基层反映：浦 北县地方公路管理与养护存在问题及建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：浦北县地方公路管理与 养护存在问题及建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：浦北县地方公 路管理与养护存在问题及建议范文， 供大家在撰写基层反映、社情民意或问 题转报时参考使用！正文如下： 浦北县 2012 年实施“县镇村道路 通畅三年大会战” 以来，县委、县政府 提出了“兴产业、建交通、扩城镇、办 旅游”四轮驱动，更是把 “建交通”放在 了重要位置，浦北县交通基础设施状况 得到了极大改善，全县交通发展上了一 个新的台阶。浦北县在养公路从 2011 年的 800 多公里增加到现在的 1658.288 公里,实现了全县 100%建制村和 70.1% -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的自然村通水泥路，有效解决了群众 “行路难”的问题。随着公路建设规模的 增加，农村公路的管养变得十分重要， 而管养机构、人员编制等问题成为制约 农村公路管养工作的“ 瓶颈 ”。 根据交通运输部关于全面深化 交通运输改革的意见要求,要推进交通 运输综合执法改革、公路养护管理体制 改革和加快事业单位分类改革，但浦北 县在推进全面深化交通运输改革过程中 存在困难。 存在的问题: 一是交通行政执法人员配置机制 不完善。1.交通执法队伍内部职能重叠、 交叉，体制不顺，有路政大队、运管所 两个执法机构，执法人员得不到岗位保 障。浦北县公路路政管理大队成立于 1998 年 9 月，为自收自支事业单位，目 前核定编制 5 人，执法门类为公路路政。 因历史原因，现路政大队 25 名执法人 员主要从原征费所、收费所、交通站人 员借调，编制不在路政大队，根据有关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 规定，路政执法人员需在编在岗才能报 考交通部执法证，由于没有路政大队的 编制，其执法身份得不到保障，队伍不 稳定。浦北县交通运输局管养的地方公 路里程由 1998 年的 400 多公里增至 2016 年的 1600 多公里，里程增了 4 倍， 但路政大队目前编制仍为 5 人，明显不 能满足工作需要。根据自治区、市交通 主管部门年终考核“ 每条县道每月巡查 不少于两次，乡道每月不少于一次”的 明确要求，就目前的人员配备，以致一 人多岗，如既要路政巡查、治理超限运 输、排查安全隐患、管理涉路施工、处 理损坏设施案件及行政处罚案件，很难 达到巡查要求，从而造成部分公路巡查 难以到位，案件调查处理不够迅速。 二是公路养护机制不健全，养护 队伍不稳定。浦北县公路所成立于 1989 年 4 月，为自收自支事业单位，目前核 定编制 25 人，公路养护机制不健全， 养护队伍不稳定。浦北县县乡公路管理 所成立时，公路养护里程 200 多公里， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 编制人员 25 人，而目前公路养护里程 增加到 1658.288 公里，按相关规定每养 护 100 公里公路至少配备 4 名工程专业 技术人员的标准，按标准其编制人员应 该配备管理和技术人员 64 人，但实际 编制人员仍然保持 25 人，至少需要增 加 39 人才能满足农村公路养护需求。 浦北县农村公路缺乏一支稳定的养护队 伍，尤其在镇、村一级，没有组建规范 的公路养护队伍，缺乏专业的公路养护 人员，仅仅由村干部及少数群众进行简 单养护。其次，目前浦北县公路所干部 职工的工资全部为自收自支形式，部分 养护资金用于人员的开支，人员经费挤 占养护经费的现象严重，导致紧缺的养 护资金也未能专项用于养路上。 为进一步深化交通行政综合执法 体制和公路养护管理体制改革工作，打 造政治过硬、作风优良、敢打硬战、能 打胜战的交通干部队伍。结合实际，提 出如下建议： 一是整合交通运输行政执法职能， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 组建交通运输综合行政执法机构。按照 相对集中行使有关法律法规赋予交通运 输部门的行政执法权、加强基层执法、 体现属地管理的原则，结合浦北特点和 实际，组建统一的交通运输综合行政执 法机构。 二是改变交通运输综合行政执法 机构性质。结合事业单位分类改革，将 交通运输综合行政执法机构纳入当地行 政执法序列，使用公务员编制或者行政 执法专项编制。 三是完善交通运输综合执法经费 财政保障机制。执法人员的工资福利、 执法工作经费、执法装备建设经费、执 法队伍管理经费全额纳入同级财政预算， 实现执法经费来源的合法化和正规化。 严格执行罚缴分离和收支两条线管理制 度，严禁收费罚没收入同部门利益直接 或者变相挂钩。 四是加强执法队伍建设，提升执 法队伍素质。争取在县编委办从全县机 构编制中调剂 20 个编制给浦北交通运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 输局公路路政管理大队，合计定编名额 25 人。通过加强执法人员的岗前培训、 技能培训、外派学习、外聘专家和法律 教育等手段，狠抓制度和形象建设，提 高执法人员的综合素质、业务能力和法 律水平，提高为民服务能力和水平，打 造成“依法行政、文明执法” 的现代交通 行政执法干部队伍，努力树立良好的交 通行政综合执法形象。 五是创新养护机制，提升养护质 量。结合事业单位分类改革，将公路所 自收自支的性质转变为财政全额拔款的 性质，将部分用于人员开支的养护资金， 全部专项用于养路上。争取在县编委办 从全县编制中调剂 36 个编