劳动合同的意义与功用

劳动合同的意义与功用 一 签了劳动合同，具体对我们有啥好处？2007 年 7 月 3 日，山西省农民工权益保护条例普法活动集中宣 传日，山西省劳动保障厅有关领导以及太原市劳动保障、 法律援助、工会等部门负责人就农民工关心的热点、焦点 问题，现场支招。 “签了劳动合同，具体对我有啥好处？” 现场免费发放条例时，场面火爆，一位大同籍农 民工捧着一本刚刚“抢”来的条例，指着第十一条 “用人单位应当依法与招用的农民工签订书面劳动合同”， 问“签了劳动合同，具体对我有啥好处？”太原市法律援 助中心王律师解释说，“以前用人单位往往不签订劳动合 同或仅签订劳务合同，规避农民工应当享受的三险一金的 劳动者待遇。现在要求用人单位和你签劳动合同，以保障 你依法享受三险一金的权利，就是医疗保险、工伤保险、 养老保险和失业保险金。 一位运城农民工来太原不到一年，“咱太原又没有亲 戚，人生地不熟的，没通过正规的职介中心，朋友介绍的 工作行不行？”太原市劳动和社会保障局就业指导处高处 长解答说，“政府开办的公开的职介中心，或者经当地劳 动保障部门批准的正规职介中心，一方面不会给你介绍 不放心工作，另一方面还可以提供维权方面的服务， 比如介绍劳动法等必备知识，建议你遇到麻烦时求助的途 径，比如向当地劳动监察部门举报、申请劳动争议仲裁机 构仲裁等。而亲戚朋友介绍的工作，让劳动保障部门无法 监管，给日后的维权等问题造成一系列不便。” 今后，农民工子女进城将享受和城里孩子一样的待遇， 但是很多农民工在办理子女入学时，缺少一些必要的证明。 在教育部门咨询台前，有关负责人提醒农民工朋友：子女 入学必须是“三证”齐全，就是暂住证、准生证、当地区 县的证明。“三证”齐全后可到打工所在地教育局，让其 安排子女入学。此外，子女上中学到市教育局、上小学就 到区教育局。 根据劳动合同条例的相关规定，违约金只限于两种情 形才能规定：一种是职工违反竞业禁止约定的；另一种是 违反服务期约定的。 提醒：劳动合同一般都是由用人单位提供的格式合同， 劳动者不要对违约金误以为只要违约就必须支付违约金。 发生纠纷后别错过维权期限 劳动者和用人单位发生劳务纠纷后，劳动者一方面要 及时保留维权证据，另一方面要及时维权，不要过了时效 期限。 提醒：劳动者和用人单位发生劳务纠纷后，应在纠纷 发生之日起 60 日内，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 试用期根据合同年限有长短 根据劳动法和省劳动合同条例的相关规定， 试用期根据合同年限有最高限制。即合同期不超过 6 个月 的，试用期不得超过 15 日；合同期 6 个月以上不超过 1 年 的，试用期不得超过 30 日；合同期 1 年以上不超过 3 年的， 试用期不得超过 60 日；合同期 3 年以上的，试用期不得超 过 180 日。 明确劳动合同起讫期 “双方约定劳动期限为 1 年”，这样的劳动期限约定 看似明确，实际上一旦劳动者和用人单位发生纠纷，这 1 年的期限的起讫期就“剪不断理还乱”了。 提醒：双方如果约定劳动期限为 1 年，在合同上应明 确劳动合同的起讫期，如 2010 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日。 劳动报酬不能低过“底线” 劳动报酬由劳动者和用人单位约定，但这是有最低 “底线”的，即不能低于当地最低工资标准。 提醒：目前太原的最低工资标准为 620 元/月。 小心工资计算有“猫腻” 有不少单位和劳动者约定“固定工资”，即连 8 小时 以外的加班工资也算在内，这是不合法的。如果是计件工 资，也要合理计算 8 小时工作时间能完成多少工作量，超 过正常工作量的也应按照加班工资计算。 提醒：8 小时内的上班工资和 8 小时之外的加班工资应 该分开计算。 在现在的用工体系中劳动合同一年一签的情况非常严重， 甚至有的一年要签很多次。企业通过签短期合同逃避一些 自己应该尽到的责任，比如一年一签的劳动合同终止时， 企业就可以不支付经济补偿。还有不少用人单位，他们就 用劳动者最精华的“青春期”，就只用员工三年，在员工 最能干的时候招进来，等“青春期”过后就不再和员工签 合同，特别是在女员工到了结婚年龄时企业往往不再和员 工续签劳动合同，这样对劳动者的权益是很大的侵犯，导 致很多劳动者提心吊胆，缺乏安全感和稳定性 。 为了使中国的劳动关系更加和谐、稳定，给劳动者更 多的安全感，新通过的劳动合同法规定，连续订立两 次固定期限劳动合同以后，劳动者没有违规、违纪、违法 的情形，没有患病、负伤，不能胜任工作的情况下，劳动 者提出要续订劳动合同的时候，用人单位应当签订无固定 期限劳动合同。 我认为，这是劳动合同法向劳动者倾斜的重 要体现，是满足劳动者的就业愿望、更大程度地实现劳动 权的体现，也是构建和谐、稳定的用工关系的重要举措。 十届全国人大常委会第二十八次会议对劳动合同法 草案进行表决，这部历经 4 次审议、与每家企业、每位劳 动者利益息息相关的法律终获通过，自 2008 年 1 月 1 日起 正式施行。新通过的劳动合同法，有哪些最新的内容 直接与劳动者切身利益相关，作为普通劳动者来说，又应 该如何利用好这部即将实施的法律，维护自己的权利？ 由于现行劳动法规定，职工在试用期内达不到录 用条件，用人单位可以随时解除劳动合同，并且不用支付 经济补偿金，劳动者权益受到侵害无法得到保护。为此， 劳动合同法对试用期作出了严格限定，同一用人单位 与同一劳动者只能约定一次试用期；并规定劳动者在试用 期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同 约定工资的 80，并不得低于用人单位所在地的最低工资 标准。同时劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期 不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试 用期不得超过两个月；三年以上固定期限和无固定期限的 劳动合同，试用期不得超过六个月。 我认为，劳动合同法对试用期如此详尽、具体的 规定，个别用人单位想通过试用期侵犯劳动者权利的漏洞 将被堵住，同时以法律的形式固定下来，效力更高，操作 性更强。 不订立书面合同付两倍工资 现状： 现实生活中，一些用人单位为规避对劳动者的义务，不 订立书面劳动合同。特别是中小型非公有制企业劳动合同 签订率不到 20%，个体经济组织的签订率更低。如果劳动者 向用人单位提出签订书面劳动合同的请求，不少用人单位 都会拿“要面包”还是“要合同”让劳动者来选择，在劳 动力供大于求的现状下，往往选择“要合同”的人被扫地 出门。 劳动合同法明确规定，建立劳动关系，应当订立书 面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同 的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人 单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立 书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资 我认为，该条款的规定虽然在现实生活中实现起来会 有一些困难，但法律的规定给广大企业和劳动单位一个好 的规范用工的引导，对中国建立规范的用工体系有积极的 推动作用，也将从源头上降低劳动者的维权成本 经济补偿，就是劳动合同解除和终止时，有一段时间劳 动者在没有工作、寻找工作、失业期间需要获得一些物质 的帮助，基本生活能得以保证。补偿由两部分组成：失业 保险，企业要支付给劳动者的经济补偿。全国人大常委会 法制工作委员会行政法室主任李援说，劳动合同法把 经济补偿的标准确定为按照劳动者的工作年限，每工作一 年支付经济补偿为一个月的工资，这个月工资的标准就是 解除合同前的 12 个月的平均工资。不满 6 个月解除的支付 半年的工资，如果按照这个标准，现在有一些高端劳动者 的收入是相当高的，按照国际上的一些通例，对这种情况 也作了一些最高限额的封顶规定。规定对高端的劳动者有 两个限制，一是月工资不得超过本地职工平均工资 3 倍， 超过 3 倍按 3 倍来发。二是最多支付的年限不能超过 12 个 月，最多支付的经济补偿是 12 个月。 目前劳动关系领域最大的两个痼疾，是合同空缺化和短 期化问题。劳动合同法不仅规定有三种情形之一，就 应当订立无固定期限合同，明显放宽条件，而且不用书面 提出，不必经单位同意。这无疑保护了奉献青春黄金期的 劳动者的职业稳定权，而且将诉讼中的举证责任转给了单 位。“自用工之日起超过一个月但不满一年未签合同，应 支付两倍的应得报酬。”“用工满一年不签合同视为订立 无固定期限合同。”“合同应由单位和劳动者各执一份。 ”这三个条款对解决痼疾具有足够的威慑力，期待的是能 在实际操作中落实。 人民生活富裕是国家持续发展的基石。加强保护劳动者 权益，提高劳动者待遇，一方面可弱化过度依赖廉价劳动 力的经济增长动力，促进产业升级；另一方面也可增加劳 动者收入，促进内需，对改善过度依赖投资、出口的现状 颇为有益。因此，劳动合同立法可视为落实科学发展观的 一个重要举措。 6 月 29 日，劳动合同法草案在十届全国人大常委会第 28 次会议上高票通过，该法将于 2008 年 1 月 1 日起施行。 新法的出台和实施，必将给实施多年的各地劳动合同条例 和已确定的劳动关系立法模式带来重大调整，而劳动关系 立法模式的调整又必将对国民经济的发展产生影响。 中国在全球化竞争中的主要优势之一，就是劳动力价格 低廉，但是，低价的另一面也引起了人们的忧虑，劳动力 市场长期供大于求以及相关制度的不完善，导致劳动者的 合法权益受到侵害，影响了劳动关系的和谐稳定和经济社 会健康发展。这部法律在 1994 年劳动法的基础上进一步提 高了对员工的保护力度，提升了用人单位人力资源的管理 成本。 自 2005 年 12 月首次审议以来，劳动合同法 立法经历了前所未有的讨论和争议，其间草案向全民公开， 从农民工到法律专家，各界均热烈参与讨论。广大劳动者 以及代表其利益的相关团体和政府部门希望法律能强调保 护劳动权益，而企业界和相关机构部门则担心“矫枉过正” 过于严苛的劳动保护标准会影响企业竞争力以及整个 市场经济活力。 劳动合同法的目标是促进建立一种稳定的劳动关系。对 于资方和劳动者来说，稳定的劳动关系对各方长期有利。 对劳动合同法草案的高票通过，全国人大常委会法工委副 主任信春鹰称之为“一个民主的基础上达成一致的结果”。 最近有关山西黑砖窑的案件引起广泛关注，各方面希望 加大对劳动保护方面的渎职行为的打击力度。对于劳动行 政部门和其他有关主管部门不履行法定职责或者违法行使 职权的情形，细化了有关法律责任的规定“劳动行政 部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行 法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造 成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。” 目前社会保险实行地方统筹，其最大的弊端之一，就是 劳动者的个人保险账户不能在全国范围内流动。对此，劳 动合同法规定：国家采取措施，建立健全劳动者社会保险 关系跨地区转移接续制度。 劳动合同法规定：单位未依法缴纳社保，劳动者可 随时解除劳动合同。重点是“依法”二字，只要单位没有 缴纳甚至没有足额缴纳员工都有权解除劳动合同。过去社 保纠纷问题一直被仲裁部门和法院“拒之门外”，而这个 条款绝对赋予了劳动者诉讼的法律手段。 政府部门履职不力要赔偿劳动者损失 山西“黑砖窑”事件中，一些劳动行政部门及其工作 人员的不作为引起了社会各界的高度关注。 对此，劳动合同法规定，劳动行政部门和其他有 关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或 者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应 当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。这一规定写入劳动合同法，目的是严惩劳动行政 部门不作为导致劳动者权益受到侵害的行为。 另外，该法还规定：劳动者的合法权益受到侵害的， 有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉 讼。 被拖欠劳动报酬劳动者可申请支付令 每到岁末年关，欠薪问题总会成为社会关注的热点。 劳动合同法规定：用人单位拖欠或者未足额支付 劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令， 法院应当依法发出支付令。 6 月 29 日，全国人大常委会 表决通过了劳动合同法，其中一些亮点值得关注。此 法于 2008 年 1 月 1 日起开始实施。 不签合同将付两倍工资 一些用人单位为规避对劳动者的义务，不订立书面劳 动合同，甚至不承认与劳动者的事实劳动关系。这令很多 合法权益受到侵害的劳动者无处申告。 对此，劳动合同法规定，劳动合同应当以书面形 式订立；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书 面劳动合同的，视为双方已订立无固定期限劳动合同。用 人单位自用工之日起，超过一个月但不满一年未与劳动者 订立劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用 人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同 的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起，向劳动者每 月支付两倍的工资。合同终止要付补偿金 长期以来，劳动合同短期化趋势明显，经常一年一签， 有的甚至一年四签，劳动者提心吊胆，缺乏安全感和稳定 感。有的劳动者奉献了青春，不能干的时候就被企业所弃， 损害了劳动者权益。 劳动合同法为此严格界定了用人单位可以解除劳 动合同的条件，同时规定，合同到期终止用人单位也要支 付薪金、补偿金。用人单位如果依规定解除、终止与劳动 者的劳动合同，应当根据劳动者在本单位的工作年限，按 满一年支付一个月工资、不满一年的按一年计算的标准向 劳动者支付经济补偿。 “试用期”不再是“白用期” 有的用人单位滥用试用期，通过设定较长时间的试用 期，来规避对职工应尽的法定责任。有人将这种现象戏称 为，“试用期”变成了“白用期”。按现行法律规定，职 工在试用期内达不到录用条件，用人单位可以随时解除劳 动合同，并且不用支付经济补偿金。同时，由于试用期间 职工的工资待遇相对较低，有的用人单位，特别是生产经 营季节性强的中小型企业，在生产旺季大量招用员工，规 定较长的试用期，在试用期结束前，以劳动者达不到录用 条件为由解除劳动合同，变相盘剥劳动者。 劳动合同法为此对试用期作出了严格限定，并规 定劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工 资或者劳动合同约定工资的 80，并不得低于用人单位所 在地的最低工资标准。在试用期中，除劳动者被证明不符 合录用条件外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在 试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。 部分条款适用事业单位 劳动合同法规定：“国家机关、事业单位、社会 团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、 解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”这意味着，以 后像李秀芳这样的事业单位实行聘用制的人员，也被纳入 劳动合同法的适用范围。 对此，劳动合同法规定： 个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损 害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。 这一规定将促使相关责任单位对直接用人单位的工资支付 等问题进行监督，从源头上遏制欠薪行为的发生。 法律应该保护谁的利益？是“平等保护用人单位和劳动者 的合法权益”，还是“向劳动者倾斜”？这一直是个备受 争议的问题。 劳动合同法草案一审稿对立法宗旨的表述是：“保护劳 动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。”表决通过 时被确定为：“明确劳动合同双方当事人的权利和义务， 构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益。 ” 记者注意到，这个变化显示出立法机关回应各种不同意 见所采取的平衡之道。全国人大常委会法工委一位官员坦 承，草案在修改过程中的确考虑到了用人单位的权益，并 作出一定让步。“不过，让步是有限度的。” 立法过程中，舆论要求立法保护处于弱势的劳动者的呼 声一直非常强烈。持上述观点的人