基层反映：农 村基层作风建设的现实难题与破解之道

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：农村基层作风建设的现 实难题与破解之道 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：农村基层作风 建设的现实难题与破解之道范文，供 大家在撰写基层反映、社情民意或问题 转报时参考使用！正文如下： 习近平总书记在十八届中纪委第 六次全会上指出：“ 推动全面从严治党 向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公 等问题，要认真纠正和严肃查处，维护 群众切身利益，让群众更多感受到反腐 倡廉的实际成果。 ”乡村治理中的农村基 层作风建设问题，会直接影响党和人民 群众的血肉联系。如果不纠正基层不良 风气，我们党就会失去根基、失去血脉、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 失去力量。 我国现行的乡村治理模式被学界 称为“乡政村治 ”，即国家通过设立乡镇 人民政府来实现国家对乡村社会的管理， 实际的治理则由村民自主选举产生的 “村两委”实施。这是既彰显村民自主治 理又确保政府在场的治理模式，但这种 机制在实际运行中却出现了不少问题。 主要有以下几方面： 乡村自治的社会环境尚未充分发 育。主要表现为：缺乏现代社会得以有 效治理的重要思想基础公共精神， 表现为村民并非从乡村共同体发展前途 考量去选择村干部，而是基于家族利益 或迫于某种强势或碍于熟人面子甚至为 了点滴贿选物资而行使自己的选举权， 只有当个人利益受侵害时才会奋起维权， 且偏好上访途径。乡村自治机制不完善， 村级党组织、村民委员会、村民监督委 员会三个组织权责不明确;村民参与村级 事务不充分;村民监督有名无实;缺乏村 干部退出机制。村级组织建设不规范， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 存在组织涣散、党员发展近亲繁殖、党 组织凝聚力战斗力不强等现象。 乡镇政府难以承担乡村治理重任。 除了主观原因，难作为、不作为的客观 原因有：通过自上而下的行政命令运作 的乡镇权力，其职能是完成上级下达的 任务指标，工作绩效的依据是这些指标 的完成情况，乡镇干部的责任向度是对 上级负责。许多关乎乡村发展和民生的 问题，乡镇一级政权并没有相应的治权 和资源。乡镇一级管辖面广且问题复杂， 任务重，责任大，而权力及可支配的资 源和人员都捉襟见肘，无法满足有效的 乡村治理要求。 “有责无权 ”的先天缺陷引发民生 难题。广大农村居民不仅是农民，而且 还是公民，他们生活的大部分利益诉求 如作为公民的民生需求如住房、用地、 医疗、教育、养老等，无论是村级组织 还是乡镇政权都无权无力解决。这表明， 乡村治理的效率和效能，在很大程度上 取决于街镇以上的职能部门。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 为解决上述问题，我们认为应从 以下几方面抓起： 尽快改“ 坐等上访”为“主动下访”。 要改变政府对乡村治理重顶层设计、轻 基层落实，多被动接待信访、少主动下 乡解决问题的思路和作风，做到主动下 基层，把工作地点设在基层，深入群众， 了解村民的心声和诉求，把脉农村问题， 及时解决问题，事后回访巩固，做到让 群众满意。 确立深入基层的巡查制度，确保 从严治党的常态化。因为只有权力才能 制衡权力，单纯的村民监督只是一厢情 愿。为反映村干部的问题走上访之路， 除了时间和经济成本，还要冒打击报复 的风险，所以一般情况下，大多数人只 能选择沉默。因此，把党风廉政建设贯 彻到村基层，最有力有效的方法和路径 是法治进村、公检法进村，通过地毯式 巡查，惩治乡村腐败，整治乡村党员干 部身上存在的不正之风。 加强基层组织建设，巩固党的执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 政基础。要加强对村党支部书记、村干 部的专题培训，增强他们的廉政意识， 提升他们的业务水平和能力。加强红色 阵地建设，对作风存在问题的党员干部 进行约谈教育提醒，强化党在乡村治理 中的地位和作用。加快制度建设，理清 镇、村组织的权力清单和制衡关系，严 格行为规范，让一切权力进入该进的笼 子。 切实做好乡村民生工程，彰显执 政为民宗旨。对于广大农民而言，惩治 几个腐败违法的村干部固然大快人心， 但他们真正关切的是能够带来多少实惠， 比如能否致富、可以在多大程度上享受 国家发展的红利和各类资源等等。而在 现行的制度设置中，诸如土地宅基地、 村民子女教育、乡村医疗保险养老