关于完善产权保护制度依法保护产权的意见xx.docx

关于完善产权保护制度依法保护产权的 意见 XX 意见明确了完善产权保护制度依法保护产权的总 体要求。 意见指出，有恒产者有恒心，经济主体财产权 的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。欢迎 阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。 关于完善产权保护制度依法保护产权的意见 XX 产权制 度是社会主义市场经济有效运行的基础。 意见的出台， 对于完善社会主义市场经济体制、实现经济社会持续健康 发展具有重要意义。 “完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的 内在要求。 ”国家发展改革委宏观经济研究院经济体制与管 理研究所所长银温泉说，我国实行以公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度，平等保护各类产权、 激发各类市场主体的积极性，显得尤为重要。 产权是所有制的核心。改革开放以来，我国大力推进 产权制度改革，以公平为核心原则的产权保护制度逐步形 成，产权保护法律体系初步建立，全社会产权保护意识不 断增强。但另一方面，我国产权保护状况还不乐观，不同 所有制经济产权保护不够平等，产权保护实践中仍存在重 公有、轻私有的现象，国有产权保护不到位，侵犯知识产 权行为易发多发，与建立完善社会主义市场经济体制要求 相比还有较大差距。 “有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。完善产权保护 制度，对于矫正并稳定社会预期，给社会提供定心丸 和定盘星具有重要作用。 ”发展改革委宏观经济研究院 教授常修泽说。 意见明确，要坚持平等保护，健全以公平为核心 原则的产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公 有制经济财产权同样不可侵犯。坚持全面保护，保护产权 不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及 其他各种无形财产权。坚持依法保护，不断完善社会主义 市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法 必依。 “在经济发展进入新常态、新旧动能转换的背景下， 完善产权保护制度、推进产权保护法治化是稳定经济预期， 推动创新创业，加快经济转型升级，扩大中等收入群体的 重大举措。 ”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。 怎样实现各种所有制经济产权和合法权益平等保护， 如何甄别和纠正涉及产权的错案冤案，怎样妥善处理民营 企业家历史形成的不规范问题，民营企业违法案件中司法 不规范如何解决，怎样更加有效保护国有资产 “这是当前完善产权保护制度需要着力解决的几个问 题。 ”发展改革委有关人士对记者说。 意见从加强各种所有制经济产权保护，完善平等 保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严 格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经 济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征 收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民 财产性收入的各项制度，营造全社会重视和支持产权保护 的良好环境等十个方面提出具体改革措施。 “意见坚持问题导向，从实际出发，聚焦产权保 护方面的突出问题，提出管用有效的改革措施，具有 很强的针对性和现实意义。 ”常修泽说。 适应经济社会转型的新要求，产权保护制度需要不断 创新。迟福林说：“比如新阶段对公有制产权和非公有制 产权进行平等保护，涉及到非公有制经济进入服务业等领 域面临着的各类隐性壁垒，涉及到企业家创新收益保护等 新矛盾新问题，这就需要适应新形势扩展产权保护的内涵 和外延，推动相关体制创新。 ” 推进产权保护法治化的关键在政府。从实践看，一些 地方政府在保护产权方面作用发挥还不够，甚至存在由于 政府自身的不当行为造成企业和公民财产权受到侵害的现 象。 “无论是产权的有效界定，还是依照法律程序保护产 权，都离不开政府作用。从改革实践看，完善政府守信践 诺机制对于产权保护法治化具有决定性影响。 ”迟福林说。 意见明确，地方各级人民政府及有关部门要严格 兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行 在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依 法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理 由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照 法定程序进行。 “随着这些政策措施的逐步落实以及政府管理体制改 革加快推进，政府公权力的运行将得到有效规范。 ”银温泉 说。 专家认为，随着法治政府和政务诚信建设的推进，以 及相关法律制度的完善，产权保护将步入制度化、法治化 轨道，构建起产权保护的长效机制。 近日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会 议，审议通过了关于完善产权保护制度依法保护产权的 意见 ，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工 作进行了全面部署。 关于完善产权保护制度依法保护产权的意见从十 个方面提出了具体改革措施。 一是加强各种所有制经济产权保护。进一步明晰国有 产权所有者和代理人关系，推动国有企业股权多元化和公 司治理现代化，完善国有资产交易方式，以制度化保障促 进国有产权保护。建立健全自然资源资产产权制度，完善 农村集体产权确权和保护制度。坚持权利平等、机会平等、 规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定， 消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生 产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、 共同履行社会责任。 二是完善平等保护产权的法律制度。加快推进民法典 编纂工作，完善物权、合同、知识产权相关法律制度，清 理有违公平的法律法规条款，将平等保护作为规范财产关 系的基本原则。健全以企业组织形式和出资人承担责任方 式为主的市场主体法律制度，统筹研究清理、废止按照所 有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规，平等保护 各类市场主体。加大对非公有财产的刑法保护力度。 三是妥善处理历史形成的产权案件。坚持有错必纠， 抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖 析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷 申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别，确 属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依 法予以纠正并赔偿当事人的损失。完善办案质量终身负责 制和错案责任倒查问责制，从源头上有效预防错案冤案的 发生。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间 从旧兼从轻等原则，以发展眼光客观看待和依法妥善处理 改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的 不规范问题。 四是严格规范涉案财产处置的法律程序。进一步细化 涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，依法、审慎使用强 制措施，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按 照法定程序进行，除依法需责令关闭企业的情形外，在条 件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账 户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。 要严格区分个人财产和企业法人财产，严格区分违法所得 和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，在 处置违法所得时不牵连合法财产，完善涉案财物管理和处 置制度，着力解决案件办理过程中不适当地采取强制措施、 随意牵连合法财产和处理涉案财产不规范等问题。 五是审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。充分 考虑非公有制经济特点，严格区分经济纠纷与经济犯罪的 界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国 有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的 界限，准确把握经济违法行为入刑标准，防止把经济纠纷 当作犯罪处理，防止选择性司法，着力解决司法中罪与非 罪界限不清、刑事执法介入一般经济纠纷等问题。 六是完善政府守信践诺机制。大力推进法治政府和政 务诚信建设，地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向 社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商 引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订 的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约 毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程 序进行，着力解决政府不依法行政、政府失信导致行政公 权力侵害企业和公民产权等问题。 七是完善财产征收征用制度。合理界定征收征用适用 的公共利益范围，细化规范征收征用法定权限和程序，完 善国家补偿制度，着力解决征收征用中公共利益扩大化、 程序不规范、补偿不合理等问题。 八是加大知识产权保护力度。建立健