利川市争创人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星实施方案

利川市关于争创人口计生统计质量 信得过单位和阳光统计之星的实施方案 为全面提升我市人口计生统计质量和信息化工作水平， 充分发挥统计和信息化工作对人口计生事业科学发展的基 础性作用，进一步夯实基层基础，巩固全员人口系统成果， 加强统计数据质量管理，科学客观把握人口发展趋势，加强 科学管理和决策，确保统计数据的准确性和权威性，提高社 会功效。根据省、州工作要求，结合我市实际，经研究，决定 在全市开展“ 人口计 生统计质量信得过单 位和阳光统计之星” 创建活动，特制定本方案。 一、指导思想 坚持科学发展观为指导，以开展“双创” 活动为契机，认 真贯彻落实中央、省委关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定精神和统计法、人口与计划生 育法以及湖北省人口与计划生育条例，规范人口计生统 计工作流程，推进人口计生统计改革，加强人口计生统计队 伍能力建设，提高人口计生统计质量，充分发挥统计和信息 化工作的基础和先导作用，不断提升人口计生统计工作水平， 促进我市人口和计划生育事业持续均衡健康发展。 二、目标任务 通过开展“双创” 活动 ，切实提高统计工作水平， 实现统 - 2 - 计工作制度化、规范化及部门信息共联共享机制。积极开展 人口计生“阳光统计 ”行动，夯实基层统计 工作，提高人口计 生统计公信力。剖析统计工作难度，积极开展统计队伍业务 培训工作，力争实现出生统计准确率达 100%，全员人口数据 库主要信息准确率达 100%，人口基础信息共享平台及时反 馈率达 98%以上，全员人口覆盖率达 99%以上，且无重复现 象。 三、争创条件 （一）人口计生统计质量信得过单位 1、制度落实好：坚持依法统计，认真贯彻落实有关统 计工作的法律法规，健全完善并模范执行人口计生统计报表 制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信 息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计 工作制度。 2、队伍建设好：按实际需要和有关规定，配备相应数量 的具备相应统计业务知识及计算机知识的统计人员，并定期 组织开展业务培训；统计人员求真务实、履职尽责、相对稳定， 能够按规定及时、准确上报信息并开展有关管理和服务工作。 3、信息应用好：注重应用先进信息化技术提升人口计生 统计工作水平，人口计生信息化硬件建设达标，网络畅通。 软件应用情况良好，各项人口计生信息系统和平台运行正常、 - 3 - 工作规范。数据库质量好，系统内部及相关部门之间信息共 享程度高，全员人口数据库主要信息准确率达100%，人口基 础信息共享平台及时反馈率达98%以上，全员人口覆盖率达 99%以上，全员人口数据库主要数据完整率达99.5%以上，且 无重复现象。 4、奖惩机制好：开展经常性统计质量监督检查工作，落 实统计质量责任人制度及责任追究制度。定期对所辖范围内 的村（居）人口计生统计工作进行考核、评比。对于在执行统 计法律法规，完善统计制度、改进统计方法、完成统计调查 任务、开展统计科学研究，以及在统计工作中坚持求真务实 等方面作出突出贡献的，按照有关规定及时给予表彰或奖励。 对于在统计工作中有违反统计法律、法规行为的，视其情节 轻重，对有关单位和责任人给予相应处理，并及时整改。 5、统计质量好：人口计生统计资料的收集、上报、分析 与监测工作管理流程科学规范，人口计生统计基层基础工作 运转有序。统计数据真实，在本方案出台后，在省、州、市各 项考核中无漏报、虚报、瞒报、错报现象，出生统计准确率达 100%。 （二）人口计生阳光统计之星 1、拥护中国共产党的领导，热爱人口和计划生育事业， 具备优良的思想道德素养。 2、具备优良的职业道德素质与工作作风，求真务实，爱 - 4 - 岗敬业，创新奉献，开拓进取，没有违法、违规统计的不良记 录。 3、具备较好的人口计生统计理论知识和丰富的基层统 计工作经验，在人口计生统计工作和信息化建设中取得显著 成绩，当地统计数据质量较高，在市人口计生局组织开展的 重大统计活动中，做出突出贡献。 4、本单位全员人口数据库主要信息准确率达100%，人 口基础信息共享平台及时反馈率达100%，全员人口覆盖率 达99%以上，全员人口数据库主要数据完整率达99.5%以上， 无重复现象。 5、具有明显的榜样和示范作用，工作表现广受好评。 6、未因个人工作失误造成统计错、漏、重报。 四、争创措施 1、建章立制，实现人口计生科学化、规范化管理。建立 健全人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、 实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追 究制度等人口计生统计工作制度，并上墙。 2、加强业务培训，着力提高人口计生统计队伍素质。市 局及各乡镇处区要开展统计业务知识培训，提高基层干部的 业务能力和工作水平。市人口计生局将组织乡镇处区统计员 集中培训 1 次，并实行下乡指导、集中培训和以会代训相结 合的方式加强业务指导和培训；乡镇处区组织村级计生专干 - 5 - 培训不少于 2 次，培训要以人口计生政策、统计口径等方面 为主要内容，确保村级计生专干能够独立完成工作手册的 填写、基础信息月变更、上报等工作。在有条件的村（居），积 极开展全员人口系统村级运用工作。 3、强化领导，切实加强基层统计基础工作。落实“村为主” 工作机制，加大对村级的考核指导力度，切实将村级计生专 干的工资发放与工作考核挂起钩来，大力提倡“讲实话、报实 数、摸实情” ，挤干统计 水份，努力降低 统计误差率，确保源 头数据的准确性。 各乡镇处区要对辖区内的村（居）开展一次地毯式的人 口信息入户核查，对有效证件（户口本、身份证、结婚证、 生 育服务证、 出生医学证明）的信息进行采集，进一步完善人 口基础信息。同时，每月对信息变动人员进行重点随访。 4、落实数据信息共享机制，完善全员人口数据库。依托 全员人口数据库，建立计生、公安、民政、卫生、教育、统计 等部门的信息共享机制。通过调取新增、迁出、死亡人员名 单及婚姻状况、儿童接种疫苗、参与计划生育技术服务人员、 学生名单及时准确反馈湖北省共享平台信息，与基础信息采 集卡和全员人口系统进行分析比对，查漏补缺，及时修正错 误信息。 5、切实抓好数据比对，确保全员人口信息数据库的质量。 各乡镇处区要采取拉网式入户核查，并与录入信息比对，逐 - 6 - 一核实身份证号码信息。重点核实流出人口、错（漏）报人口 信息。对独生子女、双女户、奖励扶助户、特别扶助户等人口 信息进行完善，确保基础数据录入准确率，切实做到“村不漏 户、户不漏人、人不漏项、项不出错”。坚持动态跟踪管理，切 实做到各类帐、卡、表、册和全员人口系统数据相符。 各乡镇处区计生办要认真审核村级工作手册和各类 统计数据，将每月汇总数据与上月数据进行比对，分析人员 增减原因。结合实际，分析要透彻、说理要充分，以提高统计 数据质量。 6、切实贯彻执行统计工作例会制度。市人口计生局每季 度通过例会提出前阶段统计工作存在的问题，安排下阶段统 计工作要注意的事项，提高统计数据质量和统计工作效率。 同时，对各乡镇处区统计工作进行量化考核，考核结果记入 平时工作成绩，为评选人口计生“阳光 统计之星” 提供基础依 据。 7、严格执行过错责任追究制，确保统计报表质量。各乡 镇处区计生工作人员、村（居）计生专干要经常深入村、组调 查研究，搜集数据，掌握第一手资料，严把数据采集、录入、 上报质量关，强化责任，坚决杜绝弄虚作假。市人口计生局 将加强督查指导，严格执行责任追究制，对弄虚作假、虚报、 瞒报、漏报、错报等行为一经查实，将严肃处理，决不姑息。 8、发动群众监督，实行有奖举报制度。各乡镇处区要通 - 7 - 过“ 阳光 计 生公开栏 ”和开展法律法规宣 传等方式，对政策外 生育、不符合奖（特）扶政策、独生子女政策、高（中）考加分 政策等现象实行有奖举报。 9、做好信息化建设达标升级。按照湖北省人口计生系 统计算机房建设标准对市局中心机房进行达标升级改造。 乡镇处区计生办的规统业务要保证一台专用计算机、一台激 光打印机、一台UPS 不间断电源、4M 以上 宽带或光纤网。 四、工作要求 （一）加强领导，提高认识 本次活动业务性强、时间短、任务重，各乡镇处区要高 度重视，切实加强领导，强化措施，合理安排，在人员、设施 及经费的配备上予以保先保障，确保活动扎实有效开展。 （二）强化督导、抓好落实 各乡镇处区要从各村（居）统计工作抓起，从全员人口信 息采集、录入和完善各种报表资料着手，建立和规范各种档 案、卡、册，要将统计数据质量与提高人口统计水平相结合， 挤干统计水份，力求达到数据真实可靠，不断提高计生统计 工作水平。 各乡镇处区计生办要加大督查指导力度，及时把握工作 进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保全 市人口计生统计工作有一个质的提高。 （三）严肃纪律，实数实报，进一步提高统计质量 - 8 - 各乡镇处区要牢固树立求真务实观念，努力提高统计数 据质量，使人口统计数据能经得起实践的检验。对因工作不 力造成数据失实、人为瞒（虚）报的将追究责任。 五、结果运用 （一）对符合人口计生统计质量信得过单位争创条件，且 出生人口统计准确率、全员人口数据库主要信息准确率、人 口基础信息共享平台及时反馈率、全员人口覆盖率、全员人 口数据库主要数据完整率、全员人口数据库重复情况等各项 指标综合排位在全市前三名的单位，市人口计生局将通报表 彰，并授予2011年度利川市人口计生统计质量信得过单位荣 誉称号，给予3000元奖励，并推荐到省人口计生委评比表彰。 （二）对符合人