省校产办主任 在uib分公司年中工作会上的讲话

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 省校产办主任在 UIB 分公司年中工 作会上的讲话 “MsoNormal” style=“ align=“center”省 校产办主任在 UIB 分公司年中工作会上 的讲话 “MsoNormal” style=“ align=“center” “MsoNormal” style=“同志们：今天 的会议，我讲三个方面的问题。 “MsoNormal” style=“第一个问题： 就全省校方责任保险工作检查情况向各 位老总及勤办主任作一个通报。 “MsoNormal” style=“为了进一步贯 彻落实教育厅、财政厅、中国保监会* 监管局 11 号文件精神，全省校方责任 保险工作领导小组组织了 4 个检查组， 本着核数据、摸情况、找问题、挖根源， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 促进全省校方责任保险及学校风险防范 管理再上一个新台阶的指导思想，自 6 月 15 日起，对全省 15 个市州、16 个县 市区、23 个乡镇、41 所学校的校方责 任保险工作以及学校风险管理工作进行 了现场检查。 “MsoNormal” style=“一、 基本情 况 “MsoNormal” style=“截止 2008 年 12 月 31 日，全省投保校方责任保险各 类学校已达 11977 所，其中义务教育阶 段学校 10746 所，非义务教育阶段学校 1231 所，分别占应保学校的 92.1%、 81.7%；全省投保校方责任保险 学生人数达到 6579578 人，其中义务教 育阶段达到 5271203 人，非义务教育阶 段 1308375 人，分别占应保学生数 84.74%、53.6%；全省实收保费 35374129.6 元，截止 2008 年 5 月底全 省校方责任保险理赔结案达到 3999 件， 已结案赔付资金达到 12706742.15 元， 赔付率达到 35.9%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “MsoNormal” style=“二、 主要成 绩 “MsoNormal” style=“1、领导高度 重视，全省校方责任保险工作和校园风 险管理机制建设工作行为比较规范。各 级政府、财政、教育部门高度重视学校 安全和风险管理工作，组织措施得力有 效。*市、*市、*林区均已成立校方 责任保险工作领导小组，负责全市学校 风险管理工作的领导组织和协调工作。 本次检查工作得到了各级教育主管部门 的重视和支持，各级分管领导和勤办主 要负责人均全程陪同，积极主动配合检 查组工作，认真听取检查组的意见和建 议，全省校方责任保险五统一的要求得 到较好的落实，即统一承保公司、统一 缴费标准、统一支付渠道、统一责任限 额、统一服务承诺。同时我省去年开展 全省统一校方责任保险工作，提法和要 求得到了教育部的充分肯定。08 年 11 月 6 日教育部办公厅专门编发简报，推 广我省校方责任险的经验。我省学平险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 这一传统险种在面对国家细系列*政策 出台，发展空间受到挤压的情况下，各 地不断地改良方案，认真做好补充配套 工作，也较好地稳定了市场。 “MsoNormal” style=“2、加强合作， 全省校方责任保险和校园风险管理机制 建设工作实现了有序推进。全省校方责 任保险以及校园风险管理机制建设工作 坚持了“政府推动、多动参与、市场运 作、规范管理” 的原则，在各级教育、 财政以及学校和承保公司的密切配合下， 全省 90%以上的学校校长认真履行校方 责任保险的工作职责，促进了全省校方 责任保险等校园风险管理机制建设工作 有序开展，许多学校风险防范和安全管 理工作已经实现了常态化。比如*市郧 县青曲镇中心小学和柳陂镇中心学校均 是国家级贫困县的寄宿制中心小学，学 校后勤、安全管理和风险防范工作做的 比较好，不仅规范而且常态化，各项工 作的原始记录十分完整，令检查组的工 作人员十分钦佩，柳陂镇部分中小学还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 根据学校校舍的具体情况，在投保校方 责任险的同时投保了校舍财产附加责任 险，极大的增强了学校抗风险的能力。 不少地方教保两家，建立了良好的合作 关系，定期沟通与联系，承保公司主动 协助教育部门和投保学校进行防灾防损 检查，制订防灾防损方案和风险管理措 施，*市、*市都是做得很好的。特别 是我这次到*市，深深的感受到*市承 保校方责任险的人保公司做的工作十分 到位，*市今年一年当中的赔付基本上 没有大案，赔付的很少，但是人保公司 服务的观念非常端正，他不以盈利为目 的，出案越少，证明我们安全工作做得 越好，我们投保不是为了赔付，不是要 把钱赔回来，而是要买一份安全。*人 保公司跟教育部门主动提出，承担教育 部门有关承保学校的安全隐患的检查工 作的费用和消除隐患采取措施的费用。 他们在检查中发现有个学校设置学生洗 脸场地时朝上风，冬天极易结冰，容易 发生滑倒的意外事故，于是就跟学校提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 出了整改，并且出资帮助把这个场地移 到了认为比较理想的避风向。这说明教 育部门和承保公司在安全防范当中有很 多工作可做，建立了良好的互动关系以 后，很多事情都是良性循环，尤其是在 有些地方出险以后，我们的承保公司都 能够按照合同约定承担保险责任，及时 足额赔付，最大限度的维护了学校师生 的权益。为了方便各级教育部门和学校 了解承保公司的服务承诺，掌握学校校 方责任保险理赔程序，两家承保公司和 联合经纪*省分公司专门印制了*省校 方责任保险服务手册 20000 份发放到校， 极大的提高了该项工作的社会透明度。 “MsoNormal” style=“3、共建平台， 全省学校校园风险管理机制建设工作健 康发展，在各地的广泛支持与配合下， 以经纪公司为全省校园风险管理机制建 设工作的运作平台已经形成，该平台的 市场化运作模式逐步得到了各地教育行 政部门的充分认可，并由此推进了全省 校方责任保险以及校园风险管理工作的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 健康发展，沙市区充分发挥营业部的市 场职能作用，严格实行教育保险由保险 经纪人运作，坚持持证上岗，坚持佣金 全额统一管理，统一结算，既统一了市 场，又规范了行为，同时又极大的规避 了责任风险，特别是政治风险。沙市区 的做法值得大家学习和借鉴。 “MsoNormal” style=“三、存在的问 题和不足 “MsoNormal” style=“1、校方责任 保险在非义务教育学校投保率明显不足， 未能做到应保尽保。非义务教育阶段学 校投保率全省仅为 86.39%，有 5 个市 还低于全省平均水平，其中有一个市非 义务教育阶段投保率仅为 25%，分析主 要原因为：基础教育布局调查以后，一 些学校教学点无教育单位主体资格；各 地统计口径不一致，统计学校数与实际 学校数有差别；有些保险公司对于学生 不足 80 人的学校不予投保；以经济困 难为由，掩盖认识不足；学生异动情况， 开学前未准确统计人数，开学后未及时 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 调整异动情况，毕业班学生不参保；部 分民办学校不投保。 “MsoNormal” style=“2、校方责任 保险在承保主体上存在不合规现象，在 本次检查的县市中有些地方校方责任保 险没在全省招标指定的中国人保、中国 平安公司投保。 “MsoNormal” style=“3、校方责任 保险在保费支付上还没有完全做到义务 教育阶段由财政从国库中统一拨付，少 数地方学平险、校责险存在截留、瞒报 保费现象。有些地方义务教育阶段学校 的校责险保费依然还是由学校从专项经 费中自行列支，有些地方配合学平险承 保公司瞒报保费，撕单、埋单。 “MsoNormal” style=“4、校责险、 学平险均存在违规收取、超额收取佣金 现象，校方责任保险为政府集中采买的 公益性产品，按规定学校不得收取佣金。 学平险佣金上限原则要求不得超过 25%，但目前各地执行标准不一致，有 些地方学校超额收取佣金，除此之外， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 还有培训费、宣传费、赞助费等名目繁 多的费用开支，以至于造成诸多承保公 司在承保该险种都出现亏损现象。 “MsoNormal” style=“5、校责险存 在保单不规范，费率及保费标准不统一 现象。个别地方用一份保单，用多份批 单、多份收据来帮助保险公司隐瞒保费； 还有的非义务教育阶段学校擅自降低保 费标准。 “MsoNormal” style=“6、少数地方 校责险保单保障内容与招标内容不一致， 免赔额各异。校方责任保险全省招标的 保障标准是每人每年最高赔偿限额 30 万元，每所学校每次事故赔偿的限额是 500 万元，每所学校累计赔偿是 1000 万 元，财产损失赔偿的限额是每年每人 2 万元，法律费用是每校每年 2 万元，但 少数地方保单注明的保障是每年每人事 故赔偿限额是 20 万元，每所学校每次 事故赔偿限额是 300 万元，有些地方甚 至还没有学生财产损失和法律费用的保 障，有些地方免赔额约定为每人每次事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 故 500 元或者是 10%，以高的为准，严 重损害了投保学校及学生的利益。免赔 额执行标准不一样，我省服务承诺免陪 额，不管是财产意外还是人身意外都是 100 元，有些地方笼统的理解为人身意 外 200 元，把两个加在一起了，还有的 将人身意外免赔额提到 500 元，财产意 外也是 500 元，提高了理赔门槛，严格 的说，学校的学生跟责任有关的小意外 也可能就是 500 元左右，如果你把免赔 额提高了，无形中剥夺了学生应有保障 的权益。 “MsoNormal” style=“7、承保公司 理赔服务有待改善。校责险的理赔程序 繁于学平险，在检查过程中，各地的普 遍放映，理赔起来人保比人寿的学平险 程序繁琐得多，主要表现在校责险及学 平险的报案不及时、勘查不到位、理赔 不太及时，理赔手续繁琐，责任限额介 定不清。报案不及时，由于一些山区初 小分点多，学校索赔意识不强，有的学 校不能及时报案，有的是学校报案时保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 险公司客服人员不能深入了解，武断的 拒绝，导致不能赔付；在索赔时要提供 学生和学生家长户口复印件，而一些学 生家长外出打工，留守学生多，不能有 效提供索赔证件；医药费除外的陪护费、 误工费、交通费要提供的手续更为复杂， 增加了学生提供相关证件的难度，降低 了理赔的质量。 “MsoNormal” style=“8、财务管理 不规范，佣金的结算和使用存在较大的 风险。多数县市佣金没有纳入经纪公司 实行统一管理，而是由当地采取各种渠 道自行消化，严重违反了保险监管部门 对保险佣金的管理规定，导致保险佣金 的结算和使用存在较大的政治风险，财 务管理的不规范更是存在更大隐患。 “MsoNormal” style=“9、保险市场 的无序竞争和短视行为造成学平险运行 艰难，由于目前可供学生家长选择的险 种越来越多，学平险市场份额的绝对数 是减少的趋势，又因学平险原是以团体 险的角度和因素考虑设计的，是一个低 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 保费、高保障的险种，是以量和一定规 模为前提的，因此有的公司为量而不计 成本，提高佣金承诺。有的单位漫天要 价，坐地还钱，全省学平险经营亏损面 逐年在扩大。此外教育部门对学校有安 全责任目标的考核，也造成学校校长不 愿意承担事故责任，扩大了学平险的赔 付。 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“第二个问题： 就两个讨论稿作一些说明。 “MsoNormal” style=“第一个讨论稿 *省校方责任保险工作领导小组关于 进一步规范做好校方责任保险工作的意 见 ，以*省校方责任保险工作领导小 组的名义下发的，共八条；第二个讨论 稿关于进一步学校风险转移工作管理 和运作行为的通知 ，以校产办的名义 下发的，共五条。通过两个文稿向大家 传递信息，我们在 2004 年就要求各地 勤办要在今后的工作中实现两个转变： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 由经营型向管理型转变；由创收型向服 务型转变。在实际工作中要正确定位， 树立三个意识：开放意识，社会上认为 教育行业是一个最具优势的行为，学生 听老师的，家长听学校的，但我们教育 部门对学校行业的优势绝对不能变成行 业垄断，不能有垄断意识，优势不能过 度，优势使用过度就变成垄断，只有把 这种优势运用好、掌握好、利用好，才 可以规避垄断之嫌，才有利于教育行政 部门对学校工作的管理和开展。我认为 改革的核心是开放，成熟的市场必然是 一个开放的市场，我希望大家千万不要 有这种认识，就是认为教育保险离开我 们的勤办就办不了了，千万不要有这种 意识，如果你要是用不规范的行为去开 展这些工作，做这些事，很可能这个市 场你站不住，你控制不了，你会被淘汰 出局，现在我们已经有很多县市已经被 当地的检查部门查的焦头烂额，教育主 管部门就放弃了，这个事情不做了。合 作意识，保险业务是一种经济合同，既 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 然是经济合同就有甲方、乙方，主体和 客体，他们之间应该是一种合作的关系， 只有互惠互利，合作才能长久，才能得 以生存，我总是认为，合作才是任何事 情成功的必要条件，也是和谐的文化范 畴，我们也承认，个别保险公司在合作 过程中有些不地道的做法，也有想垄断 的意识，他们认为他有其他保险公司没 有的行业优势，他在内部明确的提出了 策略，要向中介业务要市场，要向个人 寿险要费用，要向短险业务要效率。风 险意识，我们必须承认我们开展的保险 工作在某种程度上还是受利益驱动的， 要不然也不会这么上心来抓这个事，而 且我们还鼓励各地勤办一定要把这个当 作主要业务牢牢抓住，因为他是关系我 们的生存的，但是，我劝大家君子爱财， 取之有道，这个道就是经济规律，就是 制度，就是诚信，我个人认为：现在的 保险行业，不管是教育部门的保险，还 是各个保险公司从事的保险业务，已经 成为一个高风险的行业。国家加大了检 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 查力度，法制越来越健全，省保监局全 力支持并参与我们这次校方责任险的检 查，就是因为他们要按照全国保监会的 统一部署，在全国范围内展开为期两个 月的保险行为规范的大检查，就是查各 家保险公司的违章，瞒单、撕单、飞单 等违规行为。这说明保险行业出现的腐 败现象太多了，不加以制止和纠正就很 危险，严重影响了保险市场的正常发展。 希望大家真的认真的想一想。 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“第三个问题： 有关下半年的工作。 “MsoNormal” style=“经纪公司刘总 还要做上半年的工作作总结，对下半年 的工作进行部署，孔总也要提出具体的 工作要求，根据我的想法，对下半年工 作提出一个目标性的要