基层反映：“ 双创”时代，基层科技管理如何“强筋健腿”

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：“双创” 时代，基层科技管 理如何“强筋健腿” 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：“双创” 时代， 基层科技管理如何“ 强筋健腿 ”范文， 供大家在撰写基层反映、社情民意或问 题转报时参考使用！正文如下： “创新驱动发展的国家大战略下， 科技越来越受重视和关注。科技新政、 新举措频频，让人振奋。但这些新政新 举措，在县、乡知名度并不高。 ”机 构改革以来，一些地方先后对县级科技 管理部门进行了撤并，当地科技工作在 县、乡因此失去了方向感。 “位子不高难 谋事、经费不足难办事、职责不清难成 事”，成为了多数被撤并的基层科技管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 理部门的真实写照。 独立的县域科技管理机构是我国 科技工作部署根植在最基层大众中的 “腿”。在服务“双创”的热潮中，基层科 技管理该如何“ 强筋健腿”？ 服务县域经济不能少了基层科技 的“腿” 资料显示，我国县域面积占国土 面积的 90%以上，人口占 80%以上。为 这部分“大众 ”提供科技公共产品和服务， 毫无疑问应当成为国家科技工作和地方 政府工作的重要内容之一。 事实证明，在我国现阶段，在转 变经济发展方式的大背景下，科技管理 机构独立设置有利于科技创新。 在湖南某县，科技局与经信局合 并为“经济科技局 ”。到任该 “新科技部 门”一年的党委书记感慨，部门全年的 主要精力都集中在应对原经信局工作中 的企业改制相关问题。 撤并后诞生的“ 新科技部门 ”，职 能定位不够清晰。动手一干，又与其他 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 部门存在较多“ 交叉” 职能，利用其他行 业主管部门资源开展工作，协调沟通较 为困难。而市级科技管理部门也有“体 验”，需要县级 “新科技部门 ”干的活儿， “抓手”不够，后继乏力。 几年前全国两会，人大代表、云 南省原科技厅厅长龙江就曾发问：设立 科技工业局，农业创新怎么办？设立科 技畜牧局，民生科技谁来抓？设立科教 文卫局，那工业、农业转型升级谁来扶 持？“新科技部门 ”对县域创新服务能力 会大打折扣。 在撤并和回归的问题上，已经有 地区走过了一条螺旋式上升的路。 2009 年，深圳推行了被誉为深圳 特区 30 年来力度最大、影响最为深远 的大部制改革。改革中，诞生了一个整 合了原贸工局、科信局、高新办等 5 部 门，名为“科工贸信委 ”的 “巨无霸”。 机构是轻减了不少，但数个部门 合并组成的科工贸信委，让前来对接的 企业，不是找不到对口处室，就是一件 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 工作在几个部门间被推来挡去，行政效 率降低。由部委、省厅下发的政策和文 件，到了这儿也常“ 无处安放 ”。实际运 行中遭遇诸多弊端的深圳，选择了“往 回”改，2012 年，深圳成立了全国第一 个科技创新委员会。 有为才有位，在产业中发力还需 找准定位 “我们县科技局不仅没有撤并， 现在编制还增加了。 ”湖南宁乡县横市镇 党委书记戴金波 2013 年至 2015 年曾担 任该县科技局局长，正是这段工作经历 让他快速进入县主要领导视野， “我们在 促进科技成果转化、应用、推广，平台 的搭建，科技人才落地、服务等方面做 了大量工作。也就是因为这些工作，企 业对我们很满意，领导们自然也满意。 现在县里还专门成立了科创基金 ， 由科技局管理。 ” “有为才有位 ”，回首往事，戴金 波得出的结论无疑反映了一些“生存” 得 较好的基层科技管理部门的共同特征。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 但是连戴金波也承认， “这种状态跟我们 县域的产业发展、发育状况有关，我们 县已经进入全国经济百强县前 50 名， 需求就在那，让我们有事可做，有事要 做。 ” “应该分门别类明确不同类型地 区县市科技管理部门的职能定位。 ”中国 科学技术发展战略研究院农村与区域发 展研究所所长刘冬梅研究员认为，对于 第二产业占比较高的县市，科技局应以 开放式创新的理念，加强县市内技术创 新服务中心、创业服务中心等各类科技 孵化器和创业空间的建设，搭建政府、 企业和科技人员之间顺畅沟通、交流和 协作的有效平台；对于第一产业占比较 高的县市，科技局应积极为县域外科研 院所、高校与县域内农民专业合作组织、 农产品加工企业的合作牵线搭桥，同时 积极推进农产品信息化建设，将互联网 +的理念融入现代农业生产与营销的全 过程。此外，县域内的各级经开区、高 新区、农业科技园区，都应是基层科技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 管理部门的主要服务对象。 基层科技工作更需要目光长远 很多人认为，决定基层科技管理 机构遭遇撤并与否的重要因素是执政者 观念。 科技工作常常被概括为“认真总 结昨天，精心策划明天，就是不管今天” ，无论是科研，还是科技工作部署，都 无法立竿见影看到成效。 在不少地方执政者看来，科技创 新是“风投”，投入大、风险高、见效慢； 基层没啥高科技，显示度低。科技工作 就成了“说起来重要、干起来次要、忙 起来不要”的事儿。 但也有很多地方看到，保住了基 层科技局，在县域科技工作才能更好地 “跑”起来。几年前，县市科技局新一轮 撤并刚放出风声之际，山东省多个县的 科技局局长借着到省科技厅开会、报项 目的机会，请省厅“ 撑腰”。山东省科技 厅毫不含糊，持续地从各层面对当地市 州政府决策者动之以情晓之以理，最终， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 保住了自己的“ 腿” ，大大提振了当地县 科技局的信心，形成了良性互动。 近年来，各省均高度重视科技对 县域经济发展的支撑作用，陆续在科技 新政上“放大招 ”。譬如，湖南省科技厅 设立了县域发展和科技扶贫专项。去年， 还在全国率先启动科技成果转化示范县 建设，首批布局了 15 家示范县，实现 了对全省 14 个市州的全覆盖。省、市、 县、项目承担单位四级