在全州发展和 改革工作会议上的讲话(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全州发展和改革工作会议上的讲 话( 精选多篇) 3 月 14 日全国十一届人大四次会议 胜利闭幕，标志着今年从中央到省、州、 县四级的重要会议已经全部结束，同时 也表明国家、省、州、县四级“十二五” 国民经济和社会发展规划通过了法定程 序，开始组织实施。州人代会、经济工 作会、政府全体会等会议都对今年乃至 “十二五”期间全州经济社会发展进行了 全面的安排部署，提出了具体工作任务 和目标要求，当前的关键是如何抓好落 实，努力为“ 十二五” 起好步、开好局。 今天会议的主要任务是，总结盘点 “xxx”时期发改工作取得的成绩和工作 特点，分析存在的问题，安排部署今年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 乃至整个“十二五 ”时期的发展和改革工 作。刚才，马旭林主任作了工作报告， 总结成绩客观实在，形势分析符合实际， 今年各项工作任务安排的全面具体，思 路清晰，重点突出，措施得力。我完全 赞同，希望大家认真抓好落实。临夏市、 永靖县、临夏县、积石山县分别就项目 建设、易地搬迁、项目管理、项目争取 工作做了很有特点的交流发言，对我们 开展下一步工作具有很好的参考价值， 请大家认真学习借鉴。下午，州发改委 还要召开专业会议，希望大家紧紧结合 发改工作的规律和特点，就更好地发挥 发改部门参谋助手作用，更好地为推进 工作再深入讨论、研究，形成共识，明 确重点，力争各项工作迈上新台阶。 下面，我就做好今年的发展和改 革工作讲三点意见： 一、回顾工作成绩，总结工作经 验 xx 年，是我州经济社会发展不平 凡的一年。一年来，在州委、州政府的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 正确领导下，全州各级发改部门认真贯 彻落实中央和省上保增长、保民生、保 稳定的一系列重大决策部署，积极围绕 州委、州政府确定的发展战略、发展思 路和发展布局，紧抓国家出台关于深 入实施西部大开发战略的若干意见 、 关于进一步支持甘肃经济社会发展的 若干意见等政策的重大机遇，围绕中 心、服务大局、突出重点、履行职责， 做了大量艰苦细致和卓有成效的工作， 全面完成了各项工作任务，为全州经济 社会可持续发展做出了积极地贡献。特 别是按照州委、州政府的安排部署，千 方百计、积极主动与省发改委衔接联系， 在争取国家和省上对临夏经济社会发展 的政策扶持方面做了艰辛努力，省委、 省政府关于支持临夏回族自治州经济 社会发展的若干意见即将出台，这为 全州经济社会实现跨越式发展注入了强 大动力；在认真总结“xxx”取得的成绩 和经验的基础上，立足当前、着眼长远， 广泛征求各方意见，多次修改完善，完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 成了符合临夏实际，能够有力指导全州 今后 5 年发展的全州“ 十二五 ”国民经 济和社会发展规划纲要和各项专业规 划，并相应筛选确定了 358 个项目，一 方面为全州的发展建立了项目库，另一 方面也为积极应对国际、国内市场变化， 抢抓各种机遇奠定了基础，创造了先机， 掌握了主动；紧扣国家、省上的政策， 积极探索，主动发挥协调作用，制定了 临夏州深化医药卫生体制改革实施意 见 ，各县启动了基本药物制度、基层 卫生院综合体制改革和各项配套政策， 使全州医疗卫生体制改革有序推进；同 时，严格落实州委、州政府关于进一 步规范项目管理的若干规定 ，不断规 范项目管理，提高了项目实施水平。在 指导协调、服务全州经济工作中，发改 部门表现出了敢于迎难而上、勇挑重担， 能够吃苦耐劳、经受考验，坚持服务大 局、主动协调，积极进取、扎实工作的 良好作风。对 xx 年的发改工作州委、 州政府是充分肯定的，对发改部门表现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 出的特别能战斗、特别能吃苦的优良作 风州委、州政府是满意的。在此，我代 表州委、州政府向全州发改系统的广大 干部职工表示衷心的感谢！ 二、理清工作思路，抓好工作落 实 做好今年的发展改革工作，对奠 定全州“十二五 ”发展基础，实现全州经 济社会跨越式发展目标，具有十分重要 的意义。分析今年全州经济社会发展面 临的形势，可以说困难与机遇并存，压 力与动力同在。各县、各部门要进一步 统一思想、理清思路、坚定信心，把思 想和行动统一到州委、州政府的决策部 署上来，既要看到有利条件，抢抓机遇、 坚定信心、乘势而上，又要看到诸多挑 战，科学应对、抓好关键、攻坚克难， 认真做好今年的各项工作。 确保完成今年省州目标管理责任 书任务 今年，省政府调整了省、州目标 管理责任书内容，主要包括经济发展、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 社会发展、依法行政、节能、人口和计 划生育工作等 9 个大项，27 个小项。其 中，由统计部门提供数据，发改部门负 责考核的有：地区生产总值、农业增加 值、工业增加值、第三产业增加值、固 定资产投资、城镇居民人均可支配收入、 农村居民人均纯收入、社会消费品零售 总额 8 项目标任务。州政府第五次全体 会议上马州长和各县县长签订了 xx 年 州县目标管理责任书。各县、各部门， 特别是发改部门要把完成目标责任作为 一项政治任务，牢固树立责任意识、大 局意识，认真研究，采取有效措施，确 保完成目标管理责任书任务。一是各县、 各部门要把落实目标管理责任书任务摆 在各项工作的突出位置，对责任书目标 要认真分析研究，总结各项工作的规律 和特点，挖掘潜力和优势，逐项对照， 制定工作措施，分解目标计划，落实工 作责任，提出时限要求，并按照省上的 考核要求，认真制定责任考核办法，建 立健全奖罚分明的考核机制。二是今年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 要实行督促检查机制和跟踪问效机制。 各县、各部门要加大督查力度，及时解 决影响工作进展的困难和问题，确保按 时完成各项工作任务。三是发改部门要 充分发挥综合职能作用，对照目标责任 书 27 项任务和省上的考核办法，结合 全州、各县、各行业、各项工作的实际， 研究制定能确保完成目标责任的措施。 一方面要全力以赴指导和组织实施好 8 项目标责任的完成工作；另一方面，要 及时掌握其他 19 项目标责任工作的进 度，及时督促指导，及时分析研究，及 时向州委、州政府提出建议意见，促进 各项目标管理责任书任务保质保量的完 成。 确保完成固定资产投资目标任务 州委、州政府确定“十二五” 期间 全州固定资产投资年均增长 25%，xx 年增长 30%，固定资产投资总额达到 131.1 亿元，可以说压力大、责任重。 今年固定资产投资主要从固定资产增长 率、县投资占全州投资比例、投资目标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 责任书完成率、引进省外资金实际到位 占县投资比重四个方面进行考核。州上 对各县增长率的分解是综合各方面因素， 经过充分考虑后下达的，对这个指标个 别县有为难情绪，也是可以理解的，主 要是部分县的重大项目去年已完工，今 年缺乏完成指标任务的项目。州上分解 这个指标，一方面就是为了实现全州经 济社会跨越式发展目标的需要，是给大 家压胆子、给任务；另一方面也说明我 们各县有实施能带动固定资产投资项目 的巨大空间，是对大家的信任和工作能 力的考验。去年，全州固定资产增长幅 度达 36%、投资额超过 100 亿元，基数 较大，要实现今年确定的任务难度很大。 当前，最关键的就是要坚定信心，抢抓 一切有利机遇，紧盯国家和省上的产业 投资导向，挖掘潜力，加快项目的组织 实施，尽快形成固定资产投资。各县、 发改部门要把增长率靠实到项目上，分 解到各部门、各行业上，分解到保障性 住房、水利基础设施、农业基础设施、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 教育卫生基础设施、生态环境建设等方 面的项目上，争取扩大投资规模，抓紧 开展项目申报，加快各项前期工作进度， 实施更多的项目。同时，建立固定资产 投资预测预警机制。州发改委、州统计 局负责，今年第一、二季度、7 至 11 月 份每月向州委、州政府报送预警监测报 告，对完不成进度任务的进行通报，并 提出追赶提速的工作措施，指导县和部 门抓好落实，确保完成责任书指标任务。 各级发改部门也要积极探索，建立本县 的预测预警机制，为党委、政府科学决 策发挥好参谋助手作用。 确保“ 十二五” 开好局、起好步 今年是“ 十二五” 的开局之年。全 州“十二五”规划纲要为今后 5 年全州的 发展制定了目标和努力的方向。各县、 各部门，特别是发改部门肩负着争取项 目，宏观指导经济发展，改善民生的重 任。当前，关键是分解细化目标任务， 靠实具体项目，特别是今年要实施的重 点项目要一一列出来，把远景规划具体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 化、明确化，落到今年的工作中，取得 实实在在的效果，真正为“十二五” 发展 奠定坚实的基础。一是调整细化项目。 “十二五”规划初步筛选了包括基础设施、 生态环境、产业培育、社会事业、公检 法司 5 个方面、358 个项目。要结合省 委、省政府即将出台的扶持临夏经济社 会发展的政策，结合全州经济社会发展 的实际和迫切需要，对筛选的项目进行 调整细化，使我们确定的项目更加符合 国家和省上的投资导向，更加符合全州 发展的需要，更加符合项目报批实施的 要求。二是分解落实项目。对所列的 358 个项目要通盘考虑，统筹规划，按 5 年时间逐一排队，确定项目实施的时 间，确定项目责任单位和责任人，督促 落实好每一个项目。三是争取实施项目。 对今年要实施的项目按照高起点规划、 高标准建设、高质量实施的要求，抓紧 做好项目前期工作，具备条件的要尽快 开工建设。同时，要积极衔接争取，力 争上半年上马建设一批重点项目。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 确保规范项目管理 去年，州委、州政府针对全州项 目管理存在的问题，专门制定下发了 关于进一步规范项目管理的若干规定 。一年来，各县、各部门，特别是发改 部门认真贯彻，狠抓落实，全州的项目 管理工作不断规范。但是，通过对去年 扩内需、灾后重建和建设领域突出问题 的检查发现，全州项目建设中还存在着 未批先建、擅自扩大规模、变更项目和 手续不完备等问题。因此，各县、各部 门，尤其是发改部门要继续高度重视项 目的规范管理，严格按照项目审批实施 的相关规定，落实项目“ 四制 ”管理制度， 确保实施的每一个项目符合项目管理的 要求。一是加大项目争取力度。争取项 目是各级党政组织工作能力的重要体现。 各县、各级发改部门要牢固树立发展抓 项目的理念，坚持科学发展、和谐发展， 按照实现全州经济社会跨越式发展的要 求，紧紧围绕全州“ 十二五 ”规划纲要和 政府工作报告确定的重点项目，积 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 极应对省委、省政府支持临夏的扶持政 策，立足当前，着眼长远，进一步解放 思想，转变观念，密切关注宏观经济形 势和国家经济政策，准确把握国家投资 的重点领域，有针对性地做好项目对接， 利用各种渠道，抢抓各种机遇，不遗余 力、锲而不舍地向上汇报衔接，力争在 农村基础设施、交通基础设施、社会事 业、生态建设等项目的争取上实现新的 突破。加大衔接汇报力度，注重项目前 期工作，每个县要列出几个当年争取实 施的项目，严格按照项目申报的要求， 做实做细项目的前期工作，力争争取一 个，成功一个。项目争取工作要分工合 作，按照属地管理的原则，县负责本县 实施的项目，州发改委积极协助，州级 实施的项目由主管部门负责，州发改委 积极配合。同时，对已上报审批的项目， 要派专人去盯，专门班子去跟进，主动 与审批部门对接，及时发现问题，及时 改进，促进项目获批。二是进一步强化 和规范项目管理。各县、各部门，特别 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 是发改部门要认真贯彻州委、州政府 关于进一步规范项目管理的若干规定 ，严格政府投资项目申报审批程序，加 强非政府投资项目的核准备案，规范招 投标活动，强化项目实施的监督管理， 努力提高项目实施的水平。要加快重点 项目建设进度，优化项目建设环境，做 好每个环节的工作，确保能开工的项目 尽快开工、在建项目加快建设进度。尤 其要严格按照国家和省上的要求，组织 实施好新增中央投资、灾后重建项目， 要做好“回头看 ”工作，加快进度，保质 保量按期建成。要强化项目责任制。加 强对项目建设的全过程管理，严格落实 项目法人责任、招标投标、工程监理、 合同管理、竣工验收等制度，确保项目 建设的进度、质量、安全和效益。要加 强项目督查。加大项目实施过程的督促 检查力度，严把项目进度、质量和施工 安全关，及时发现和解决影响项目建设 的突出问题，确保项目顺利实施。三是 要加强项目验收工作。通过去年几次专 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 项检查，我们发现大部分扩内需项目虽 然已竣工，但至今未验收。各县要引起 高度重视，对所有已竣工的项目要严格 按照有关规定和程序及时进行验收，尽 快发挥项目的经济和社会效益。 确保完成今年各项重点工作任务 发展和改革工作涉及经济社会的 方方面面，发改部门工作繁重，责任重 大。要在全力以赴做好项目争取、实施、 管理的基础上，也要集中精力，深入研 究，全力做好以下几项重点工作。一是 做好医药卫生体制改革工作。今年是医 改工作的关键年，全州医疗卫生体制改 革工作会议对今年的医改工作进行了全 面部署，提出了具体的目标要求，州政 府与各县签订了医改工作责任书。各县、 各部门要按照“ 保基本、强基层、建机 制”的总体要求，以缓解群众“ 看病难、 看病贵”为目标，发改部门要充分发挥 协调作用，密切联系相关部门，认真研 究医药卫生体制五项重点改革工作任务， 深入研究基本医疗保障制度、国家基本 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 药物制度、基层医疗卫生服务体系、公 立医院改革等重点工作，分析制约发展 的因素，探索完善配套政策，建立协调 联动的工作机制，确保各项资金的按期 拨付，保障医改工作顺利进行。二是保 持市场物价基本平稳。物价问题事关国 计民生，是社会各方面高度关注的一项 重要工作。各县、各级发改部门要认真 贯彻落实中央关于保持价格稳定的政策 精神，加大宣传力度，深入宣传物价政 策，让群众及时了解政策、动态。要加 强价格监测预警，尤其是要加强自来水、 天然气等和百姓生活息息相关的必需品 价格监控工作，严厉打击囤积居奇、哄 抬物价、串谋涨价等不法行为，切实保 障市场秩序稳定。继续开展市场明码标 价专项治理、 “明码标价示范店 ”创建和 “价格诚信单位 ”评选活动。继续抓好农 产品成本、重要商品成本调查和成本监 审工作，加强经济适用房、廉租房价格、 物业服务收费行为的监管。严格执行价 费审批权限和程序，认真落实成本监审、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 价格听证、集体审议、政务公开制度， 严肃查处越权审批行为。继续完善民生 价格信息公布制度，使民生价格信息内 容发布更加贴近群众生活，做到为民服 务。三是推进易地扶贫搬迁工作。国家 实施易地扶贫搬迁工程是为了解决生活 在缺乏基本生存条件地区的贫困群众的 脱贫和发展问题，目标是“搬得出、稳 得住、能致富” ，从根本上解决贫困问 题，是国家关注民生的一项具体举措。 我州是全省实施易地搬迁工程重点地区， xx 年到 xx 年，省上下达我州的建设资 金位列全省第二。截止目前，全州共建 成安置点 44 个，仅占计划的 44.4%， 住宅 6315 座，但是从实施的情况来看， 入住率仅为 31.42%，说明 4000 多座住 宅是空置的，也反映出我们的工作存在 问题群众对搬迁积极性不高。各县、各 级发改部门要坚持以人为本的思想，采 取换位思考的方式，深刻思考、分析造 成工作难度大、入住率低的根源，从实 际出发，从群众的切身利益出发，从群 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 众对这项政策的期望出发学习借鉴各地 先进作法，解放思想，调整和理顺工作 思路，创新转变工作方法，深入研究不 同区域的建设模式、土地置换和发挥国 家资金与配套资金作用的问题，加强组 织领导，靠实工作责任，未开工的尽快 开工建设，已开工的要加快建设进度， 尽快验收已完工的项目。坚持“自愿、 优先”的原则，引导群众进行搬迁，发 挥安置点的效益，改善群众的生产生活 条件。同时，要制定扶持方案，扶持搬 迁群众脱贫致富。四是加快库区移民工 作。库区移民后扶政策的有序实施有力 地解决了库区移民群众的生活问题，为 推动库区经济社会的发展奠定了良好的 基础。要进一步坚持以移民为中心，积 极稳妥地实施第二个水库移民扶持规划， 尽快编制申报 xx 年度水库移民后期扶 持计划，争取全面落实项目和资金，加 快已竣工项目的验收，尽早发挥效益。 五是加强队伍建设。各级发改部 门要找准自己的位置，研究自己的工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 特点，充分发挥好主观能动性，做好政 府的参谋助手。要加强干部职工的业务 培训，积极创造条件，通过走出去参观 学习，请进来教授培训，提高干部职工 的理论素质和业务能力。要进一步加强 党风廉政建设，增强廉政意识，提高防 腐拒变能力，规范项目审批、建设程序 和价格审核，严格依法行政，从源头上 防止腐败现象的发生，努力建设一支政 治坚定、能力突出、作风过硬、风清气 正的发改工作队伍。 同志们，做好今年的发展改革工 作，使命光荣，责任重大。我们要共同 努力，认清形势，牢牢把握大有可为的 战略机遇期，按照州委、州政府的决策 部署，进一步坚定信心，锐意进取，攻 坚克难，扎实工作，为实现“十二五” 全 州经济社会跨越式发展做出新的更大贡 献。 按照省委、省政府关于教育改革 与发展的部署和要求，好范文网作为高 中教育改革试点州，2014 年高中毛入学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 率要达到 48，教育质量进入全省前五 名，教育发展总体水平居全省先进行列。 围绕这一改革发展的目标任务，我州各 级党委、政府和教育行政管理部门必须 抓住机遇，乘势而上，坚定信心，推进 改革，加快发展。结合我州实际，深 化全州教育改革，突破教育发展 “瓶颈”，必须“把握一个方向，应对两 大挑战，明确三项任务，突破四个难点， 遵循五条基本要求” 。 把握一个方向。就是要坚持党的 教育方针，即：“ 坚持教育为社会主义 现代化建设服务，为人民服务，与生产 劳动和社会实践相结合，培养德智体美 全面发展的社会主义建设者和合格接班 人。 ”简言之，就是要 “德、智、体、美 ” 全面发展。不论怎么改，培养社会主义 建设者和合格接班人的方针不能变。特 别要树立“以人为本，以德为先” 的观念， 始终把德育放在首要位置，在教育改革 与发展中大力推进素质教育，把德育、 智育、体育、美育等有机地统一在教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 教学活动的每一个环节，促进学生的全 面发展和健康成长。这是衡量我们改革 成败的标准，必须始终坚持。 应对两大挑战。就我州的教育改 革和发展而言，目前已有了成功的经验。 在基础教育中“ 两基” 的巩固提高，特别 是勤工俭学、 “三教” 统筹、远程教育、 办学体制方面的探索和实践，已引起了 国家教育部的重视，并在我州召开了现 场会，向全国推广我州的经验。但是我 州的教育与省内外同等州相比，在一定 程度上还是落后了。目前，我州的教育 水平和经济社会发展水平是不相称的， 也不适应，还面临着两大挑战：第一个 挑战是省委、省政府已经把我州列为教 育改革的试点地区，尤其侧重于高中教 育改革，要求通过两年左右的努力，把 高中阶段的毛入学率提高到 48，且已 经有部分州走在我们前头。这是个硬指 标，我们不能畏首畏尾，而是要迎难而 上；第二个挑战是这次改革成本较大、 风险较大，并且改革成本需要自筹，改 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 革带来的风险要自己承担。要实现改革 目标，我们必须加倍努力。作为全州四 个试点县的改革成本，州上适当补助， 各自承担一些。在全州范围内的改革也 是成本自筹，这一点需要明确。 明确三项任务。首先，要巩固 “两基”。这次改革的重点是要突破高中 阶段的教育“ 瓶颈” 。高中阶段的生源从 哪里来？这一点必须要搞清楚。为此， 首要的问题是要解决好“ 两基 ”问题，就 是要巩固提高“ 两基” 。同时，我们的中 等教育“瓶颈 ”如何突破，与巩固 “两基” 教育密切相关，相辅相成。第二，要突 破高中“瓶颈 ”，为高等教育培养合格人 才。发展高等教育，必须突破高中“瓶 颈”。高等院校办得如何，取决于我们 的普通高中输送的生源如何，这是一个 基础，所以我们要大力发展普通高中， 培养合格人才。好范文网师范学院是我 们自己的本科院校，要为发展我州普通 高中输送合格教师。第三，要将就业率 的高低作为衡量中等职业教育办学成败 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 的主要标准。中专、技校学生毕业后一 般都是直接就业。因此，要根据市场的 需求、社会经济发展的需要，以提高就 业率为核心，有针对性地办好中等职业 教育。如好范文网技校的就业率很高， 政府拿钱扶持也值得，学校办学也有信 心，家长愿意送孩子来，家长、学生、 政府、社会都很满意。 突破四个难点。第一，要合理布 局教育资源。从基础教育开始，对小学 的校点进行大规模撤并。从这几年的实 践来看，结合排危工程，特别是大姚、 姚安地震以后的恢复建设，争取到了国 家几千万元的资金，撤并了大部分校点， 整合了资源，产生了较好的效益。但是 全州小学校点的调整还任重道远，一师 一校的情况仍然存在，有的学校不撤并 不行。与此同时，下决心进一步整合中 等职业教育资源。根据我国的国情，在 目前的教育发展中，初中与高中是完全 不同的两种办学形式，初中是义务教育， 高中则属于非义务教育，因此对教师的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 要求和管理也不一样。为进一步提高办 学质量，我们要逐步实现初高中分离办 学。关于中等职教资源的优化整合，总 的考虑是循序渐进，稳妥推进，先理顺 体制，激活机制，搞活办学，最后走向 组建职业教育集团化的路子。要下决心 打破按照行政区划设置校点，实行按经 济区划设置校点，打破县之间、行业之 间的行政界线，打破常规思维，合理利 用教育资源，合理布局中等职业学校。 第二，要科学合理地配置人才资源。 “人 才、干部是世界上所有宝贵的资本中最 有决定意义的资本。 ”发展教育离不开人 才，好的教师就是人才，人民之才。因 此，在人事制度改革中，要稳定教师队 伍，尤其要稳定优秀教师队伍，防止人 才逆向流动，促进人才到最需要的地方 去，并确保贫困地区所需的师资力量。 校长公选、教师竞聘、待遇落实等是一 项复杂艰巨的系统工程，要认真研究解 决好。各试点县在改革实践中，一定要 合理地配置人才资源，做到既不流失， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 又要引进，充分调动和发挥好全体教职 工的积极性。第三，要行之有效地防范 财政风险。教 育改革同样需要成本。在这一过 程中，不仅要新增投入、扩建校舍，而 且还要还清欠账，逐步消化，因此压力 很大。应当明确的是，义务教育属于财 政公共支出的范围，不提倡学校贷款。 高中和职业学校可以根据各自创收的能 力和县的财力积极探索贷款办学路子。 试点县中，州、县、学校三级如何负担 改革成本，州里的意见是好范文网、禄 丰两个试点县，州、县各承担 50，大 姚和武定四六开。总之，在投资方面不 能只搞一个模式，要多渠道融资。第四， 要在改革中减轻学生负担，降低学生就 学成本。非义务教育提倡后勤服务社会 化，必然会带来收费标准的提高，这就 需要考虑困难学生的就学问题。搞一个 标准收费，就会造成本身负担能力低的 学生交不起费用，读不起书，从而导致 入学率、就业率上不去。因此，如何在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 改革中既要搞活投资机制，又要降低学 生的就学成本，这个问题要靠大家在实 践当中去探索。好范文网市云龙中学大 搞勤工俭学，增加学校收入、降低学生 就学成本的做法就是现成的经验，值得 在全州认真总结推广。 遵循五条要求。一要吃透精神， 造好声势。省委、省政府于 2014 年 9 月作出进行教育改革的战略决策以来， 试点地区和试点单位认识到位，态度坚 决，重点突出，成效明显。我州在整个 教育改革中，必须深刻领会和认真贯彻 省委、省政府精神。宣传舆论部门要围 绕改革的方向、目标和任务造好声势， 动员全社会方方面面都来关心支持教育， 为全州的教育改革营造良好的舆论环境， 努力形成推进教育改革与发展的强大合 力。二要积极审慎，稳步推进。全州教 育改革会议后，四个试点县要立即行动 起来，其余六个县也要积极参与这次改 革。所谓积极审慎，就是要本着“先搞 试点，面上推开” 的原则进行教育改革。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 所谓稳步推进，就是在完成硬件投入指 标过程中，要把风险控制在社会、政府 和学生家庭可以承受的范围之内，避免 大的震动。三要抓住关键，突破重点。 所谓关键，就是省委、省政府考核我州 高中毛入学率要达 48的硬指标。明年 好范文网市的高中毛入学率要达到 60、武定达到 50、大姚达到 53、禄丰达到 57，四个试点县都要 高于全州的平均水平，全州才能达到 48的目标要求。所谓重点：一个是巩 固提高“两基 ”教育成果。要认真贯彻落 实国家教育部今年 5 月在好范文网召开 的现场会议精神，全面提升初中教育教 学质量，使初中毕业即使升不了学的学 生，也能成为社会需要、市场需求、回 到农村也可以发挥作用的实用人才。另 一个重点是职业教育。要认真研究职业 教育，职业教育上去了，普通高中也就 上去了，48的目标也就容易实现。同 时，中专、职业中学毕业生有了一技之 长还可以促进就业。四要与时俱进，勇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 于创新。在教育改革中，各县要因地制 宜，大胆创新，突出优势和特色，把转 变观念落实到具体的行动中，并通过改 革，努力探索出好范文网经验、禄丰经 验、武定经验为全州不同地区的教 育改革发展提供借鉴。全州职业教育改 革也要围绕降低成本，整合资源，快出 人才，面向社会，提高就业率这一目标， 探索出新的路子。五要提高认识，加强 领导。百年大计，教育为本。对处于社 会主义初级阶段低层次的好范文网来说， 推进教育改革，加快教育发展，具有特 殊而重大的意义。各县一定要从落实科 学发展观的高度来认识这次教育改革， 加强领导，统一思想，狠抓落实。作为 第一责任人的州、县主要领导，既要挂 帅又要出征。按照属地管理的原则，州 教育改革领导小组要负责指导好全州的 教育改革，并把责任分解到各个部门， 相互协调配合，分别抓好落实。通过全 州上下的艰苦奋斗，努力把我州的教育 发展提高到一个新的水平，从而为彝州 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 全面建设小康社会奠定坚实基础。 在 2014 年全州教育工作会议上 的讲话 同志们： 这次全州教育工作会议，是在全 州上下认真贯彻落实科学发展观和十七 届三中全会精神、科学谋划今后一个时 期经济社会发展关键时刻召开的一次重 要会议。会议的主要目的是总结分析全 州教育工作形势，研究部署今后一个时 期的教育工作。今天上午与会代表参观 了施州民族小学、民族中学建 设现场、清江外国语学校等学校， 市、巴东县、利川市、来凤县四个 县市作了交流发言，希望各县市相互借 鉴学习。下面我讲三个方面的意见。 一、认清形势，统一思想，切实 把教育摆在优先发展的战略地位 改革开放 30 年来，特别是 2014 年全州基础教育工作会议后，全州上下 认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办 人民满意教育的目标，强化各项工作措 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 施，全州教育工作取得了长足发展。 一是“ 两基” 目标全面实现。 1986 年义务教育法颁布实施后，全州各 级党委政府和全州各族人民经过二十年 的艰苦奋斗和不懈努力，2014 年 5 月， 我州“两基”工作顺利通过国家检查验收， 全面实现了“ 基本普及九年义务教育、 基本扫除青壮年文盲” 的目标。 二是教育管理体制全面落实。 2014 年，全州乡镇教育站实质性