基层反映：关 于加强基层治理，推进“三长”队伍建设的建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：关于加强基层治理，推 进“三长” 队伍建设的建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：关于加强基层 治理，推进“ 三长” 队伍建设的建议 范 文，供大家在撰写基层反映、社情民意 或问题转报时参考使用！正文如下： 背景情况 中共十八届三中全会通过的关 于全面深化改革若干重大问题的决定 系统阐述了创新社会治理体制建设。随 后，上海市委以“ 一号课题 ”的形式开展 了关于社会治理工作的专项调研，出台 了关于进一步创新社会治理加强基层 建设的意见等“1+6”文件，从体制机 制到路径方法上，对上海市基层建设和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 社区治理工作提出了明确要求。落实市 委 2014 年“一号课题 ”，创新社会治理， 加强基层建设，关键在于加强源头治理 和前端管理。 “三长” 队伍作为 “班长工程” 的延伸，处在党和政府服务和联系群众 的“神经末梢 ”，不仅是连接居民、服务 群众的重要纽带和强化前端处置的重要 力量；而且对于社区内涵的打造、文化 的积淀、良好氛围的营造都具有十分重 要意义。 问题及分析 尽管“ 三长” 队伍在创新基层社会 治理、加强基层建设、夯实党的基层基 础中发挥着积极的作用。但是从目前的 发展状况来看，也面临着诸多现实性难 题。归结起来，主要表现在以下几个方 面： 1.队伍结构较单一。总体而言， 当前“三长”队伍的内部结构不尽合理， 主要表现为：女性“ 三长 ”比例大。 年老“三长”比例大。中低学历 “三长” 比例大。由此，可能会引发一些问题： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 第一，工作效率较低。老年人自身精力 与学习能力下降，较难接受微信、QQ 等新型线上交流方式，采用上门通知的 方式更加费时费力。第二，培训难度加 大。部分学历较低的“ 三长 ”识字与听普 通话的能力都不达标，对“三长” 自身职 责的认知也相对模糊。 2.人员招募较困难。 “三长” 招募的 机制尚未完善，招募的渠道也没有形成 多层次、多手段的有机结合。招募机 制尚不完善。现存的培养方式主要是老 推新、老带新，但是缺乏计划性和规范 性的“产生-退出” 机制。 选举氛围营造 不足。一方面，居民对“ 三长 ”的工作职 责了解不够深入，对“ 三长 ”缺乏尊重与 向往；另一方面， “三长” 各方面的待遇 与保障对专业性人才缺乏足够吸引力， 难以让专业技术人才主动进入“三长” 队 伍之中。 3.身份认同较模糊。 “三长” 的自我 定位比较模糊，而且“ 三长 ”自我定位与 他者认同不匹配，进而导致身份认同愈 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 发局促。自我定位不清晰。作为社区 治理的“神经末梢 ”， “三长”队伍缺乏明确 的工作清单规范其岗位职责，常常扮演 “居委干部的助手 ”角色，缺乏独立开展 工作的能力。他者认同度较低。居委 会对“三长”的位置认同常常停留在政策 客观环境上，没有给予精神上的关注和 慰藉；而居民对于“ 三长”缺乏认同又直 接导致了“管太多而没结果” 的尴尬局面， 进一步使“三长 ”在群众中丧失影响力。 4.工作成效不均衡。城市社区与 农村社区基本情况差异大，居民素质参 差不齐。城市社区有序推进。城市社 区长期以来有着较为丰富的基层治理经 验，但是在整体转型期，也出现了一些 新的问题亟待解决。比如：大量的流动 人口增加了“ 三长” 工作的难度和工作量， 沟通渠道不通畅加剧“ 三长 ”与流动人口 之间的矛盾等。农村社区发展缓慢。 在农村社区中，居民整体素质偏低，普 遍缺乏现代居民的公共意识，为“村民 小组长”的工作开展带来了很大难题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 5.人员管理较松散。目前，上海 市各街镇、村居尚未建立起一套高效的 人员管理模式。主要体现在：缺少一 个涵盖“三长 ”人员基本信息的数据库。 比较易导致工作开展效率低、培训缺乏 针对性以及奖励激励机制落实不到位等 现实性困难。缺乏客观的评议体系。 一方面使得“ 三长” 工作缺乏积极性，形 成“干多干少一个样、干好干坏都一样” 的不良局面；另一方面也缺乏对优秀 “三长”进行奖励的客观标准和依据。 6、培育保障待提高。 “三长” 呈现 出整体能力参差不齐，培训机制存在一 定的问题。表现在：形式单一。主要 以例会的形式开展，常停留在“说” 和 “教”的形式上，难以还原工作经验的现 场性并呈现其成效的显著性。并且社区 之间尚未形成一个良性的工作经验交流 平台。规模过大、互动性不强。以 “大会”的形式和以“说”、 “教” 、 “讲”为主 的方式开展培训，各位“ 三长 ”在实际工 作中遇到的困难、建议和意见都难以得 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 到及时的表达和有效地反馈给专家和领 导干部。 7、激励机制待完善。目前，在 物质报酬上，由于“ 三长”的津贴制度仍 然处于探索阶段，居民、 “三长” 、街镇、 村居对于物质报酬的形式与数量观点不 一。在精神激励上，多以离散、偶然得 方式开展，且宣传报道形式比较滞后和 单一，无法深入影响群众和有效地激励 “三长”队伍。 建议 基于对“ 三长” 队伍现状与问题的 分析，在本部分将有针对性的从“三长” 招募产生、设岗定责、培训交流和评议 激励等方面提出推进和完善“三长” 队伍 的对策建议。 1.规范“ 三长” 队伍的 “产生-退出” 机制。拓宽候选范围。打破“三长” 来 源的传统渠道，不仅仅局限于从本地居 民中选举，还可以将有组织能力、敢于 担当的常住人口纳入到“ 三长 ”候选人之 中。在有条件的社区探索试行“一正一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 副”或者“以老带新”的队伍架构，提升 “三长”队伍的整体建设水平。 严格选 拔标准。依据党章及相关法律法规 等规定，将有一定党性修养、组织能力、 较强事业心和责任感，又乐于奉献、能 密切联系群众且身体健康、年龄适当的 人员作为“三长 ”选配的候选人。 规范 选举程序。按照相关规定， “三长” 每三 年换届。选举采用居民推荐、村委推荐 和居民自荐相结合的方式，坚持公开、 公正的原则。对由于年龄偏大、身体状 态欠佳等原因不再适合担任“三长” 的人 员，充分考虑其个人意愿和实际情况给 予调整。 2.明确“ 三长” 队伍工作要求。 作为“宣传员 ”， “三长”应积极宣传街镇、 居委的重大方针政策，带动居民积极配 合街镇、居委的基层社区治理工作。 作为“服务员 ”， “三长”要贴近居民，通过 线上、线下相结合的方式广泛收集居民 诉求、了解居民生活中的困难、关心流 动人口生活、尽可能解决居民遇到的各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 种生活问题。作为“ 信息员 ”，及时向 居委上报各类社会治理问题，进一步做 实前端治理工作。作为“监督员” ， “三 长”积极参与居委重大事务酝酿、商议、 决策全过程，将民心民意直接反馈到居 委的基层治理工作之中。同时，于年终 对居党支部的工作进行总体评价。作 为“协调员”，利用深厚的群众基础和人 脉资源，尽可能有效化解居民之间的矛 盾纠纷。 3.细化“ 三长” 队伍培训方案。针 对当前基层治理现状制定系统的培训方 案。采用“ 统一培训与分类培训 ”相结 合的方式，每年区、街镇至少举行一次 集中培训，侧重于讲解“ 三长 ”在基层治 理中遇到的普遍性问题，同时针对不同 村/居所面临的问题分类指导，鼓励居 “两委”自行灵活组织培训内容，强化培 训的及时性、针对性和有效性。坚持 “引进来”与“走出去”相结合的方式，一 方面区、街镇邀请优秀“ 三长 ”传授工作 经验，另一方面组织“ 三长 ”走出去，观 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 摩优秀社区“ 三长” 的工作实况，向其学 习先进经验。 4.完善“ 三长” 队伍评议与保障机