北欧瑞典银行业风险管理内容、理念及启示

北欧瑞典银行业风险管理 内容、理念及启示 瑞典是世界经济比较发达、富有的国家之一经济和金融 业发展一直保持世界领先水平瑞典银行业在北欧金融市场也 有着很高的影响力在高力度控制风险下目前瑞典银行业的贷 款损失准备水平较低因此学习和借鉴北欧瑞典银行业风险防 范内容和监管理念具有积极的现实意义一、内部风险管理主 要内容、方式和理念 1989 年瑞典政府放开了金融市场当时瑞 典大约有 15 家比较大的商业银行 1992 年发生的金融危机造 成大部分商业银行因不良资产爆涨而破产金融危机结束后仅 剩下北欧斯安瑞典银行（SviskaenskaEnskildaBanken 简称 SEB）和瑞典商业银 行（SvenskaHandelsBanken 简称 SHB）等 四家商业银行而危机的教训促使瑞典政府和银行业确立了一 个完整、全面而规范的防范金融风险稳定框架在以后十多年 来瑞典采取了比较有效的措施建立健全了银行业防范风险体 系确保其进行有效运作在银行、保险和其他金融业务一同经 营的混业经营的模式下由于高力度控制风险目前瑞典的商业 银行仍能保持较高的资产回报率如 SEB 银行和 SHB 银行的 不良贷款（Non-PerformanceLoan）率常年保持在 1左右与花 旗银行“不相上下”总资产为 1660 亿美元的 SHB 银行仅为 2 全球银行业的第 82 位尚不足花旗银行（1.209 万亿美元）之零 头 2002 年 12 月末 SHB 银行不良贷款率只有 0.8%而花旗银 行的不良资产率为 2.1%.权益回报率（ReturnofEquity）比方面 SHB 银行为 15.66%花旗银行为 16.70%.2004 年 12 月 31 日 总资产为 15913 亿瑞郎的瑞典第二大商业银行 SEB 银行的 贷款余额为 7830 亿瑞郎（7.5 瑞郎约折 1 美元）其不良贷款 （可疑贷款）率仅为 1.12%2003 年和 2004 年其贷款损失水平 仅分别为 0.12%和 0.10%在全球同行业中可称领先（一）风险 管理的层次和类型北欧 SEB 银行将风险定义为预期金融结 果的负偏差风险管理包括与风险处理相关的所有活动例如为 了在早期明确、测量、分析、监控、汇报已定义的风险 SEB 银 行的程序和系统都经过严格的配置风险管理的功能就是由规 则、系统、程序及它们的继续组成的内部控制系统风险管理 的目的是保证在安全、有效、受控的框架下实施业务瑞典的 商业银行将银行内部的风险管理分为战略、执行、操作等层 次战略层次是指董事会与总行高管层在瑞典银行的风险管理 中发挥着至关重要的作用董事会下属的专职风险管理机构为 风险政策管理委员会风险政策管理委员会由高级管理人员和 专家组成主要包括执行总裁、各地区高级经理、财务总监、信 贷部主任、风险管理部经理以及风险管理专家其工作职能主 要是负责设计、修正银行的风险管理政策和程序颁布风险管 理准则规划部门风险限额审批限额豁免监控风险暴露以达到 3 银行风险在总量与结构上均与风险管理目标一致风险政策管 理委员会定期召开一次例会（需要时可随时召集）侧重讨论风 险敞口与其它头寸研究潜在的新交易、新头寸以及风险豁免 等问题并定期直接向董事会报告如 SEB 银行和 SHB 银行等 大型银行的风险管理战略及政策均由董事会审批执行层次是 指总行风险管理部、主线主管与分行高管层等为保证风险管 理战略和政策得到贯彻一般由风险管理委员会下设的风险管 理部牵头负责风险管理的具体实施；业务主线主管负责风险 的纵向控制分行高管层负责风险的横向控制内部审计部独立 于其它业务部门专司不同领域中的风险监测直接对董事会负 责风险管理部中市场风险管理主管负责监控市场风险；信用 风险管理主管负责监控公司业务的风险敞口 SEB 银行和 SHB 银行对风险都采用了矩阵式管理即在以业务主线为核心 的纵向管理的基础上各分行的高管层对风险进行横向管理； 以内审、外审等手段实现风险的实时监测在操作层面上每个 风险管理岗位都有明确的业务权限和制约机制由于风险存在 于业务的每个环节上全体员工都要树立较强的风险管理意识 员工在从事每项业务时都必须考虑风险因素由此形成全员的 风险管理文化风险管理的重点还要从关注单笔交易、单项资 产和单个客户扩大到高度关注所有风险暴露的总体风险控制 为了对风险进行全方位的管理通常瑞典的商业银行还将风险 划分为信用风险、市场风险和操作性风险等不同类型公司、 4 零售、金融机构等不同客户种类资产业务、负债业务和中间 业务等不同性质业务的风险都纳入统一的风险管理范围并将 承担这些风险的各个业务单位纳入到统一的管理体系中对各 类风险依据统一的标准进行测量依据全部业务的相关性对风 险进行控制和管理如目前 SEB 银行将风险的分布情况确认 为信用风险（含法律风险）、市场风险和操作性风险分别占 84%、1%和 15%. （二）风险管理的特点和理念瑞典银行业 十分重视风险管理把控制风险和创造利润看作是同等重要的 事情用形象的语言说银行的风险和利润（回报）是同一枚硬币 的正反两面彼此不能分离鉴于风险与利润对银行同等重要银 行通常借助高技术对风险进行全员、全过程的管理首先瑞典 银行业借助高技术对风险进行管理近年来 SEB 银行和 SHB 银行等大型银行大量采用工程技术识别、衡量和监控风险这 使得风险管理越来越多地体现出客观性和科学性的特征也使 得风险管理成为艺术性和科学性相结合的工作通过内部评级、 审贷分离、资产组合等技术对信用风险进行管理；运用统计回 归等技术估算业务发展对流动性的需求合理搭配资金的来源 与运用对流动性风险进行管理其次瑞典银行对风险进行全员、 全过程的管理风险伴随银行业务而生在客体上贯穿银行业务 的全过程；由于涉及战略决策者、中层执行者与一线操作者所 以在主体上又必然涉及银行的全体员工在北欧 SEB 跨国银 行中无论是董事长还是一线柜员都投身于风险管理之中虽然 5 他们的工作职责各不相同但管理风险的目的却是一致的这是 因为风险管理贯穿了银行业务的每一个过程并体现为每一个 员工的行为风险管理不是某个人或者某个部门的事而是贯穿 到全行、全员贯穿到业务的每个环节依赖于从高管人员到基 层员工各层次人员的相互配合再次对风险进行科学管理银行 风险管理不仅涉及大量客户数据而且涉及需求、预期等个人 或组织行为因此仅仅采用模型对风险进行静态的量化计算是 远远不够的如 SEB 跨国银行在风险管理过程中除通过违约 率和损失率计算客户风险评级外还对非预期事件进行考虑探 索潜在问题出现的可能检测不足之处协助识别可能的损失就 个人和组织行为而言道德风险的概率分布通常也难以通过模 型量化鉴于此瑞典银行通常从定性和定量两个方面对风险进 行科学管理一方面对个人和组织行为进行考虑；另一方面利 用新的数据不断调整模型参数对风险进行动态管理风险管理 在于风险基金基本控制模式银行运用该模式评估其所有业务 活动的盈利性和评价客户建议 2004 年 SEB 银行主要风险焦 点是贷款操作风险方法与获取未来充分资金规则的贷款风险 模型（BASEL）必须条件的结合为防范风险 SEB 银行将经 营长期战略计划和具体业务计划流程不断与贷款风险模型 （BASEL）相结合以确保在早期确定、监控、管理与资金相 关的操作风险二、外部对银行业风险的监控 1991 年瑞典实行 金融监管一体化政府设立一个独立的机构瑞典金融监管局 6 （Finansinspektionen）负责对银行、证券及保险业实施统一监 管目前瑞典金融监管局将商业银行作为高风险类进行重点监 管特别是加强了房地产信贷的监管在充分相信商业银行财务 报告的基础上通过分析瑞典国内的四大商业银行风险报告将 主要风险确定为操作风险和法律风险两个层面对商业银行的 风险和内控制度进行监控以及对商业银行贷款评估和计算风 险模型（Basel）进行测试并将风险分为操作、信用、市场和 固有风险四个评估区域进行监控主要侧重对内部控制制度检 查同时对混业经营的风险采取分业调查、依据贷款评估模型 对集团风险进行评估尽管建立贷款风险计算和评估模型非常 艰难但目前瑞典金融监管局仍花大力气进行更新和完善贷款 风险计算和评估模型试图从定性和定量两个方面对风险进行 科学监控三、启示近年来我国中行、建行和工行相继实行了 财务重组、政策性剥离了大量不良贷款而 2004 年末我国境内 全部商业银行的不良贷款率仍远远高于瑞典境内银行的不良 贷款率目前我国银行业损失水平也高于瑞典银行业水平瑞典 是当前国际上成功防范银行风险的国家之一其银行业防范风 险理念和做法可以为我们提供以下几点启示一是高度重视风 险管理的做法和对风险进行全员、全过程的管理理念目前正 值我国四大国有商业银行改组上市之机加强风险意识、建立 健全全员、全过程的风险管理机制防范和化解银行业操作风 险是我国银行业改组的重中之重从近年来的审计情况来看目 7 前我国商业银行尤其是基层银行操作风险问题突出必须改变 基层银行防范风险理念树立全员、全过程风险意识以便从根 本上预防银行业违规操作问题的频繁发生二是对风险进行动 态管理特别要关注和控制房地产信贷风险 1992 年瑞典金融 危机由房地产信贷风险引发了严重的银行业危机瑞典政府和 银行业吸取了危机的教训十多年来瑞典银行业加强了对房地 产信贷的动态监控较好地控制了房地产银行贷款风险确保了 瑞典银行业贷款风险水平较低目前我国房地产贷款增长率继 续高于全部金融机构人民币贷款增长率房地产贷款占金融机 构中长期贷款的份额逐步增加 2004 年在中国国有银行不良 贷款余额最大的十个行业中房地产业位居第四金融风险不断 积聚因此国家有关部门应加强对房地产信贷规模的宏观调控 防范房地产信贷风险同时审计机关应进一步加强和深化对房 地产信贷业务开展全面系统地