基层反映：基 层建议：农业劳动力老龄化现象需引起关注

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层建议：农业劳动力 老龄化现象需引起关注 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：网络传销违法 犯罪现象亟待重视范文，供大家在撰 写基层反映、社情民意或问题转报时参 考使用！正文如下： 所谓网络传销，是指组织者或经 营者以网络为载体，以获取暴利为诱饵， 由上线发展下线并以下线交纳费用或发 展人员数量为依据计算和给付报酬，实 现非法牟利的违法行为。近年来，随着 互联网的发展，网络传销不断发展和渗 透，且较传统传销更具欺骗性、隐蔽性 和危害性。对此，工商部门应加强对网 络传销主要领域、蔓延原因及面临困难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的分析，并思考如何采取行之有效的措 施加强打击。 一、当前涉及网络传销的主要领 域 一是电子商务领域。一种是传销 组织者以其建立的网络购物和网络会员 管理平台或网站为中心，打着“电子商 务”、 “网购”、 “网团” 、 “网络营销”、 “网络 直购”等旗号，推销实物产品，并以发 展下线会员数量、下线会员购买商品数 额等为标准设定各种奖励，激励会员发 展下线、提高业绩。另一种是组织者打 着“资本运作 ”、 “连锁销售”的旗号，以投 资一笔资金，即可以在短期内取得大额 盈利为诱饵，骗取参与者的高额入门费， 并以高额的提成回报，激励入会者发展 下线。如福建平潭一组织打着“直销企 业”、 “电子商务”和“连锁经营”的旗号从 事传销活动，半年发展“ 会员 ”700 多人， 涉案金额超百万元。 二是投资理财领域。组织者利用 群众的投资心理，大肆宣传高投入、高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 回报，虚拟一个所谓具有重大投资价值 的项目，诱骗群众参与网络投资，并以 “返还原始股、回报基金 ”等措施激励参 加人员拉拢其他下线会员。如某 3 个仅 有小学文化程度的农民，借用网上炒黄 金、投资说明会、网上操作介绍等幌子， 使上万人中招，其中不乏拥有大学学历 者及公务员，涉及全国 26 个省、市、 自治区 1 万多人，涉案金额逾亿元。 三是网络游戏领域。通常打着 “网游、网赚 ”、 “玩游戏得大奖”、 “玩网游 送红包”、 “私人馈赠的金钱游戏 ”等旗号， 在各游戏论坛、QQ 群大打宣传广告， 引诱网游玩家在其网站注册会员，赚取 各种游戏币继而兑换现金，并按下线会 员充值金额返利的形式，鼓励会员推荐 其他玩家成为自己的下线会员。如某类 似 QQ 农场游戏的网站“梦幻庄园” 便是以此形式开展网络传销活动，使全 国各地不少游戏玩家上当。 四是兼职招工领域。组织者打着 “在家创业”、 “网络创业”、 “创业兼职” 、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “网络加盟”、 “网络代理”、 “点击广告，有 钱赚”等旗号，吸引网民注册会员，从 事网站指定的网络储存空间营销、点击 网络广告、网络电话卡行销、会员卡优 惠卡发行代理等活动并鼓励其介绍、发 展下线会员加入。如网购刷单军团发布 蛊惑广告，由 YY 公会等组织接手对成 员洗脑、专业培训并考核，推荐会员加 入获得 50%的入会费提成及刷单佣金被 管理员抽走 30%左右的管理模式，形成 一条“附体吸血 ”的新型网络传销产业链。 二、网络传销迅速蔓延的深层次 原因分析 一是组织者转移阵地逃避监管。 近年来，工商部门打击传统传销行为的 力度不断加大，经验教训日积月累，使 传统传销行为的主要表现形式、聚集场 所、分布领域逐渐明朗化，工商部门打 击传统传销的行动也更迅速、更有效、 更成功。因此，大多组织者不得不放弃 风险大、获利慢的传统传销阵地，将传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 销“毒瘤”转向能够不受空间限制进行信 息交换、更新速度快、使用者众多、传 播速度快的互联网领域，让社会大众防 不胜防。 二是网民迅速增长且防范意识薄 弱。据中国互联网络信息中心发布的 第 33 次中国互联网络发展状况统计 报告显示，截至 2013 年 12 月，中国 网民规模达 6.18 亿，全年共计新增网民 5358 万人；互联网普及率为 45.8%。如 此庞大且快速增长的网民数量，无疑为 网络传销提供了雄厚的现在和潜在用户。 加之部分网民贪图便宜、一夜暴富的不 良心理作祟，给了不法分子以可乘之机。 三是就业形势严峻成催化剂。据 统计，2013 年中国高校毕业生已经达到 699 万，被称为“ 史上最难就业季 ”；而 2014 年预计将突破 700 万人，成为 2013 年后的“ 更难就业季 ”。 面对这种 情况，部分急于就业的毕业生一不小心 便掉入网络传销陷阱；部分进入淘宝网、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 易趣网等平台的初创业者，为在短时间 内赢得生存空间，借助网络传销组织为 其宣传或作假，进一步滋生了网络传销 的成长；部分入不敷出、支不抵债的低 收入人群，选择在不影响正常工作情况 下兼职途径也成了网络传销组织飞速蔓 延的催化剂。 四是监管处于“ 灰色地带 ”。 网 络传销组织者通常以假身份隐藏于网络， 不仅租用第三方服务器的方式进行运作， 这些服务器还往往设在国外；传销成员 遍布全国甚至全世界，成员之间只通过 互联网联系，相互之间不知晓对方的真 实信息、也互不见面、上下线之间也是 单线联系。因此，工商部门要在数以亿 计的网络信息中发现非法传销的蛛丝马 迹也属不易；加之网站管理不在工商监 管范围内，工商部门无法依职权主动对 可疑网站进行监管，导致工商部门打击 网络传销极为被动。监管“灰色地带” 的 存在使网络传销更加悄无声息、肆无忌 惮地飞速传播。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 三、工商部门监管网络传销面临的主 要困难 一是法律法规缺失。目前，我国 还没有专门针对网络传销的法律法规， 工商部门只能根据禁止传销条例 、 直销管理条例等法规来监管。而 直销管理条例对网络传销并没有给 予明确的界定；禁止传销条例第十 九条虽然明确规定“ 利用互联网等媒体 发布含有本条例第七条规定的传销信息 的，由工商行政管理部门会同电信等有 关部门依照本条例的规定查处”，但相 对于时下网络传销的新形势、新变化及 欺骗方式多样、隐蔽虚拟性强等特点， 在惩治立法上明显存在不足、滞后于现 状。 二是执法手段尴尬。目前，工商 部门没有专门的技术设备能够针对网络 传销进行全程监控，且即使发现可疑案 源也缺乏有效强制措施，一旦当事人不 配合或者扬长而去，工商部门也只能束 手无策。这样的执法手段对于打击网络 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 传销这种对抗性非常强、需要强有力执 法手段甚至需要侦查权的执法办案工作， 工商部门很难开展。 三是监管人员素质有待提高。网 络传销监管人员既需具备必要的计算机 应用技术知识和互联网访问知识，又要 能够很好地把握传销与直销的政策界限 及研究网络传销的新类型、新发展。但 目前，工商部门尤其是欠发达地区的基 层工商部门干部职工普遍存在知识结构 单一的问题，尤其缺乏复合型管理人才； 加之部分干部职工持有满足应付本职日 常工作、不求有功只求无错的思想，缺 乏“活到老、学到老，干一行、精一行” 的职业追求，造成干部队伍综合素质、 能力与打击网络传销承担的职责、任务 不太适应。 四是部门协作不够畅通。打击网 络传销仅凭工商部门一己之力很难有效 开展。如网络传销组织者多无固定经营 场所，往往分散在居民楼、出租屋内， 需要公安部门配合才能入室检查；对于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 网络传销组织者的资金动向需借助金融、 电信等部门配合。但实际工作中，部门 间往往缺少有效的联动机制，甚至由于 大量审批或所需手续不齐全延误打击网 络传销查处时机。 四、加强网络传销监管的对策建 议 一是提高大众防范意识。工商部 门应充分利用各类普法宣传活动契机， 通过发放宣传资料、制作宣传栏、发布 消费警示、曝光典型网络传销案件等形 式，向社会大众宣传网络传销的主要表 现形式、设置陷阱、惯用手法等知识， 使社会大众尤其是青年群体充分认识到 网络传销广泛存在的现实形势，在网络 购物、求职、游戏、投资时，注意选择 正规、有资质的电子商务平台，提醒其 提高警惕、仔细甄别，不要轻易被网络 传销组织者天花乱坠的承诺及网络传销 的隐蔽性所蒙蔽。 二是引导商家自我约束。依托经 济户口和市场巡查，对辖区电子商务平 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 台及直销商家进行排查摸底、登记造册， 并定期不定期通过召开培训会、开展上 门指导、进行个别约谈等形式，向商家 宣传禁止传销条例 、 直销管理条例 、 广告法 、 消费者权益保护法等 相关法律法规，提升其法律认识和违法 成本意识，使其牢固树立诚信、自律意 识，主动做到不承接和发布涉嫌网络传 销的广告，不为了贪图一时之利而走上 网络传销的违法道路。 三是提升内部监管水平。针对网 络传销案件较一般经济违法违规案件更 复杂、技术性更强、查办难度更大的实 际情况，工商部门应强化办案人员计算 机应用及互联网访问知识培训，积极培 养网络监管人才；组织学习传销相关法 律法规知识，使监管人员能够很好把握 传销与直销的政策界限；召开专题研究 和案例分析会，让执法人员集中讨论网 络传销案件的性质、模式、特征及查处 手段、方法，切实提高执法人员监管水 平，以适应打击网络传销行为的要求。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 四是加强部门沟通协调。一方面， 工商部门应主动出击，加强与公安、工 信、金融等相关部门的协作，建立信息 互通、案件移送、联席会议等制度，经 常交换信息、分析情况、研究对策。同 时，工商部门在调查网络传销案件时， 应及时商请相关部门参与，利用其职责 权限、专业优势和技术优势，有效解决 工商部门在执法手段、技术设备等方面 的问题，确保网络传销打击行动一击即 中。 五是完善相关法律法规。工商部 门应加