在创建全国文 明城市暨城建项目推进会上的讲话

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在创建全国文明城市暨城建项目推 进会上的讲话 在创建全国文明城市暨城建项目推 进会上的讲话 “MsoNormal” style=“同志们： “MsoNormal” style=“为深入贯彻落 实市委三届九次全会和市创建全国文明 城市领导小组会议精神，今天*委、* 政府在这里召开全*创建全国文明城市 暨城建项目推进会，目的是动员全*上 下把文明城市创建和城建项目推进有机 结合起来，咬定目标，精心组织，造浓 氛围，加快突破。刚才，我们观看了城 建项目和创建全国文明城市专题片，田 华同志作了城建工作报告、蒋荣同志作 了文明城市创建工作报告，相关单位作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 了表态发言。请大家按照*委、*政府 的工作部署抓好贯彻落实。会议结束前， 我再讲四点意见。 “MsoNormal” style=“一、认清形势， 进一步增强加快推进城建项目、做好文 明创建工作的使命感、紧迫感 “MsoNormal” style=“应该说，近年 来我*的城市建设力度是大的，效果也 是明显的。就城市规划来讲，三大园* 及三个重点镇的总体规划正在抓紧完善， 四大片*、道路交通、城乡水系等各类 专项规划正在抓紧编制。就城建投入来 讲，2007 年、2008 年、2009 年，全* 的城建投入分别是 29.8 亿元、36 亿元 和 46 亿元，今年 1-7 月份全*城建投 入 50 亿元，预计全年可达 80 亿元。与 此相适应的是城建融资力度的加大， 2009 年城投中心融资 16 亿元，今年 1- 7 月份，城投中心融资 9.3 亿元，新港 建设投资有限公司融资 1.5 亿元。就城 市动迁来讲，在妥善解决新*路、蒋家 营河、蔡家圩河拆迁改造等遗留问题的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 基础上，我们的城市动迁改造全面推开， 2010 年城市动迁 60 万平方米，今年 1- 7 月份城市动迁 23.69 万平方米。就工 作机制来讲，我们探索建立并实施了城 建项目联合编审机制、 “一户一卡 ”住房 管理机制、 “六同 ”阳光拆迁机制、 *镇 村三级联动机制，为加快城市建设奠定 了坚实的基础。就文明创建来讲，省级 文明单位创建等基础性工作较之过去有 了明显的进步，市民素质也比过去有了 较大的提升。 “MsoNormal” style=“在肯定成绩的 同时，我们也必须看到存在的问题：一 是城市的形态结构和功能建设与*主城 *的发展定位还不相匹配；二是干部队 伍的能力水平与新时期的城市经营管理 要求还不相适应。三是城市文明程度与 全国文明城市的标准还不相符合。 “MsoNormal” style=“今年是“ 十一 五”收官之年，也是我们实现“ 五年翻两 番”目标的关键之年，更是市委提出的 “三年再来一个大变化 ”的决战之年。今 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 年也是“十二五 ”开局之年、党委换届之 年。做好今年下半年的城建项目推进和 文明城市创建工作具有十分重要的意义。 “MsoNormal” style=“1.加快推进城 建项目、抓好文明城市创建是贡献“三 年再来一个大变化” 的必然要求。市委 提出的“三年再来一个大变化” ，既有有 形的变化，也有无形的变化。有形的变 化体现在人口的集聚、城市形态的优化、 产业层次的提升上；无形的变化体现在 生活方式和生活质量的提*、市民素质 和全社会文明程度的提升上。我*作为 全市的*主城*，理应为全市“三年再 来一个大变化” 挑重担、立头功，体现 在有形的变化上就是要实实在在地上一 批优化城市形态、完善城市功能的城建 项目；体现在无形的变化上就是提*以 市民素质为核心的全社会文明程度，丰 富城市内涵，提升城市品质。 “MsoNormal” style=“2.加快推进城 建项目、抓好文明城市创建是推动转型 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发展的战略动力。我们提出，我*面临 的最紧迫的转变是加快工业化、城市化 进程。城市化是工业化的空间依托和加 速器。一方面，它对扩大社会投资、改 善民生福利、拉动城乡消费等有直接促 进作用。当前，城市化已成为我国扩大 内需的重要和长期战略，*域发展正从 工业化主导时期逐渐转入城市化带动阶 段。据测算，中等城市城市化水平每提 *1 个百分点，可拉动 GDP 增长 1 至 1.5 个百分点，带动基础设施投入 20 亿 元，增加社会消费 25 亿元；1 平方公里 的城市设施建设，至少可带动 1.5 亿元 投资。另一方面，它有利于集聚*端人 才、吸附创新要素、催生新兴产业、强 化服务功能，为经济转型升级提供内在 支撑。什么样的城市集聚什么样的人才。 可以说，没有*市就没有新人才、也没 有新产业、更不会有新市民。 “MsoNormal” style=“3.加快推进城 建项目、抓好文明城市创建是提升*竞 争力的现实之举。一个城市的综合实力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 包括硬实力和软实力两大部分。城市硬 实力，主要由经济总量规模、设施建设 水平等指标来体现。而城市软实力，主 要建立在非物质要素之上，由文化发展、 政府服务、居民素养、科技教育等指标 来体现。城市硬实力与软实力相辅相成、 互为倚重。城市硬实力是软实力发展的 前提条件，为软实力的进一步提升提供 物质基础。城市软实力是硬实力发展的 有效拓展，对内能凝聚干部群众的智慧 和力量，激发创新创造活力；对外能展 示城市的丰富内涵和良好形象，促进生 产要素集聚集约，为硬实力的进一步提 升提供有力支撑。因此，我们必须坚持 文明城市创建和城建项目推进“两手齐 抓”，使硬实力过硬，软实力不软，才 能把握我*在新一轮*域竞争中的主动 权。 “MsoNormal” style=“4.加快推进城 建项目、抓好文明城市创建是*把握发 展历史机遇的根本途径。我市长江大桥 即将建成通车，全*发展将进入新时空。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 但长江大桥只为我们融入经济发达地* 创造了一个条件，这个条件利用好，我 们就能加速集聚各类发展要素；利用不 好，各类要素相反的还会向经济发达地 *流动，从而造成“ 酒肉穿肠过 ”的被动 局面。要利用好这个条件，我们必须切 实增强载体功能、提*全社会的文明程 度，为推进跨江联动合作、承接产业转 移奠定坚实基础。 “MsoNormal” style=“二、创新思路， 进一步提*城建项目的质量水平和推进 速度 “MsoNormal” style=“下半年的城建 任务重，时间紧，必须以更*的水平、 更快的速度推进各类项目，确保完成全 年目标任务。刚才，某同志已就各个项 目的序时进度、工作要求作了具体的部 署，我就不再重复。下面重点就推进城 市建设的理念与大家进行交流。 “MsoNormal” style=“1.坚持市场化 不动摇，切实抓好城建招商。现阶段我 们推进城建项目需要投入的资源规模是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 空前的，只有运用市场杠杆撬动各类社 会资本尤其是外来优质资本投入，才能 大幅度加快速度、提升水平；也只有引 入市场机制配置各类资源，才能实现效 率最优化和效益最*。因此，我们必须 抓好城建招商。过去我们在城建招商上 虽然取得了不错的成绩，但我们的招商 还仅限于单个地块的开发，这种方式的 好处是便于操作、便于推进，但不利于 大规模的开发建设、也不利于项目布局 和建筑风格协调统一。因此，在不排除 原有城建招商模式的同时，下半年及今 后一段时间我们应在引进城市运营商， 也就是一级开发商上下功夫。尤其是 *、临港新*、水景街*和立交功能 *的开发建设要坚持整体连片开发。住 建局要加大这方面的工作力度，确保今 年在引进有实力的一级开发商上实现突 破。某等企业在*建设的职工公寓要尽 早拿出方案，加快启动实施。在企业参 与周边道路、港口等基础设施建设上也 要尽快出成果。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 “MsoNormal” style=“2.坚持精品化 不动摇，全面提升建设质量。下半年的 城建项目涉及面宽、涵盖面广，既有完 善城市功能的市政基础建设工程，又有 涉及民生的城市*工程；既有对城市实 行综合治理的近期项目，又有体现城市 未来发展方向的远景项目，无论哪一个 建设项目，都将对我*今后的发展乃至 整个经济社会发展产生深远的影响。因 此，在建设过程中，我们必须树立精品 意识，精心设计、精心建设，打造经得 起时间检验，经得起群众评说的精品工 程。要用一流的人员设计，一流的队伍 施工，确保每一个工程在造型、用料、 色彩、外观上精雕细琢，与周边环境整 体和谐搭配，特别要注重体现地域特色、 文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、 别致的风格、深厚的底蕴展示*的城市 魅力。要加强施工安全，确保工程建设 优质安全*效，绝不能留下“败笔” ，留 下遗憾，真正做到“ 建设一项工程，增 加一个精品，留下一个亮点”。要*度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 重视工程项目建设中廉洁问题，严格落 实政府投资重点项目监督管理办法 和重点建设项目财务总监管理暂行办 法 ，确保资金规范*效使用。 3.坚持人本化不动摇，广泛凝聚 城建合力。城建工程是民心工程。推进 城建项目是为了让城市更加宜居宜业、 让老百姓的生活更加美好。必须坚持以 人为本，广泛动员市*企业以主人翁的 姿态参与，充分兼顾社会各方的利益需 求，不断畅通意愿诉求的表达渠道，把 广大市*企业的积极性、主动性、责任 感调动起来，倾全*之力、聚全民之智 加以推进，使之成为全民共建共享的民 生工程。当前尤其要重视动迁政策的优 化、完善，真正让利于民、惠及百姓。 对各类动迁政策解释宣传工作要讲究方 法、讲明要求、讲透道理，切实赢得群 众的理解和支持。 “MsoNormal” style=“三、狠抓关键， 进一步提升文明城市的创建质量和创建 档次 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 “MsoNormal” style=“全国文明城市 创建工作是事关*、事关全市的一件大 事，全*上下必须*度重视，扎实工作， 确保出色、出彩地完成各项任务。 “MsoNormal” style=“1.突出市民素 质提升。创建文明城市必须把建“文明 城”和育“文明人”有机结合起来，在建 *育人、在育人中*，加快使广大市民 真正成为“城里人 ”。提升市民素质，要 从小事抓起、从身边事抓起。做怎样的 人？每个人会有自己的答案，但在每一 个答案的背后都有一个基点，就是首先 要做*素质的人。*素质是什么？是路 上相遇时的微笑，是困难时的热情相助， 是与人相处时的亲切，是自觉将垃圾放 入垃圾箱的举动，是“ 谢谢 ”、 “对不起” 这样的礼貌用语，等等。这些，是市民 素质的基本内容，是每一个人都能做到、 都能参与其中的“ 小事” 。但恰恰就是这 些小事最能反映出一个城市市民的基本 素质。建设文明城市，抓好“小事” 很重 要。要教育和引导生活、工作在*的每 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 一个人，从身边小事做起，从“在家做 个好子女、在社会上做个好公民、在单 位上做个好员工” 入手， “勿以善小而不 为”， “勿以恶小而为之”， “积小善而成大 善”，逐渐形成人人知荣辱、守道德、 讲文明的良好局面。 “MsoNormal” style=“2.突出市容环 境整治。*城管办要按照常态化管理的 要求，抓好管理人员素质的提升，强化 管理人员的责任意识，把管理的要求落 到实处；工商、卫生部门要加强对餐饮 行业门前三包管理；公安、交管部门要 进一步加强对门前各种车辆按规定有序 停放；各镇街对所辖街巷亮化、美化、 保洁要有明确的要求，提*背街小巷的 整体管理水平；全*要落实长效管理的 责任和措施，实施精细化、规范化、科 学化的管理，用管理来巩固提升整治水 平，来展示整治的成果。 “MsoNormal” style=“3.突出创建氛 围营造。宣传部、广电分局要充分发挥 舆论的宣传和监督作用，组织精兵强将， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 进行全程跟踪、全面报道、全方位监督。 要深入宣传文明城市创建的重大意义、 总体要求和目标任务，明确各自的义务 和责任，真正做到深入人心、家喻户晓， 不断提*广大群众的参与意识，努力形 成全员上阵、全民参与的宏大声势和强 大合力。要准确把握舆论导向，精心策 划主题性、系统性、战略性的深度报道、 动态报道、专题报道，及时宣传文明城 市创建的进展情况，大力表彰全*各行 各业、各条战线涌现出来的先进典型， 深度报道我*城市环境面貌、市民整体 素质等方面的可喜变化。要充分发挥舆 论监督作用，对影响文明创建大局的现 象和问题，及时曝光，督促整改。 “MsoNormal” style=“四、强化落实， 进一步完善加快推进城建项目、做好文 明创建工作的领导体制、工作机制 “MsoNormal” style=“加快推进城建 项目、做好文明创建工作是一项系统工 程，必须加强领导，周密部署，加快形 成全社会齐抓共管的局面，确保圆满完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 成各项创建任务。 “MsoNormal” style=“1.责任落实要 到位。一要强化领导责任。各地、各部 门“一把手”是第一责任人，要真正把各 项任务放在心上、抓在手上，深入一线， 靠前指挥。相关分管领导要全力以赴抓 好落实，确保精力到位、工作到位、措 施到位。二要强化目标管理。各地、各 部门要对照年初确定的城建项目建设目 标，目标再分解、任务再细化、责任再 落实，确保项目快速推进、快出形象； 要对照全国文明城市测评体系 ，迅 速落实工作方案、迅速抓好工作推进。 三要强化进度意识。从现在起，就要实 行倒计时，倒排工期，挂图作战，确保 圆满完成各项目标任务。 “MsoNormal” style=“2.联动协作要 到位。一要强化部门联动。城建项目推 进方面，规划、住建、城管等部门要积 极主动抓好城市规划、建设和管理工作， 真正做到规划先行、依法建设、严格管 理；财政、环保、审计、国土、交通、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 公安、供电等部门要充分发挥自身优势， 履行自身职责，全力搞好配合。文明城 市创建方面，文明办要切实履行好牵头、 组织、协调、服务的基本职责，对于涉 及跨部门、交叉性、综合性的工作，要 明确牵头单位和负责人，共同研究解决 办法，形成工作合力。二要强化条块联 动。各部门要密切配合、积极帮助园 *、镇街做好规划指导、项目审批等工 作。各镇街也要配合条线上的工作部署，