劳动组织管理标准-范本

劳动组织管理标准 1 范围 本标准规定了公司劳动定员的设置、审批、执行、监督；劳动组合，岗位动态管理； 职工待岗管理；职工的招聘、录用，鉴定等管理内容。 本标准适用于公司在册职工及职工岗位动态管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件， 其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据 本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国劳动法 国家电力公司关于颁发火力发电厂劳动定员标准 （试行）的通知 （国电人劳 199894 号） 中国国电集团公司关于优化人才资源配置工作的实施意见 （国电集人20043 号） 中国国电集团公司关于深化劳动、人事和收入分配制度改革的意见 （国电集人 200560 号） 中国国电集团公司关于规范企业“四定”工作的实施办法 （国电集人200560 号） 中国国电集团公司关于竞聘上岗与岗位动态管理的意见 （国电集人200560 号） 中国国电集团公司关于分流、安置富余人员的指导意见 （国电集人200560 号） 3 定义、符号、缩略语 劳动定员 指企业在一定的技术组织条件下，为保证生产经营活动正常进行，而规定 的各类人员的配备的质量要求和数量界限。 见习期 是指高等学校及中等专业学校的毕业生分配到工作单位后按规定经历的一段 工作和接受考察的时间。 4 职责 4.1 人力资源部： a)负责定员及岗位的编制、审核、使用管理； b)负责劳动组合的实施、监督、检查等工作； c)负责职工的岗位动态管理； d)负责新职工的招聘、录用工作。 4.2 监察审计部： a)负责对职工竞聘上岗及岗位动态管理工作进行监督； b)接受、处理职工对竞聘上岗及岗位动态管理工作的意见与申诉。 4.3 公司工会 负责对竞聘上岗及岗位动态管理等工作实施监督。 4.4 公司各部门： a)协助人力资源部开展本部门岗位的竞聘上岗及岗位动态管理工作； b)负责本部门岗位动态管理的日常考核工作； c)负责本部门岗位及定员的使用、管理工作； d)新职工学习期间考试考核情况的上报及执行。 5 作业程序 5.1 策划 5.1.1 岗（职）位设置及定员管理 5.1.1.1 依据火力发电厂劳动定员标准 （试行） ，按照集团公司“四定”工作的实 施办法，制定公司岗位设置及定员方案，编制岗位序列表，岗位序列表一般包括部门名称、 岗（职）位名称、定员、岗级、岗位类别。 a)公司对各部门确定的岗位名称、定员、岗级、岗位类别均不得随意变更。定员经集 团公司审批后执行。未经批准，原则上不得突破。公司根据集团公司有关规定，综合各方 面因素，确定岗级。工作环境、职责等无较大变化，岗级不予调整。 b) 公司岗位类别包括公司高层管理、中层管理、一般管理与专业技术、生产运行、生 产检修、生产其他和服务人员。根据工作需要，公司可增设生产储备人员和附录 A 定员。 5.1.1.2 岗位设置及定员应保持相对稳定，在生产工作任务没有大的改变时，不得频 繁变更。 5.1.1.3 严格岗位设置及劳动定员管理，按定员组织生产，杜绝不合理使用人员现象。 各部门不得自行调换职工专业、工种和岗位。 5.1.1.4 由于生产设备、环境和技术条件变化或工作职责有较大变化，岗位设置及定 员必须变更时，由部门提出申请，报人力资源部审核，经总经理或总经理办公会批准后执 行。 5.1.1.5 因公司运行轮班制度调整变更时，公司需要修订岗位设置和定员。 5.1.1.6 为了储备培养人才，公司可适当在发电部、检修部生产主要岗位增设生产储 备定员。 5.2 执行 5.2.1 岗位组合 a）岗位组合由部门根据定员及岗位人员情况，结合职工业务素质、技能水平、工作经 历及绩效考核等情况择优组合，填写职工岗位组合审批表 （见附录 B） （班长以上岗位 由主管领导批准） ，报人力资源部审核后组合上岗。 b)岗位组合实行从上而下，层层组合。组合的形式可采取绩效考核、能力测评、民主 选举、公开竞聘等多种方式。 c)对组合上岗人员要进行日常考核和年度绩效考核相结合的考试、考核，不合格者列 为待岗人员，以实现劳动组合的动态管理。 d)有下列情况之一的职工不能组合上岗： 试用期，见习期； 经医院检查鉴定不能从事八小时正常工作的人员； 要求调离公司，同意调出人员； 调入我公司工作不满六个月的人员； 由国家统一安置到我公司的复退、转业军人，在公司工作不满一年的人员； 劳动教养人员或受留用察看处分尚未恢复司籍的人员； 因病、伤休息达半年以上的长休人员； 借调外单位工作人员； 脱产学习人员。 a)检修、运行跨专业组合、运行岗位组合到其它岗位，必须报人力资源部审核，经总 经理批准后下达内部调动通知单（见附录 A） 。 b)其他岗位人员内部组合，由所在部门按规定要求办理，并与每月 25 日前向人力资源 部报送组合意见，经人力资源部同意后执行。 5.2.2 竞聘上岗 5.2.2.1 竞聘上岗的基本原则 公开、公平、公正的原则； 双向选择，优胜劣汰的原则； 德才兼备，任人唯贤的原则； 先主业后辅业、先管理后生产、先高岗后低岗,自上而下的原则。 5.2.2.2 竞聘上岗范围 a) 一般管理与专业技术岗位； b)集控运行单元长及以上岗位、其他检修和运行班组技术员及以上岗位； c)公司富余人员提出竞争申请，经研究应当竞聘的岗位； d)经公司研究，需竞聘上岗的岗位。 5.2.2.3 竞聘上岗组织分工 a)一般管理与专业技术岗位、集控运行单元长及以上岗位、其他检修和运行班长岗位 竞聘上岗由人力资源部组织进行； b)其他岗位的竞聘上岗，由部门制定竞聘组合方案报人力资源部审查同意后，以部门 为主组织进行，人力资源部负责监督。 5.2.2.4 竞聘上岗组织程序 a)确定竞聘岗位 根据岗位管理层次、技术层次、上岗要求和定员标准等因素，人力资源部提出竞聘上 岗的岗位，经主管领导批准后组织竞聘。 b)发布竞聘岗位公告 根据公司岗（职）位设置、定员、岗位归级方案 ，向公司范围内发布岗位竞聘通知， 通知包括竞聘岗位名称、职数、岗位职责、岗级、上岗（任职）条件、竞聘方式、报名时 间和地点等。 c)组成竞聘考评小组 一般管理与专业技术岗位的竞聘上岗，由人力资源部牵头，经营管理部、生产技术部、 监察审计部、党委工作部、工会和用人部门主任（副主任）组成考评小组。 生产岗位的竞聘上岗，由人力资源部牵头，生产技术部、监察审计部、工会和用人部 门主任（副主任）组成考评小组。 d) 接受应聘申请，进行资格审查。 参加应聘的职工填写岗位应聘申报表 （附录 C） ，公司竞聘考评小组对照岗位竞聘 条件，对应聘人员进行资格审查，确定参加竞聘的人选。 e) 组织实施竞聘 依据竞聘岗位特点和应聘人员情况，由公司竞聘考评小组制定具有针对性的岗位竞聘 的办法及评分标准。对 3 人以上应聘同一岗位的，从职业道德、工作能力、专业知识（技 能） 、工作业绩四个方面视以下情况采取不同方式进行竞聘： 应聘人员来自不同部门或专业时，采用理论考试、公开答辩、考评小组与职工代表测 评的综合竞聘方式。 应聘人员来自本部门或本专业时，采用理论考试、考评小组与职工代表测评、技术比 武等任意一种或综合竞聘方式。 5.2.2.5 竞聘上岗实施步骤： a) 对应聘者组织进行专业理论考试。理论考试的试卷有人力资源部从试题库组织，或 委托相关部门和管理、技术人员负责命题。 b) 根据理论考试成绩，择优确定参加面试答辩人员名单。 c) 组织面试答辩，应聘者就自我条件、现状分析以及上岗后工作要达到的目标和措施 进行简述，并根据竞聘考评小组成员提出的问题进行答辩，考评小组成员对答辩情况打分。 竞聘答辩的评分标准由考评小组决定，原则上应包括自身条件、工作分析、岗位专业 知识、基础知识、工作设想和措施、语言文字表达能力等方面的内容。 d) 根据竞聘岗位特点，由考评小组在一定范围确定 10 人以上、30 人以下的职工代表 参与对竞聘人员的测评。 e) 根据理论考试成绩、面试答辩、测评得分，结合本人现实表现情况（理论考试、面 试答辩，测评情况、现实表现占综合考核成绩的比例，由竞聘考评小组根据招聘岗位确定） ， 择优确定推荐聘用人选，提交公司领导批准。 f) 将确定的聘用上岗人员名单进行公示，经公示无异议者按规定办理聘用上岗手续。 j) 对 2 人及以下竞聘同一岗位或无人报名竞聘的岗位，由竞聘考评小组视情况采取综 合考核、直接选聘等方式确定上岗人选（按规定程序公示）或另行组织竞聘。 5.2.2.6 竞聘上岗民主监督 在竞聘上岗过程中，由公司监察、工会、招聘部门以及职工代表组成民主监督小组， 对公开竞聘工作进行全面监督。接受、处理职工对竞聘上岗的意见与申诉，保证竞聘工作 在公开、公平、公正的原则下进行。 5.2.3 岗位动态管理 5.2.3.1 公司职工按照岗位组合的情况，划分为在岗人员、待岗人员和离岗人员。 5.2.3.2 在全面实行竞聘上岗的同时，加强对各类人员的绩效考评，并把考评结果作 为上岗人员岗位升降、薪点调整的主要依据。通过考评实现岗位组合的优化调整，对考评 为待改进（不合格）的职工予以调整岗位或待岗人员。 5.2.3.3 因各种原因被列为待岗人员，待岗时间达到 3 个月以上者，方能参加岗位竞 聘组合上岗。 5.2.3.4 因岗位竞聘或组织调动而变换、调整岗位的职工，岗位专业、工种对口者可 直接组合上岗；岗位专业、工种不对口者（包括脱离该岗位达一年以上的职工）执行 3 个 月的试岗期。试岗期期间，有针对性地组织培训，经考核合格后组合上岗，考核不合格者 延长试用期或转为部门待岗。 5.2.3.5 退居二线中层管理人员，公司根据工作需要安排从事一般管理岗位工作，并 签订岗位聘用书，可不占所在部门定员编制。对不服从组织安排的，调整或取消相关待遇。 5.2.3.6 岗位调整执行试岗期的范围：集控运行、灰水运行、化学运行、燃运运行、 铁运运行、供水运行、其他运行之间调动者；机械检修、电气检修、热工检修、燃运检修、 铁运检修、其他检修之间调动者；运行与检修岗位之间调动者；生产岗位、管理岗位、服 务岗位之间调动者。 运行或检修岗位调生产管理岗位者、生产或管理岗位调服务岗位者、管理岗位之间可 不执行试岗期。 5.2.4. 待岗管理 5.2.4.1 具有下列情况之一者，列入待岗 按照公司绩效考评管理标准 ，经各部门考评后待改进（不合格）人员； 因定员限制，无法安置的富余人员； 病假连续或累计 42 个工作日、事假连续或累计 21 个工作日、旷工 1 天； 长期病休回公司上班人员； 因个人原因借调外单位工作回公司上班人员； 脱产学习人员回公司上班人员； 有“六害”行为者； 受党纪、行政处分的人员； 因个人原因申请调换岗位（含部门内申请调换工种者）人员； 因个人原因申请调离公司或提出解除劳动关系者； 各部门确认不能胜任工作、不服从工作分配或违反劳动纪律，报人力资源部审核同意 者； 公司确定的其他待岗范围人员。 5.2.4.2 各部门因定员限制需要安排职工转岗，部门应提出书面报告，写明转岗原因， 并做好相应的思想教育工作，经人力资源部审核，办理转岗手续。对无法安排转岗的列为 待岗管理。 5.2.4.3 部门可以组合上岗而职工因个人原因申请转岗，本人应提出书面申请，经部 门同意后，提交人力资源部审核，如不能及时应聘组合到新岗位，列为待岗三个月后方可 参与新的竞聘或组合上岗。 5.2.4.4 待岗职工，由部门安排跟岗工作、培训及学习，待岗职工应参加部门学习和 培训。 5.2.4.5 待岗职工重新上岗后，实行试岗期。试岗期结束后进行岗位的上岗考试考核， 合格者方能正式组合上岗，考试或考核不合格者，重新列为待岗职工。 5.2.4.6 待岗职工在待岗培训期间，提出脱产上学、借调外单位工作、解除劳动合同 等申请，经审查符合规定，由公司研究同意后，准予办理有关手续。 5.2.4.7 待岗职工不服从管理或拒不参加竞争上岗，经批评教育无效者，依据公司 劳动合同管理标准规定，依法解除劳动合同。 5.2.4.8 因个人原因申请调离公司或提出解除劳动关系者，列为待岗人员的，直至申 请不再调离并经公司同意或调离公司、解除劳动关系。 5.2.5 新职工招聘录用及见习期管理 5.2.5.1 人力资源部根据公司生产经营工作需要以及定员情况，对高校毕业生需求摸 底调查，制定公司次年拟招聘录用毕业生需求计划，经公司研究后，报集团公司审批。 5.2.5.2 根据批准的招聘、录用计划，按照双向选择、择优录用，企业需求、专业对 口，控制计划、公平公开原则，坚持计划生源、普通高校，本科学历、应届毕业，学业良 好、体检合格的条件，参与组织招聘、录用工作，并与过上级审批同意的毕业生签订意向 协议，报上级批准后，正式办理各项录用手续。 5.2.5.3 新招聘录用的毕业生见习期为一年。根据公司劳动合同管理标准 ，约定试 用期（包括在见习期之内） 。 5.2.5.4 在学习期间，各部门对新职工要认真进行培养和考试、考核，并将考试成绩、 综合鉴定、学习期满后将职工见习期满鉴定表 （见附录 D）等材料及时报人力资源部。 学习期满鉴定手续工作程序：职工提出申请部门上报材料人力资源部审批鉴定审批 表收集存档。 5.2.5.5 凡有下列情况之一者须延期学习期限： a)技术考试、实际操作不合格者，延期三个月，进行补考，补考不合格者，再延期 6 个月或更 换工种。 b)学习期间，受警告及以上行政处分或受拘留及以上刑事处罚者，延期 6 至 12 个月。 c)学习期间累计缺勤半个月以上延期一个月，累计缺勤满一个月延期 2 个月，依此类 推；累 计缺勤 6 个月及以上者，延期一年。 d)学习期间每发生一天旷工，延期三个月。 e)其它应当给予延期学习期的。 5.2.5.6 新招聘录用的高校毕业生见习期满后，经考试考核不能上岗的，安排一年跟 岗学习。由部门安排到具体岗位，制定跟岗学习培训计划，一年期满后，根据公司绩效 考评管理标准规定，通过考评结果竞聘上岗。对考评不合格予以调整岗位或待岗。 5.2.6 其它规定 5.2.6.1 各部门不得随意抽调生产人员从事非生产活动，确因工作需要借调人员时， 须事先向人力资源部提出书面申请，经主管领导批准后由人力资源部联系借用，并限定借 用期限。 5.2.6.2 借调人员借调期限一般不超过三个月。三个月不能完成任务的，用人部门重 新申请报批。 5.2.6.3 借调人员在借调期间，由借用部门负责考勤、考核等管理，月底将考勤考核 情况移交职工所在部门。 5.3 检查 5.3.1 检查要求 5.3.1.1 各部门对本部门劳动组织情况进行自查。 5.3.1.2 人力资源部对劳动组织管理标准和有关制度的贯彻和执行等情况进行监督和 检查。 5.3.2 考核 由检查人依据公司经济责任制考核规定提出考核意见。 5.4 改进 5.4.1 纠正及纠正措施 5.4.1.1 由检查人对检查过程中出现的问题责成责任人/责任部门进行纠正或改进。 5.4.1.2 按照国家和上级有关政策和规定，及时修订本标准。 5.4.2 预防措施 5.4.2.1 遇国家和上级政策和规定变化时，及时修订本标准。 5.4.2.2 部门在上报岗位组合意见之前，必须认真核对部门岗位、定员设置及人员组 合情况，经核对无误后上报人力资源部。 5.4.2.3 人力资源部严格按岗位设置、定员