省中心一直把加强法制建设，规范鉴证行为摆上工作的 重要位置。首先是启动了安徽省涉案财产价格鉴定条例修 订立法工作。 条例经过专家论证、立法调研，历经数次修改， 反复征求意见，目前已形成较为成熟的草案，列入了 2008 年 省人大实施类立法项目。其次，为了拓展价格认证工作领域， 2006 年省中心提请省物价局印发了关于重要商品和服务价 格调定价前可行性咨询、论证的实施意见，为全省价格认证 系统开展可行性论证工作提供了依据。针对全省价格鉴证操 作缺少统一规范的问题，2007 年省中心提请省物价局印发了 安徽省价格鉴证操作规范、 安徽省涉案财物价格鉴定案卷 文书格式、 安徽省涉案财物价格鉴定案卷评查办法等规范 性文件。这些法规政策的进展和出台，为我省价格认证系统 依法开展价格鉴证工作，规范业务操作行为发挥了重要的作 用。创建前，市、县价格认证中心文书档案不规范的现象比 较普遍，通过开展创建工作，市、县价格认证中心加大了业 4 务建设力度，应用了新的安徽省涉案财物价格鉴定文书格式， 业务操作进一步规范，业务质量进一步提高，档案管理进一 步加强，全省价格认证系统的工作水平迈上了一个新台阶。 （四）加大硬件投入，完善规章制度 近年来，省价格认证中心陆续购置了 2 辆工作用车，添 置了现代化办公设备，实现人手一台电脑，并开通了安徽价 格鉴证网，大大改善了中心的办公条件。添置了时令绿色植 物和鲜花、专门定制了中国画装点办公环境。同时狠抓制度 建设，建立完善了考勤、档案、财务等管理制度，集体审议、 过错追究等业务制度。通过创建工作，市、县物价局以及价 格认证中心也都加大了对价格认证工作基础设施的投入，购 买配备了电脑、打印机、复印机、数码相机、档案柜、交通工 具等办公设备，对办公环境进行了绿化、美化、亮化。同时建 立健全各项规章制度，做到了制度上墙、人员公示。注重从 业人员业务素质教育，加大对学习培训的投入，普遍建立了 学习奖励机制，促进人人多拿资格，多拿文凭，为认证工作 的长期可持续发展奠定了基础。 （五）促进作风转变，树立文明形象 省中心借创建省直“三优” 文明单位之机， 转变工作作风， 强化服务意识，提高工作效能，于 2006 年荣获省直“三优” 文 明单位称号，为市、县价格认证中心的文明创建工作树立了 榜样。市、县价格认证中心也十分重视作风教育和廉政建设， - 5 - 要求鉴证人员在业务工作中坚守行为准则，遵守服务规范， 严格依法鉴证。近年来，全省价格认证系统没有出现一起违 法违纪现象，彰显了认证中心的权威性和公信力，树立了良 好的执业形象。 二、规范化创建工作的经验和体会 从 3 年来全省价格认证系统的创建工作实践来看，成效 可谓有目共睹：机构建设取得突破，硬件设施大大加强，管理 制度健全完善，业务范围明显拓展，业务收入较快增长，鉴 证行为进一步规范，队伍素质稳步提高。不少基层价格认证 中心认识到创建是手段，不是目的，是做大做强价格认证事 业的客观需要，是提升认证队伍整体素质的内在要求，是促 进价格认证工作健康发展的必由之路。 我们感到规范化价格认证中心创建工作确实是一个推 进全省价格认证工作又好又快发展的长效机制。一是较好地 发挥了导向作用。创建标准保持动态调整，根据形势发展变 化适时修订。如 2007 年我们根据创建工作实践，及时修订了 创建标准，加大了机构建设、依法鉴证、规范操作的考核力 度，并实行了廉政建设一票否决制，起到了引领价格认证工 作发展方向，突出价格认证工作重点的作用。二是有力促进 了认证工作不断发展。规范化价格认证中心每两年重新确认， 不搞终身制，促进了已被命名的单位自我加压，再接再厉， 开拓进取，不断巩固创建成果并取得新的成绩。三是增强了 6 系统整体意识。各级价格认证中心按照统一的标准进行创建， 有利于上下协调一致，发挥整体合力，树立品牌形象。四是 及时改进了价格认证工作。规范化创建工作为深入基层开展 调研搭建了平台。每年中心主任、副主任都要花 1-2 个月时 间带队赴基层开展规范化价格认证中心的考