北京普华永道首席合伙人谈特许公认会计师acca

北京普华永道首席合伙人谈特许公认会计师 ACCA 本文由高顿 ACCA 整理发布，转载请注明出处 吴卫军先生为著名会计师、普华永道北京首席合伙人，还担任普华永道中国公共政策 及监管事务主管合伙人。吴卫军先生拥有中国、美国、英国和中国香港的专业会计师资格， 是中国大陆 ACCA“第一人” ，也是“ 银行改革路线图”的主要设计者。 （一） ACCA 的历 史可以追溯到 110 年前的 1904 年。 当时，大不列颠王国的主要会计专业组织有皇家特许的英格兰及威尔士特许会计师协 会（ICAEW ）和苏格兰特许会计师协会（ICAS）两家，它们的会员是特许会计师 （Chartered Accountant）。 在那个年代，会计师资格仅限于男士，而且获得会计师事务所审计工作经验是取得职 业资格的先决条件，但是获得会计师事务所审计工作经验必须付费做学徒，只有少数有条 件的学生才能负担得起。换言之，那时的会计师专业资格的大门只向少数的有钱人家的孩 子敞开。ICAEW 和 ICAS 两大协会 垄断着培养英国会计人才的市场，为取得执业资格设置 了一般人难以跨越的门槛。这两大协会也基本上可以说是给有钱人家的孩子做会计师提供 职业培训的机构。 面对 ICAEW 和 ICAS 没有向社会大众提供会计师学习成才机会的困境，为了使更多的 年轻人能够在会计、财务和管理领域学习和发展成才，亚瑟普里德尔（Arthur Priddle）和 他志同道合的同伴共同创办了 ACCA。ACCA 鼓励自学，只要考 试成绩合格，并具备相应的 工作经验，就能成为经 ACCA 认可的专业会计师（Certified Accountant）。 普里德尔担任了 ACCA 的第一任会 长，他在阐述 ACCA 的理念时说：“ 我清楚记得本会 孕育时的情景：数位志同道合的男士聚在一起、脑海中泛起的理想及目标，就是要让每位 有志加入这个行业的人士，能够通过考试证明他们的能力及经验，并藉此加入一个公会、 获得认可的专业资格。”现在想起来， 这可能是世界上最早的公开教育课程。 ACCA 的发 展经历了漫长 和曲折的历程。这一历程从其名称的 变更可见一斑。ACCA 的 最初名称叫 London Association of Accountants（1904），后来经历的历次重大名称变更 包括 London Association of Certified Accountants（1933）、Chartered Association of Certified Accountants（1984）和今天使用的名称 Association of CharteredCertified Accountants（1996）。 在此期间，ACCA 经历了多次合并，其中最重大的两次合并分别是：一，1939 年同苏 格兰的会计师社团（Corporation of Accountants）合并，成为第一家联通英格兰、威尔士 和苏格兰的跨大英帝国的会计师社团；二，1941 年同英国 注册会计师公会（Association of CertifiedPublic Accountants）合并，进一步壮大了 ACCA 在大英帝国的专业会计师社团的 地位。 从一开始，ACCA 的目标 就是帮助年轻人取得专业会 计师的资格，而不看他们的背景 如何。ACCA 也是 为女性敞开会 计专业大门的先驱。从 20 世纪 30 年代开始，ACCA 开始为 众多发展中国家提供职业资格考试。到了 80 年代，ACCA 的考试内容已经不再局限于英国 的会计专业和体系，ACCA 开始根据不同国家、不同地区的法律和税制体系设计和提供不 同的考题。到了 90 年代，ACCA 开创了按照 国际会计准则制定国际会计师资格考试方案的 先河。最让人尊重的投资是在第二次世界大战期间，ACCA 与国际红十字会组织联合设考 场让英国战俘参加专业考试，让他们可以继续职业培训。 （二） 谈及 ACCA 与 CA 的区别，必须对 Royal Charter（皇家特许状）做一介绍。 皇家特许状是一种由英国君主签发的正式文书，类似于皇室制诰，专门用于向个人或 者法人团体授予特定的权利或者权力，不少英国城市（例如伦敦、利物浦和曼彻斯特等）、 公司（例如 BBC、英格兰银行、苏格兰皇家银行等）、大学（例如 剑桥大学、牛津大学等） 等重要机构都是通过获取皇家特许状设立的。 历史上，签发皇家特许状是成立法人团体的主要途径，但现代社会则主要通过其他方 法（如通过商业登记成立有限公司）来组织这些机构。可以认为，皇家特许状主要是君主 制国家对一个机构或个人的成就和地位的高度认可，是一种至高的荣誉。 皇家特许状是 ACCA 的协 会章程。对 ACCA 事务的管理和控制必 须遵循皇家特许状。 皇家特许状规定“自特许公认 会计师公会（ACCA）成立起，该协会的名称永久存续。协会 有权按照自己的意向对 ACCA 的公章进行更改、废除或重新投入使用。 该协会在起诉或被 诉案件及诉讼程序中均应使用特许公认会计师公会的名称。” 皇家特许状对成立特许公认会计师公会（ACCA）的主要目的作了如下 规定： 上海总部地址：上海市虹口区花园路 171 号 A3 幢高顿教育 电话：400-600-8011 网址： ? 促进会计科学、 财务管理 以及在会计师提供的专业 服务中有所运用的相关学科的发 展 ? 完善会员能力、执业及操守方面的最高 标准 ? 维护和保持会员的执业 独立性，并对其进行监督 ? 采取一切措施完善和维护 会计师职业的特许状，无 论是公共会计师，还是为各产业、 商业及公共服务领域提供服务的会计师 皇家特许状规定“ACCA 不论以何种方式获得的收入和财产仅可用于特许状之上述目的。 任何会员不得将协会的任何收入和财产据为己有。”ACCA 的所有财产及事务均由 ACCA 理 事会在遵循皇家特许状及协会内部条例的前提下进行管理和控制。 ACCA 的成 员包括两个级别 ：会员和学员，统称为成 员。会员资格、遴选方式、成为 会员的权利、义务和条件均在协会内部条例及规章制度中有所规定。因此，即使是 ACCA 的学员也是一个有地位的在学习和成长的会计师后备人才，必须遵守 ACCA 的有关规定。 ACCA 的会 员（我的同僚，英文叫 Fellow ACCA）可能还记得，在申请加入 ACCA 时， 我们必须在入会前签署承诺书，保证在加入 ACCA 后将遵守 现行皇家特许状、协会内部条 例及规章制度的有关要求。 （三） ACCA 的历 史就是与 CA 在皇室面前抗争的历史。 ACCA 的多年努力得到了英国皇室的认可。1974 年 11 月 25 日，英女王伊丽莎白二世 给 ACCA 颁发了皇家特 许状，确立了 协会的特许地位和资 格，与特许会计师公会在英皇室 面前获得同等地位；后来，英皇室颁发诏令，ACCA 和 ICAEW、ICAS 的会员都可以称为皇 家特许的专业会计师。 另外，ACCA 还分别于 1996 年、2001 年、2002 年和 2007 年四次获得了由英国女王 颁发的出口贡献奖（Export Achievement）、国际企业奖（InternationalEnterprise）、可 持续发展奖（Sustainable Development）和 国际贸易奖（International Trade）。这是在 英国注册的会计师专业团体中从来也没有过的成绩。 （四） 2004 年 7 月，英女皇伊丽莎白二世访问 ACCA 伦敦总部。我有幸作为来自中国的会员， 收到了英女皇的接见，是约 20 人的接见名单上的第一人。英女皇抵达前，首先由警察检 查安全，再由女皇的侍从专门为她准备饮水。一般而言，女皇出门由皇室女性陪同。那天， 陪同女皇出门的是她的侄女，这在英国的报纸上有公告。在接见活动开始前，我和 ACCA 的行政人员站成马蹄形，等待女皇的到访。 女皇的到访是鼓励