财政工作会议 交流材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 财政工作会议交流材料 创新思路 完善机制 扎实推进农村财政管理工作 财政工作会议交流材料 “十一五”时期，是深入推进农村综合 改革、实现职能转轨转换、切实加强农 村基层财政管理的重要阶段。期间， *县农税局更名为农村财政管理局， 各镇财政所更名为财经所，农村税费改 革和乡镇综合配套改革升级为农村综合 改革，各种新的工作要求和新的管理模 式在不断摸索中完善，在完善中创新， 在创新中规范。2010 年，*县农村财 政管理工作以转换职能、规范管理、创 新发展为重点，积极调整工作思路，强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 化工作措施，完善相关制度，进一步规 范农村集体“ 三资” 监管工作，进一步推 进新农合基金征收管理，进一步加强基 层财经所管理和推进农村综合改革，较 好地完成了各项工作任务。 一、主要做法 明确要求，完善制度，大力规范农村 集体“三资”监管代理工作。 一是健全机构设置，明确工作责任。 根据省有关文件精神，原来农村资金、 财务“双代理 ”转变为“资金、资产、资 源”三资监管工作。为将工作落实到位， *县挂牌成立了*县农村集体“三资” 监管代理中心，县编办进行定编核编， 保证了机构到位、人员到位、工作职责 到位。全县 18 个镇、开发区也分别成 立“农村集体三资监管代理中心” ，已全 部挂牌并落实了办公场所和工作人员。 全县共落实中心负责人及总会计、总出 纳、代理会计共 132 人，为全县开展 “三资”监管工作提供了相关政策依据， 为三资监管工作奠定了工作基础。二是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 完善工作制度，规范工作规程。我县今 年先后颁布了*县农村集体资金、 资产、资源监管代理工作实施细则 、 关于规范村级资金、资产、资源使用 处置行为的有关规定 、 *县农村集 体资金、资产、资源监管代理工作违规 行为责任追究制度等文件，并制定了 村级财务民主理财制度、村级财务预决 算制度、农村集体三资监管代理中心主 任职责等八项制度三项职责。制作了村 级财务监管代理工作流程图、集体工程 项目建设招标投标工作流程图、资产资 源经营处置招标投标工作流程图、镇农 村集体三资监管代理中心网络图等。并 为各中心配备三资监管电算化设备，建 立了三资网络化管理平台，建立了农村 产权交易平台，完善监管机制，实行动 态管理。同时，规范村集体三资管理帐 表据。确保帐、表相符，村级收入统一 使用省厅监制的“ 湖北省农村集体经济 组织统一收款收据” ，村级支出上尽可 能使用合法凭证入帐。三是开展财务清 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 理，夯实工作基础。2010 年对全县所有 行政村进行了财务清理,按照边清理边规 范的原则，全部实行三资监管代理工作， 做到了全覆盖，不留死角。截止到目前 为止，已经清理了 403 个村，403 个核 算单位，清理登记固定资产合计 24527.5 万元，各类债务 14510.9 万元， 各类债权 7453.2 万元，各类村级收入 52694.2 万元，各项村级支出 49767.3 万 元，专项资金收入 13235.1 万元，专项 资金支出 14437.3 万元，进一步理顺了 我县村级财务手续不全、帐务不齐、档 案不清等问题，奠定了村级财务监管工 作基础。 提高认识，落实措施，确保惠民政策 普惠广大人民群众。 一是加强新型农村合作医疗基金的征 收与管理工作。进一步加强新型农村合 作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、 正确引导农民医疗消费观念。进一步规 范征收管理和征收督办工作。严格执行 省下发的关于新型农村合作医疗基金 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 征管工作有关问题的通知和关于切 实做好新型农村合作医疗基金代收工作 的通知 ，统一由基层财政所征收，严 格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留 代收代垫农民个人缴费的行为。进一步 抓好基金进度编报与资金管理工作。及 时准确编制基金征收进度，从征收之日 起，按日编制收入进度表，为领导提供 决策依据。在资金管理上严格按照湖 北省新型农村合作医疗基金财务制度 ， 实行了财政专户储存、封闭运行和直接 支付的管理办法。我县 2011 年新型农 村合作医疗基金征收任务数 2109.92 万 元，到 12 月上旬完成征收任务 1368 万 元，全县参加农村合作医疗人数 70.33 万人，农村参合比例达到 92%以上，参 合率达到 90%。二是规范涉农补贴资金 发放管理工作。按照“ 政策公开、据实 核算、直补到户、阳光操作”的原则， 统一政策、统一标准、统一发放。依据 农业部门核实面积，将补贴资金按政策 规定的时间打入账户和存折上；同时向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 每个农户发放监督卡，告知农户全年应 补贴资金额度。监督卡全部用电脑打印 发放，提高了发放效率，减少了填写误 差，也便于查找、统计、调档，并能完 整、准确、真实地记录农民负担及惠农 补贴信息，增加了公开性和透明度。 2010 年截止到目前为止，全县发放粮食 直补 1001 万元；农资综合直补 4068 万 元；农作物良种补贴 1737 万元；油菜 良种补贴 229 万元；农机购置补贴 870 万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金 1786 万元，发放农户 14.86 万户，发放 监督卡 14 万余份。 加强指导，深化改革，切实加强基层 财政管理工作。 一是强化目标责任制考核。年初，以 突出工作重点、细化考评要点为原则， 下发了关于 2010 年度农村局在各镇 财经所开展考核评先工作的通知文件， 年终采取查、问、看、访的方式，对财 经所各项工作进行全面考评。通过考评 工作，大大加强了农村局对基层财政工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 作的管理力度。二是抓好学习培训。坚 持把学习培训是当作加强基层财政队伍 建设的一项重要工作来抓，今年，派送 7 个镇 10 余人参加省培训,举办了两期 财经所业务人员培训班和所长培训班， 近 90 人参加了培训,重点学习村集体“三 资”监管、村级财务会计电算化操作和 一事一议财政奖补等业务知识，大大提 高了基层财政队伍的业务水平和工作效 率。三是加大经费支持力度。通过考评 奖励一点、按工作任务量分配一点、支 持基层财政建设补助一点、向上级争取 一点等办法加大对基层财经所的经费支 持力度，有效促进了基层财经所各项工 作顺利完成。 创新机制，巩固成果，全力做好农村 综合改革各项工作。 一是进一步完善“ 以钱养事 ”新机制。 为进一步提高全县农村公益性“以钱养 事”服务人员的服务质量和能力，促进 农村公益性服务事业健康发展，对全县 “以钱养事”公益性服务的人员进行资格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用 期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务 人员的合法权益，也提高了服务人员的 工作热情和工作效率。全县共聘用 358 名服务人员。目前已预拨服务报酬 930 余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的 改革工作。根据省要求，我县对国有农 牧渔良种场改革，取消其事业单位性质， 改制为企业，建立社会保障机制。所有 国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保 险。目前，我县良种场职工纳入养老保 险 5170 人。三是全面启动“一事一议 “财政奖补试点工作。今年，省综改办 将我县纳入一事一议财政奖补试点范围， 县委、县政府高度重视，认真落实文件 精神，成立了由县长任组长，常务副县 长及分管农业副县长任副组长，相关部 门负责人为成员的工作领导小组，并制 订了关于印发*县关于开展村级 公益事业建设一事一议财政奖补试点工 作实施方案的通知 。印制了大量的 宣传册、操作流程图及申报样本材料， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、 办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经 所所长和业务人员召开“ 一事一议 ”财政 奖补试点工作业务培训会，并组织人员 深入村、组进行了现场指导。我们结合 我县的实际情况，制定了*县村级 公益事业建设项目决议表 、 *县村 级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事 签名表等 10 个相关申报表格，要求 各村按“项目申报流程图 ”规范操作，真 实准确的填报表格；按照先议后批、先 批后筹、先筹后建、先建后补的原则， 严把“公示关、审批关、验收关、拨付 关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、 收到效益。2010 年*县开展一事一议 财政奖补试点工作的行政村有 283 个， 319 个项目,今年我县一事一议财政奖补 资金控制指标 2056 万元。 二、存在的问题与建议 1、管理不严、监督不到位的现象依 然存在。由于农村财政管理工作面向全 县农村，问题非常复杂，在监督管理上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 往往出现一些漏洞。建议进一步加强监 督管理工作，加大问题查处力度，同时 进一步强化细化监督管理机制，强化监 管职能。 2、财务核算软件不能满足当前“三资” 监管工作需要，不能正确及时反映资产、 资源变化情况及相关报表的生成。建议 根据基层实际工作意见，适时升级财务 软件，以满足不同时期的工作需要。 3、一事一议财政奖补没有预算工作 经费。由于一事一议财政奖补工作量大， 前期的宣传动员，人员培训，还需要印 制大量的表格资料