基层反映：社 情民意：当前农村个体登记存在的问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：社情民意：当前农村个 体登记存在的问题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：社情民意：当 前农村个体登记存在的问题及对策建议 范文，供大家在撰写基层反映、社情民 意或问题转报时参考使用！正文如下： 近年来，农村个体工商户作为激 活农村经济、加快新农村建设步伐的重 要生力军，呈现出快速蓬勃壮大的发展 态势。但农村个体登记由于受基层工商 所管辖区域、经营户自身文化程度、信 息来源等因素制约，日益呈现出“三多 两难”的问题，极大地阻碍了农村个体 户的进一步又快又好发展。对此，工商 部门应高度重视并借助登记制度改革实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 施契机予以解决。 一、农村个体登记存在的主要问 题 一是重复登记多。目前，基层工 商所多为“一所多片 ”管辖，即一个工商 所要管辖多个乡镇，而根据 2011 年 11 月 1 日正式实施的个体工商户登记管 理办法第十条“ 个体工商户经登记机 关登记的经营场所只能为一处”的规定， 大多未跨管辖片区但跨乡镇或跨街道经 营的个体户仍然须到同一工商所重复办 理多个营业执照，或者采取“一家多照” 的形式进行登记。 二是来回奔波多。农村个体登记 中或由于受经营户自身文化程度不高、 信息来源闭塞影响，使其在登记前对登 记政策、程序及所需材料不甚了解，或 由于个体工商户不能提供房产证、土地 使用证，加之提供的村委会、社区证明 不规范，致使 10 分钟即可完成的个体 登记常常需申请者来回奔波几次才能办 理，既增加了办事人员尤其是未设工商 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 所乡镇经营户的办照成本，又易造成外 界对工商部门办事效率的误解。 三是非经营性登记多。由于受拆 迁、社保、贷款、教育等政策影响，农 村个体登记中出现大量以获取拆迁补偿、 购买城镇社保、办理银行小额贷款、方 便子女上学为目的的“ 非经营性 ”登记申 请，即使登记人员已识破对方“不单纯” 办照目的，但鉴于其提供资料合法、齐 全、有效，仍然不得不为其办理注册登 记。这对基层工商所实行经济户口动态 管理造成很大困难。 四是部分涉前置许可项目登记难。 从农村经营行业来看，从事自制卤菜销 售、白酒自产自销、糕点加工销售、小 冷饮店、网吧、KTV 等经营项目的商 家仍为数不少，但在目前“先证后照” 的 登记制度大环境下，或由于前置许可未 取消又无职能部门办理，或由于前置许 可办理门槛高农村经营户根本达不到要 求，致使工商部门陷入经营户虽多次主 动申请办照但无法为其办理而又不得不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 监管其“无照经营 ”行为的两难境地，从 而造成部分农村经营户的不理解。 五是年度报告制度推行难。此次 注册资本登记制度改革方案中提及 将探索个体工商户年度报告制度。但由 于农村个体工商户尤其是中老年留守经 营户思想僵化，要其接受年度报告制度 已是一大难点；加之年度报告制度推行 可能将由个体工商户自行网上申报，对 于普遍不会操作计算机、不会上网甚至 家中根本没有电脑的农村个体户来说完 全就是一大苦差，要其主动配合完成更 是难上加难。 二、解决农村个体登记“三多两难” 问 题的对策建议 一是完善法律法规，打破登记局 限。农村个体登记中重复登记问题是个 体工商户发展受制约的一个缩影。因此， 工商部门应从促进个体工商户又好又快 发展的层面出发，及时将个体登记有关 法律法规中限制了个体工商户发展的条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 款进行搜集整理，并通过适当方式向立 法机关反馈，争取个体工商户条例 、 个体工商户登记管理办法修订时， 能打破个体登记一照一址的局限性。 二是加强调查研究，提供有利参 考。一方面，基层工商部门应加强对影 响农村个体登记的拆迁、社保、贷款、 教育等政策进行清理并采用数据分析模 式直观反映影响的层面，以便国家工商 总局汇总、了解情况后，主动加强与相 关部门的沟通协调，共同制定、出台解 决办法。另一方面，基层工商部门应加 强对现行农村个体登记中因前置许可无 法办理的情况进行调查、研究，并逐级 向上汇报，为国家工商总局借助注册登 记改革契机，清理相关法律法规并积极 向立法机关提出立法建议，进而理清工 商部门与其他职能部门有职责交叉的权 限，为日后“ 先照后证” 制度的推行提供 有利参考。 三是创新工作方式，提供优质服 务。在未设所的乡镇，借助镇政府、村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 委会等公示栏，通过广泛张贴办理个体 登记的程序、所需的材料以及公开工商 所登记窗口咨询电话等形式，方便群众 了解办理个体登记的相关政策，避免其 跑冤枉路。同时，对地处交通不便的农 村以及孤寡、残疾、老年留守等特殊群 体经营户，基层工商所应主动上门搜集 办理个体登记的相关资料并现场帮助其 规范填写申请表格，待注册登记办理完 结后通知其上门领取或利用巡查之机为 其送照上门。 四是强化政策公开，确保因地制 宜。一方面，基层工商部门应利用日常 巡查、走访慰问、法制宣传等契机，向 广大农村个体户宣传实施年报制度的重 要性、必须性、紧迫性，最大限度扩大 政策知晓率，使其从思想上提前对年报 制度有一定认知。另一方面，建议国家 工商总局应早日公布个体工商户年度报 告制度具体方案，如实施时间、具体细 则、上报形式等；同时，在配套方案研 究过程中，适当公开政策研究的进