北京市天然气发展与环境保护及安全供气问题

北京市天然气发展与环境保护及安全供气问题 作者：武利亚 一、天然气发展概况 为了迎接陕甘宁天然气进京，尽快消纳负荷，以达到输配气系统工程的经济规模，我 们根据当时情况，制定了以下发展方针： 1、加大力度发展用户。陕甘宁天然气进京之前，每年发展居民用户只有 4-5 万户，陕 甘宁天然气进京以后，每年发展居民用户达到 12-15 万户，发展各类公共服务用户 500 户 左右。 2、加快置换。从 1997 年开始，我们进行了大规模的原人工煤气用户到天然气用户的 置换工作，到今年年底，累计置换 75 万户家庭用户及商业、服务业及工业用户上千户。 3、配合环保，做好煤改气工作。从 1998 年到 2000 年，配合北京市大气环境治理，开 展了大规模的燃煤锅炉改烧天然气的工作，1998-2001 年累计发展燃气锅炉直燃机等共 9000 当量蒸吨，折合供暖面积 7000 万平方米。预计 2002 年，将发展燃气锅炉 3000-4000 蒸吨。加上以天然气为燃料的大型供热厂的供热面积等，全市使用天然气采暖的建筑面积 将达到近 9000 万平方米，占全市总建筑面积的三分之一以上。 4、积极拓展其它领域用气，如天然气在交通领域和工业领域的应用。到目前为止发展 天然气大型公共汽车 2000 辆，以及一批建材、电子类工业用户，同时对使用燃气开展热、 电联产的项目开展了前期工作，目前一部分项目已开始实施。 通过上述措施，近几年，北京市的天然气事业有了很大发展，购入量从 1997 年的 12 亿立方米增加到 2001 年的近 145 亿立方米，预计今年天然气的购入量将达到 18 亿 立方米，每年增加用气量 3-35 亿立方米。 陕甘宁天然气进京基本改变了天然气在能源构成中比例比较低的状况，今年天然气所 占比例将达到 5左右，按照北京市举办奥运行动规划到 2008 年，北京市能源消费结构中， 电与天然气等清洁能源将达到 70左右比重，天然气项目完成后，北京市将减少燃煤 198 万吨年，减少飞灰 22 万吨，二氧化硫 28 万吨，氮氧化物 12 万吨，一氧化碳 43 万吨，将大大改善环境，为北京创造更良好的生态质量。 该工程实施以来，从 1996-2000 年，由于迅速扩大了供气规模，使燃气企业的投入产 出达到了规模经济效益，销售天然气方面共计上缴税费 32 亿元，1997 年北京对燃气的 补贴还在 25 亿元左右(不含气源厂 )自 2001 年起，企业主营收入进入良性循环，开始盈 利，不再享受市财政补贴。预计随着气量的进一步增长，投入产出效益会更好，净资产利 润率也将达到社会平均水平以上。 二、安全稳定供气存在问题 1、负荷发展冬夏季不均衡 由于发展了大量采暖负荷，目前，天然气采暖气量已占到了全年气量的 50，在冬季 高峰日占到日负荷量的 75-80，冬夏季均日用气量相差 5-6 倍。同时，由于我们的管网输 配能力需根据高峰小时敷设，春、夏、秋三季绝大部分管网能力闲置，管网利用率不足 30，造成管网资源和燃气设施的极大浪费。 由于近几年北京市进行工业产业结构调整，高耗能工业纷纷停产，全年均衡性工业用 气量呈下降趋势。新的工业用户使用天然气的又较少，使原有工业用气这一均衡负荷在总 的用气量中所占比重日益减少。如 2001 年，工业用气量为 3523 万立方米，仅占全年销售 量的 27。 2、天然气门站价格偏高 目前，北京市天然气门站价格 11 元立方米，价格已经和国际接轨，而石油部门为 了达到内部收益率 12，认为还应该继续涨价，把负担完全转嫁给下游用户。而下游的天 然气终端销售价格体系也不尽合理，价格监管部门仍然沿用计划经济时代的居民价格最低 最优惠，大型工业用户以及从高压管网直接取气用户价格偏高的定价原则，使天然气价格 结构没有处于合理水平，导致系统用气不稳定，也影响了系统的安全，大型用户、稳定负 荷用户，仍不愿意用气。 3、置换系统安全隐患较高：到目前为止已有 1000 公里原人工煤气管线置换成了天然 气，这些设施老化，存在较大安全问题，需要进行全面改造。 三、解决措施 1、加大力度发展工业用户 目前，北京市天然气工业用气占总用气量的 3以下，并且比例逐年下降，我们将在 下一步加大力度发展工业用户，将工业负荷逐步提高。 从去年年底开始，我们组织集团公司有关单位，对北京市工业炉窑进行了调查，调查 了北京市 14 个区县共计 473 个炉窑。从各种行业，各种燃料类型炉窑分析改造成天然气的 技术方案模式、经济可行性。从调查分析表明，发展工业用户，有相当大的潜力。燃煤、 燃油炉窑如果改为天然气，年用气量将超过 2 亿立方米，考虑到管线距离、用户经济承受 能力等方面原因，近期可以发展工业用户用气量约 1 亿立方米。目前，我们正在分别为建 材、食品、机械等重点行业样板用户改造方案进行深入的研究，与用户进行多方面的交流。 同时，我们也同法国煤气公司签署了合作协议，双方将对工业用户的技术、经济方面进行 考察、技术交流，结合节能技术改造为北京市工业用户用天然气工作提出切实可行的方针， 创造良好的技术经济基础。 2、大力发展夏季负荷 北京市天然气冬夏季负荷差别很大，不利于管网的经济运行，大力发展夏季负荷用户， 如直燃机用户，既可以缓解天然气冬季和夏季负荷差比较大的状况，又可以减轻电力部门 夏季用电高峰紧张局面，对供电及供气部门均有好处。我们将对直燃机用户进行进一步的 走访、调查，加大夏季负荷发展的宣传力度，并准备成立夏季负荷发展直销小组，增加夏 季用气量。 3、积极推动天然气热电冷三联供 配合清华大学、七五一厂、亦庄经济技术开发区、上地开发区等项目，我们进行了热 电冷三联供技术的前期方案论证、编制可研，目前七五一厂的项目已经进入准备实施过程。 为北京市热电冷三联供项目的推广提供理论依据。 4、确定合理的燃气价格体系。 对于年用气量比较大，冬夏季均匀用气的用户，直接从超高压、高压管网供气的用户， 我们将进行合理的成本测算，与政府有关部门探讨合理的燃气价格体系，给予上述用户价 格优惠。 5、结合城市道路规划和路网加密工程，我们将加大管线投资力度，尽可能减少用户投 资负担。 6、对于改用气资金紧张用户，积极促进其使用我们掌握的世界银行优惠贷款用于购买 直燃机、燃气锅炉及燃气调压、计量等设备。 7、加大安全技术改造力度使北京输配管网系统达到良好运行状态：每年固定资产折旧 的 2-3 亿元用于管网系统的技术改造。同时研究燃气管网的新技术。如修复技术、管道内 衬技术、防腐改进措施、推广塑料管等。 四、今后设想 北京市为了达到国家空气质量二级水平，进一步改善大气质量，2002 年天然气用气量 将达到 18 亿立方米，2005 年预计用气量将达到 30 多亿立方米，2007 年达到 40 亿立方米 以上。为解决调峰问题保证北京市的用气，中国石油天然气集团公司正在扩建天津大张坨 地下储气库，建设第二个地下储气库，力争 2003 年初投产，扩建后地下储气库的有效库容 将达 8-9 亿立方米。另外，由于陕甘宁长庆气田特别是长北气田的勘探开发工作取得重大 进展，储量进一步增长，为解决