领导在调研工 作会上的讲话(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 领导在调研工作会上的讲话(精选多 篇) 在全市纪检监察系统调研工作会议 上的讲话 xxx 下面，讲一下调研工作： 一、2014 年纪检监察调研和法规 工作基本情况 2014 年，全市纪检监察调研和法 规工作紧密结合我市实际，强化队伍建 设，构建研究网络，创新工作举措，圆 满完成了各项工作任务，取得了较好成 绩，被评为省调研工作先进单位。 去年，我们第一次举办了纪检监 察系统研究人员培训班，进一步提高了 研究队伍的自身素质；建立健全了调研 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 网络，组建了三个重点课题调研组，为 调研工作的深入开展打下了良好基础； 成功地举办了第一届“ 廉政论坛 ”，搭建 起新的研究平台，推进了纪检监察研究 向更广领域、更深层次的开展，受到了 省纪委的充分肯定；全年共完成了省、 市纪委下达的调研课题 19 项，在省纪 委表彰的 46 篇优秀调研报告中，我市 有四篇调研文章在全省获奖。市纪委与 省纪委共同撰写的关于我市优化环境的 调研成果得到了省委副书记、纪委书记 张毅等领导的肯定和批示。我们制定的 优化环境的“ 十项保证措施 ”，得到市委 书记王珽玖的肯定，并形成市纪委文件 下发执行；政策法规研究工作取得好成 绩，先后起草了关于鼓励署实名举报 暂行规定 、 关于加强监督提高 1 行政效能的意见 、 关于依纪依 法办案的若干规定和关于党风廉政 建设考核办法等多个规章制度，有力 地推动了党风廉政建设的有力开展。 二、2014 年调研工作的主要任务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 一是把握好调研工作的基本原则。 概括起来说，就是“ 四个坚持 ”、 “三个贴 紧”、 “二个结合”、 “一个龙头”。 “四个坚持” 就是：坚持从社会主义初级阶段基本国 情和执政党的基本党情出发，坚持解放 思想、实事求是、与时俱进的思想路线， 坚持从党的廉政建设和反腐败工作的实 际中发现问题、研究问题、解决问题， 坚持把对策研究作为调研工作的重点。 “三个贴紧”就是：调研工作要贴紧经济 建设这个中心，贴紧一个时期纪检监察 机关的中心工作，贴紧消极腐败现象易 发多发的关键部位和纪检监察工作的薄 弱环节。 “二个结合 ”就是：重点课题与 一般课题相结合，依靠自身力量和借助 外部力量相结合，形成调研工作的合力。 “一个龙头”就是：纪检监察调研工作必 须坚持以调研课题为龙头，带动政策研 究、理论研究，发挥调研部门的“外脑” 作用。 二是抓好今年调研课题任务的落 实。今年的调研重点主要是围绕贯彻落 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 实实施纲要的调查研究以及反腐倡 廉的三项重点工作进行，具体的课题和 任务分工已印发给大家，希望各单位高 度重视，迅速行动，确保调研任务的完 成。县级和市直各单位要起草实施纲 要的实施细则，力求在增 强针对性、指导性、可操作性上 下功夫。在市委实施办法出台后， 立即着手修改完善，最后以党委名义下 发执行。 三是切实抓好调研文章、信息和 网络评论。各县每个月除向市纪委办公 室上报信息外，同时，也要向市纪委研 究室上报；每月向市纪委研究室上报的 调研文章不少于 2 篇，各部门至少 1 篇。 要通过关注互联网上有关反腐倡廉的热 点问题，及时发表以网民身份参与为主 要形式的网上跟贴和网上评论文章。各 单位要明确一名同志，每月 25 日前在 向市纪委宣教室上报网络评论文章的同 时，向市纪委研究室至少上报 12 篇 网络评论文章。市纪委将上述工作纳入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 目标管理，列入年终考核内容。 四是认真组织举办好第二届“廉 政论坛”。今年， “廉政论坛 ”要围绕反腐 倡廉与构建社会主义和谐社会这个主题， 重点研讨加强党风廉政建设与构建社会 主义和谐社会的关系、构建社会主义和 谐社会对纪检监察工作提出的新要求、 纪检监察机关在构建社会主义和谐社会 中的职能作用等几个方面来进行，把 “廉政论坛”办成我市具有鲜明时代特色 的大型理论研究、理论学习、理论宣传、 理论教育的重要阵地。 三、做好今后工作的几点要求 一要高度重视调研工作。把调研 工作摆到重要位置，经 常分析研究调研工作现状，加以 具体指导。要为调研部门参加会议、学 习培训、阅读文件资料提供便利。班子 成员和主要领导要坚持调研工作联系点 制度，带头深入基层开展调查研究，亲 自动手撰写调研报告，带头参与重大调 研课题的研究。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 二要进一步完善工作制度。一是 健全课题研究工作制度；二是健全反腐 倡廉网络评论制度；三是健全调研信息 制度；四是健全反腐倡廉的民意调查报 告制度；五是健全调研工作考核、通报、 奖励制度。 三要加强调研队伍建设。市直各 部门要明确专兼职调研人员，有条件的 县要成立专门的研究室。要创造必要的 条件，解决实际困难，更好地发挥他们 的作用，要关心调研干部的成长，使他 们在党风廉政建设中，发挥聪明才智， 做出新的更大贡献。 谢谢大家！ 锐意进取 争创一流 不断提高干部人事档案管理水平 中共 xx 市委组织部 2xxx 年 6 月 17 日 干部人事档案工作，是组织人事 工作的一个重要组成部分；干部人事档 案， 是历史全面地考察了解和正确选 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 拔使用干部的重要依据。近年来，我们 认真落实中组部、省委组织部有关要求， 坚持高起点、高标准、严要求，切实加 强干部档案工作。特别是全省干部档案 和信息化工作会议召开后，我们进一步 贯彻会议精神，强化领导，完善措施， 狠抓落实，使档案管理工作走上了制度 化、规范化的轨道，为服务组织人事工 作做出了应有的贡献。 一、完整收集，规范整理，实现 档案管理标准化 维护干部人事档案的完整、准确 与安全，是干部人事档案管理的基础性 工作。我们按照关于进一步加强全省 干部档案工作的意见的有关要求，在 材料的收集、鉴别、整理等环节加强把 关，规范管理，确保干部档案“材料齐 全、信息真实、分类准确、目录清晰、 装订美观、整理规范” ，有力地提升了 干部档案的质量。 1抓材料收集，做到规范齐全。 我们以市、县市区委组织部、市直单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 档案室为主体，进一步健全材料收集、 报送网络。建立了档案材料收集责任制， 并将其列为干部年度考核的内容之一。 平时，专职档案员认真履职，利用会议、 电话、信函等途径及时加强所缺材料的 补办催收，并主动与人大、政协、纪委、 人事等部门保持经常性联系，及时收集 新近形成的各种档案材料。近三年，共 收集档案 1013 卷，各种材料 58000 份， 做到了应有的档案一卷不少，该进的材 料一份不缺。同时，定期进行档案清查 审核。近几年对所有在职市管干部档案 进行了 三次全面的清查审核，共补充工 资、入党、任免、考察等材料 7500 余 份。 2抓鉴别归档，做到准确可靠。 为确保材料的真实性，我们抓住“入口” ， 严把鉴别归档关，做到“ 四不装 ”：没有 保存价值的不装档、内容不完整的不装 档、手续不齐全的不装档、内容不准确 的不装档。通过认真鉴别，近三年，我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 们共清退不合格材料 200 多份，补齐补 全填写不规范、手续不齐全的材料 1000 余份，干部档案材料更加齐全、规范、 准确。在去年开始的公务员登记工作中， 我们结合公务员身份的认定，加强对干 部人事档案材料真实性的审核，特别是 对干部的“三龄一历 ”，发现有问题的及 时通知所在单位，进行进一步调查核实， 对不符合要求或弄虚作假的坚决予以纠 正。在公务员登记工作中，我们共审核 干部出生年月 1600 人次，核定干部学 历学位 2200 余份，共核实修正 12 名处 级干部、368 名科级干部的出生年月，进一步 保证了材料的真实性和准确性。 3抓整理装订，做到整齐美观。 根据档案整理工作细则 ，我们严把 质量 关，坚持专人管理、专人负责， 做到“整理有人检查，装订有人把关， 复查有人登记，验收有人负责”，实现 了档案用品统一、整理标准统一、操作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 程序统一、档案质量统一的“四个统一” 目标，使整理后的所有档案达到了编排 有序、目录清楚、装订整齐、整洁美观、 使用方便的要求，干部人事档案的质量 明显提高。 二、健全制度，加强指导，实现 档案工作制度化 健全的规章制度、严格的管理措 施是做好档案工作的重要保证。为使干 部档案工作的每一个环节和每一道程序 都能做到有章可依、按章办事，我们把 制度建设贯穿于档案管理工作的全过程， 实现了档案管理工作的程序化和制度化。 1完善干部人事档案工作管理 机制。根据档案法和干部档案工 作条例的有关规定，我们制定了档案 查阅、收集补充、鉴别归档、转交转递、 检查核对、保管保密、材料送交、人员 职责等八项制度，使档案工作的规范运 作有了制度保证。同时，建立健全了干 部档案查阅登记、借阅登记、接收登记 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 和移交登记，干部档案材料接收登记， 干部档案花名册和干部学历变动登记册 等各种簿册，严格规定了查借阅档案的 基本程序和工作手续。这些制度的建立 和落实，保证了干部档案管理工作的健 康发展，维护了干部档案的完整和安全。 近年来，我们按制度按程序接待查阅干 部档案 6100 余卷次，转递档案 420 余 册，无一起丢失、泄密和积压现象，保 证了档案工作规范、有序地运行。 2强化干部人事档案工作考核 机制。我们把干部档案工作列为县市区 组织部门政绩考核的重要内容，制定了 干部人事档案工作检查细则 ，明确 了考核内容、计分办法和等次划分标准， 规范了全市干部人事档案工作，被省委 组织部推荐在全国组工网上发布。根据 细则 ，我们每年组织对全市干部人 事档案工作进行检查，对受检单位的档 案工作情况进行全市通报。近三年，我 们完成了对全市 9 个县市区和 90 多个 市直单位的干部档案工作的“拉网” 式检 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 查。通过检查，摸清了底子，找出了问 题，增强了各单位对档案工作的重视程 度，促进了全市干部人事档案工作整体 水平的提高。目前，我市 9 个县市区委 组织部已经全部达到了一级档案目标管 理水平，有 60 多个市直单位达到了二 级档案目标管理标准。 3构建干部人事档案工作指导 机制。一是建立工作汇报制度。既要求 各档案管理部门定期向其分管领导汇报 工作，使其及时了解掌握档案工作情况， 解决有关问题，又要求各县市区委组织 部每年向市委组织部作档案工作专题汇 报；二是建立人员变动备案制度。要求 各单位档案人员的变动情况必须报市委 组织部备案，听取意见。三是建立评比 奖励制度。在组织工作综合评比之外， 全市组工会议每年都对干部档案工作进 行专项评比表彰。近五年来共表彰干部 档案工作先进单位 52 个，先进个人 63 名。 三、资源共享，加强管理，实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 服务利用效能化 为干部管理和人才开发工作提供 服务，是档案工作的出发点和归宿。在 档案管理工作中，我们注重在创新服务 手段、拓宽服务领域、提高服务质量上 下功夫。 1为干部选拔任用提供决策依 据。我们将全市 1700 余名市管干部的 基本信息都输入电脑，可以根据需要， 随时自动生成各种名册、各种统计数据， 及时为领导在干部选拔任用决策中提供 参考和依据。特别是对县处级领导干部 及后备干部的基本情况、简历、年度考 核等实用资料，我们都实现了准确快捷 的打印或浏览，为干部选拔任用提供了 便捷服务。2014 年，全市共任免干部 623 人，所提供的干部任免审批表等有 关任免材料做到了准确无误。 2为干部日常管理工作服务。 在干部考察、工资福利、职级待遇等日 常管理工作中，我们充分发挥干部档案 的作用，准确、及时地为落实有关干部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 政策提供依据。近三年，除提供档案的 查借阅以外，我们还为基层单位出据社 会关系凭证、党团关系凭证、学历层次 凭证、职称凭证、老干部待遇凭证等提 供各种凭证资料 800 余份。 3为换届工作服务。去年，市 县乡地方三级党委换届，时间紧、任务 重， 对干部基本信息需求的时限和要 求都很高。为确保换届工作的需要，我 们以干部档案为依据，制定了市直单位 领导班子和县市区四大家领导班子现状 分析表，写出了全市领导班子现状专题 分析报告，对全市领导班子的“妇、少、 非”情况、年龄结构、文化程度等情况 进行了全面分析，并结合有关文件精神 和换届政策规定，提出了有关建议，为 全市有关领导班子的调整，特别是县市 区党委班子的人事安排提供了及时、准 确的依据，增强了干部工作的科学性。 四、加强培训，提高素质，实现 管理队伍专业化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 做好干部人事档案管理工作，关 键是要建立一支政治上强、业务上精的 档案管理人员队伍。我们从加强培训入 手，努力提高人员素质，档案管理人员 队伍建设不断加强，业务水平不断提高。 1严格要求，配强档案管理人 员。要求各管档单位必须明确一名分管 领导，同时按湘组201438 号文件要 求配齐配强档案管理人员，还要求必须 是大专以上文化程度，以确保档案员的 基本素质。对于兼职人员，我们要求不 能兼职过多，同时应以干部档案工作为 主。 2学用结合，培训档案管理人 员。我们坚持学用结合的原则，采取分 散与集中相结合，自学与辅导相结合的 办法，强化了培训力度。一是实行跟班 培训。有计划地安排各县市区和市直机 关单位档案管理人员，特别是新任档案 员，到市委组织部干部档案室进行跟班， 学习使用干部档案管理软件，学习规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 化的干部档案整理，锻炼其实际操作能 力。近三年来共有 270 人次基层档案管 理人员进行了跟班学习。二是进行集中 培训。每两年举办一次档案人员业务培 训班，培训干部档案工作、干部任免工 作业务知识和理论知识，提高了档案管 理人员处理问题的能力和业务水平。三 是组织外出学习培训。我们做到每两年 组织一批档案管理人员外出参观学习， 以此来增长他们的见识，开阔他们的视 野。通过这些培训，使档案管理人员不 断学习新技术、新方法，掌握档案工作 的现代科学管理手段，提高了档案管理 人员的实际工作水平。 3创造条件，关心档案管理人 员。我们认真落实黄部长关于对档案管 理人员要给予“ 真情关怀”的要求，注意 从政治上、工作上、生活上关心档案管 理人员，在确保人员相对稳定的前提下， 对德才兼备的适时提拔和重用，同时， 对那些从事工作多年的老同志，适当提 高他们的待遇。近三年，我们协调解决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 了 9 个县市区和 40 多个市直机关单位 档案员的岗位津贴；为 80 余名档案员 解决了副科级以上职级待遇，调动了档 案工作人员的积极性。 我们的工作取得了一定的成效， 主要体会有： 1领导重视、责任明确是干部 档案工作创一流的重要保证。市委组织 部历任领导十分重视干部档案工作，在 人、财、物上倾力支持，坚持高标准规 划好、装备好、建设好。去年，程部长 到任后，又特地到干部档案室进行现场 指导，有效地激发了档案人员争创一流 业绩的工作热情，在他的关心下，今年 五一期间，我们还对干部档案室进行了 一次重新装修。同时，确立了由分管副 部长为第一责任人，干部科长为直接责 任人，档案管理人员为具体责任人的 “三级责任”主体，使干部档案工作的各 项措施落到了实处。 2埋头苦干的档案管理人员是 干部档案工作创一流的坚实基础。我部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 从事干部档案管理的几位同志甘于奉献、 工作敬业，始终做到了收集材料中的 “耐心”、审核整理中的“细心”、对外服 务上的“热心 ”、相互配合上的 “齐心”， 确保了干部档案管理到位。 3加强制度建设是干部档案工 作创一流的关键环节。我们在干部档案 管理中，把制度建设作为一个关键环节 来抓。在依据上级规定的基础上，在实 践中不断进行总结完善，自行设计建立 了工作台帐，从而在实际工作中做到了 经办每件事情都有据可查，确保了各项 工作制度都能落在实处。 以上是我们在干部档案工作方面 的一些做法和体会，与省委组织部的要 求相比，与兄弟市州相比，还有不少差 距。下一步，我们将在省委组织部的领 导下，进一步贯彻落实好全省干部档案 和信息化工作会议精神，学习兄弟单位 的经验，努力探索做好干部档案工作的 长效机制，开拓新思路，争创新成绩。 文章标题：在市政协调研残疾人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 工作会议上的领导讲话 尊敬的市政协各位领导： 首先我代表*区委、区政府对市 政协领导来我区视察和调研残疾人工作 表示衷心的感谢。刚才，大家在发言中 对我们区的残疾人工作提出了很好的建 议，对我们进一步做好残疾人工作很有 启发。 残疾人事业是社会事业的重要组 成部分，关心、帮助残疾人这个特殊的 弱势群体，大力发展残疾人事业是落实 科学发展观的具体体现，是保持社会和 经济持续、稳定发展的重要保证，也是 一个社会文明进步的重要标志，更是各 级政府义不容辞的职责。 近几年来，按照市委、市政府提 出的工作要求，在市残联的关心指导和 大力支持下，在区委、区政府的重视下， 我区的残疾人工作紧紧围绕“促进就业、 完善保障”等重点工作，不断完善政策 体系，着力解决残疾人最关心、最直接、 最现实的问题，努力在今年争取达到就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 业和社会保障两个 100。 在促进残疾人就业方面，我们在 应对新形势下有关政策带来的新变化和 新问题，一方面稳定福利企业集中就业， 鼓励残疾人自谋职业，另一方面今年区 政府出台了关于进一步加强*区残 疾人分散安排就业工作的试行意见的 文件，进一步加大工作力度，规范和促 进残疾人分散就业工作，特别是要求财 政、劳动、残联等相关部门紧密配合， 着力解决农村地区残疾人分散就业的问 题，提高残疾人的就业率；在社会保障 方面在前几年按照上级要求，做好“城 镇残疾职工推保” 、 “推进农村残疾人养 老和合作医疗保障” 的基础上，今年又 提出新的工作要求，根据*经济发展 和城市化不断加快的现实状况，加大农 村残疾人的社会保障力度，通过不断促 进就业，规范企业的用工制度，把这部 分群众纳入小城镇养老保险的范畴。最 终逐步缩小他们与城镇残疾人在社会保 障方面的的差距，这项工作残联正在组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 织调研和制定方案中。另外，在帮残助 困方面，一方面我们积极做好帮老助残、 帮残助学春雨行动、助医等工作，解决 这些残疾群众的实际困难。同时，为了 解决一些患重病、大病的群众的特殊困 难，我们准备聚焦政策，在政府的主导 下，慈善基金会、残联、医保办、医疗 部门、民政等部门共同形成合力，采取 事先救助，各部门联动的方式，对这些 群众进行帮助，从而减少“因病致贫” 现 象的发生。 2014 年，我们*区还承担一项 重要任务，那就是承办 07 世界特奥会 的*比赛，具体要做好*个国家和地 区*多名特奥运动员、教练员的社区 接待工作。另外要承担*个国家和地 区*多名运动员、教练员参加的 *比赛的竞赛组织和接待保障工作。 由于*是大众化的比赛项目，所以参 加人相对较多，达到*多人，这项任 务十分艰巨。同时，我们又认识到举办 特奥会不仅是国家任务，是重大的外事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 活动和一次单纯的体育赛事，更是社会 发展和体现智障人士人权的一个具体体 现，同时，这对促进我区残疾人工作又 是一个难得的机遇。因此，区委、区政 府高度重视，提出“ 圆满成功、万无一 失”的工作要求，在人力、物力、财力 等各方面提供保障。目前，准备工作在 有序进行中，有关赛事组织、接待、安 全保卫、交通、志愿者服务等方案正在 不断完善，同时*提供比赛场馆 而且*多名大学志愿者提供服务等 等，这些都为我们的筹办工作提供了有 力的支持。 几年来，我区的残疾人事业在向 前发展，但是我们也感到，我们的工作 离上级的要求和残疾人的希望还有一些 差距。同时，社会和经济的发展也为我 们残疾人事业发展提出了更高的要求。 我们的工作任务还很艰巨，但是我们相 信有各级部门的支持、社会的参与，我 们*的残疾人事业一定能取得更大的 进步。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 最后，再一次对市政协各位领导 对我们工作的支持表示衷心的感谢。 在市政协调研残疾人工作会议 上的领导讲话来源于范文搜网，欢迎 阅读在市政协调研残疾人工作会议上的 领导讲话。 市领导调研农村土地承包经营权 流转试点工作时的讲话 6 月 1 日至 2 日，市委副书记带 领市委办、市农牧局等有关部门的负责 同志到县调研土地承包经营权流转试点 工作。书记一行在县县委、政府主要领 导及有关部门负责同志的陪同下先后深 入到江洛镇、伏家镇、栗川乡、银杏乡 的专合组织、龙头企业、经营大户中调 研土地承包经营权流转试点工 作，在县农村土地承包经营权流 转试点工作领导小组成员单位负责人座 谈会上，黄书记听取了县县委、县政府 关于县农村土地承包经营权流转试点工 作情况的汇报并做了重要讲话。在肯定 县农村土地承包经营权流转试点工作已 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 取得的成绩的同时，就如何进一步抓好 试点工作，从四个方面做了再安排、再 部署。 一、土地流转制度改革试点要解 决好认识问题 解决好认识问题是我们做好工作 的思想基础，要把土地流转制度改革深 入地开展下去，达到预期效果和目的， 确实起到示范带动作用，首先在座的各 位领导，特别是分管同志在思想认识上 要到位，重点要解决两个问题： 第一，要解决土地能不能流转的 问题。从生产力发展水平看，需要做土 地流转。土地制度是农村生产关系中最 为重要的一环。中央和省上对土地流转 制度改革试点工作非常重视，这是经过 30 年的改革开放和土地承包经营以后， 对农村生产关系的又一次深刻调整。30 年前的土地流转解决了农民的温饱问题， 调动了农民的生产积极性，实践证明非 常成功。经过 30 年的发展，农业生产 条件得到极大改善，我国的经济实力显 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 著增强，基本具备了以城带乡、以工补 农的基本条件，说明我们工业发展积累 的财富，足以支持农业发展。所以说对 土地承包经营权进行流转，是生产力发 展到新的水平对生产关系进行调整的现 实需要。从城市化发展水平看，需要做 土地流转。改革开放初期，全国的城市 化率不到 10%，现在已经达到 44%，城 市发展水平具备了容纳大量农村劳动力 的条件。过去为什么不让农民进城，为 什么要对城镇户口严格管理，因为把农 村劳动力转到城市以后，政府要对生产 资料进行补贴，需要投入大量财政资金。 现在生产资料通过市场调节，政府不需 要进行补贴，而且城市通过发展工业和 第三产业，创造了大量就业岗位，具备 了吸纳农村劳动力的现实条件。并且随 着城市的不断发展，城市对劳动力需求 就会增加，土地流转就显得尤为迫切。 从农业产业化发展看，需要进行土地流 转。实行联产承包到户的初期阶段，主 要是解决吃饭问题，最重要的事情是种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 粮食，小农生产完全适应市场需求。随 着人民生活水平的不断提高，随着市场 环境发生的巨大变化，人们普遍注重绿 色、环保、科学的饮食方式，对发展农 业产业化提出了新要求。要发展农业产 业化，不搞土地流转，不搞集约经营， 永远是小农经营。所以说，农业产业化 也需要调整土地关系，也需要对土地制 度再次变革。中央政策明确规定，农村 土地承包关系要保持长久不变，这为土 地流转提供了政策依据，创造了良好条 件。群众可以按实际需要流转自己的土 地经营权，按合同签约的流转时间来规 划投资。对此市县、乡镇从事这项工作 的同志认识要明确，不能有含糊。 第二，要解决土地为什么要流转 的问题。一是要提高农村生产力水平。 过去土地承包到户后，调动了农民的生 产积极性，适应了当时生产力发展水平； 现在农村生产水平要提高，一个劳动力 能产出多少，在小农经营产出极其有限 的情况下，如果把土地流转出去，一个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 人出去打工，甚至两个都出去打工，就 可以大大提高农村劳动力生产水平。二 是要提高土地的综合收益。同样是农民， 由于个人经营能力、市场意识、务农技 术的不同，土地经营的产出效益不一样。 通过土地流转把更多的土地流转到善于 经营土地，善于在土地上投入的人手里， 然后把不善于经营土地，没资本投入的 人变为劳动者，这样就会提高土地的综 合效益。三是要解放农村劳动力。现在 农村临近过年和耕种收割季节出现大量 农民工返乡回流情况，因为他们的根子 在农村、土地在农村，就把农民长期束 缚在土地上。如果依法把土地流转出去， 既能保证土地收益，还能保障外出打工， 甚至可以成为城里人，这样就把农村劳 动力解放出来。四是要增加农民收入。 通过劳动力生产水平的提高，通过土地 综合收益的增加，通过农村劳动力的解 放，增加农民收入应该说没有问题。所 以说，我们要做好土地流转工作，首先 要在为什么要流转、能不能流转的问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 上有明确的认识。 二、土地流转制度改革试点要把 握好基本原则 有几个方面的原则需要认真把握， 第一个原则就是自愿的原则。要尊重农 民意愿，必须在尊重农民意愿的前提下 进行，这是做工作的一个重要前提。第 二个原则就是依法的原则。要依据土 地法 、 土地承包法 、 物权法 、 合 同法 ，尽可能地促使农村土地依法流 转，不能改变土地用途，不能把农用土 地全部盖成房子，修成商品住宅，这是 不允许的。当然在具体过程中农业用地 和非农用地该如何界定，这是试点工作 中需要解决的 问题。比如说办农家乐，从经营 性质上来讲，农家乐属第三产业的内容， 从依托资源上来讲，农家乐是观光旅游 农业。比如伏镇的玫瑰园，如果建设的 规模大，在那个地方建个农家乐，从农 家乐来讲，它确实是旅游业，属第三产 业的范畴，但是从依托的资源来讲，农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 家乐的人来了在玫瑰园摘玫瑰，每斤还 可获得 6 毛钱的劳务收入。这就需要在 实践中来探索，需要基层来给出答 案，这就是通过依法的原则来解 决的问题。第三个原则就是市场主导的 原则。流转给谁，按什么价格流转，流 转多长时间，都要遵循市场经济规律， 政府要纠正市场失灵，弥补市场缺陷， 发挥积极作用。这几条原则是土地流转 的根本性原则，一定要在工作实践中把 握好。 三、土地流转改革试点要抓好关 键环节 土地流转是个系统工程，涉及方 方面面。在我们国家土地是农民的命根 子。比如说现在有些老板、有些农民通 过承包工程发了大财，但是让他把土地 扔掉，他从感情上难以割舍，我们要理 解农民对土地的朴素感情。在推进工作 中重点把握好七个环节： 第一，要宣传发动。一定要把宣 传发动工作做到位，要对农民讲清楚土 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 地流转是经营权的流转，不是没收土地， 不要让农民产生误解，既要引导得准确， 还要引导得有力，要给农民把道理讲清 楚。 第二，要典型示范。要树立一些 土地流转的典型，通过土地合法流转， 一些大户集中了大量的土地，土地收益 得到明显提高，部分农民从土地上解放