台拱镇开“五老”调解示范村工作总结

台拱 镇 开展 “五老 ”调 解示范村 创 建工作 总 结 为适应新形势搞好人民调解工作，使人民调解工作真正服 务于地方经济发展，服务于地方“三农”问题和服务于辖区社 会稳定，从而为构建社会主义和谐社会服务。台拱镇结合实际 开展了“五老”调解示范村创建工作，通过工作开展，使五老 调解组织这一群体成为了化解矛盾纠纷构建和谐社会的重要团 体，充分显示出五老在村寨的调解作用。下面就我镇开展“五 老”调解示范村创建作如下总结： 一、示范村基本情况 台拱镇台雄村位于县城南面，距县城5公里，距320国道线2 公里，前往红阳万亩草场观光、南宫翁密河漂流游必经该村入 村路口，全村共有4个村民小组，147户，652人，“五老”平均 年龄在65岁以上，调解委员主任和委员共有7人。 该村按科学发展观的要求，民主和法制建设工作探索了一 条成功之路。2010 年台雄村获得州委、州政府表彰为“精神文 明村寨”，台拱镇“社会治安综合治理先进村”和“民主与法 制示范村”，2011 年获得县司法局表彰为“先进人民调解组织” ，并多次得到上级党委政府的肯定。该村 5 年来没有一件矛盾 纠纷上交，社会治安稳定，全村村民和睦相处。 台拱镇洋汪村位于翁你河畔，该村交通便利，320 国道经 寨脚穿过，距离县城 1 公里。全村共有 2 个村民小组，88 户， 501 人， “五老”平均年龄在 70 岁以上，村调解委员会主任和 委员共有 6 人。2012 年，该村被县人民政府确定为“民族旅游 村寨” ，由于该村村委积极探索人民调解创新管机制，处理矛盾 2 纠纷方法方式得当，连续 3 年来纠纷矛盾不上交，做到大纠纷 不出村，小纠纷不出组。 二、主要做法 （一） 、明确示范村，制定工作实施方案 通过参观和学习了老屯乡政府的具体做法，镇党委、政府 高度重视，根据县政法委的文件精神，结合本镇实际，及时制 定了台拱镇创建“五老”调解示范村工作实施方案，把洋汪村、 台雄村确定为创建五老调解示范村。并成立了工作领导小组， 由镇政法委书记和分管政法工作副镇长任组长，镇综治办、司 法所、镇社会事务办工作人员以及台雄村和洋汪村“三大头” 为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇司法所，由司法 所负责日常指导和管理工作，小组成员按照各自的工作按步就 班抓好落实，使我镇五老调解示范村得到稳步推进。 （二） 、积极布置和完善村级五老调解室各项规章制度 确立了示范村，镇司法所积极配合村委布置调解室，悬挂 调解牌，添置桌椅板凳和调解专用档案柜。根据人民调解法 的规定，制作调解工作制度，调解工作流程图，调解工作程序， 调解受理范围， “五老”调解室工作职责，调解员的工作职责和 工作纪律，做到标牌、标识、印章、程序、制度、文书六统一， 为五老调解示范村依法调解创造良好的办公条件。 （三） 、加强“五老”调解员培训和业务学习 为提高“五老”调解组织成员的调解业务能力，镇政府组 织综治办、司法所实行定期和不定期对五老和村调委会成员进 行人民调解业务培训。截止日期，台拱综治办、司法所深入示 范村进行各为两次的调解培训，授课人员采取以案释法认真讲 解相关法律知识，讲解调解文书的书写格式，案件卷宗的制作 3 和归档。司法所根据人民调解法的相关规定，讲解了调解 员的调解工作纪律，工作职责、调解受理程序、让他们懂得调 解的前题是双方当事人必须完全自愿，那些矛盾纠纷可以进行 调解，那些矛盾纠纷不能进行调解。通过加强对五老以及村调 委会成立员的培训，五老的调解能力和水平进一步得到提高， 为开展好人民调解工作化解矛盾纠纷打下扎实的基础。 （四） 、配齐配全调解室办公桌椅 镇政府经费虽然经紧张，但是，为了搞好村级人民调解组 的建设，从财政挤出资金为两个调解示范村配齐调解室桌椅板 凳，让他们有良好的办公场所，更好地发挥调解纠纷的作用。 三、初显成效 台江县政法委积极探索社会创新管理，于 09 年组织已离退 休的老干部、老党员组建成立了台拱镇社联合调解中心，联调 中心取得效果明显，从而得到上级领导的充分肯定，全州调解 工作现场会在我县召开，继而老屯乡在县政法委的指导下成功 召开“五老”调解工作现场会，要求其余的乡镇学习和推广。 台拱镇根据上级指示精神，明确了台雄村、洋汪村为五老调解 示范村，我镇及时制定了工作实施方案，并按照方案积极开展 工作，深入示范村确定五老人选，动员加入调解组织。经过组 织起来的五老，积极投入到矛盾纠纷化解工作，他们德高望重、 办事公道正派，在化解纠纷时充分发挥其特有的优势，成功化 解村委以前没有化解成功的矛盾纠纷，受到当地村民的好评， 虽然，今年我镇刚开始开展五老调解工作，但五老在化解矛盾 纠纷效果明显。 在今年 5 月份，台雄村发生一起相邻纠纷引起打架案件， 一方当事人造成轻伤，根据本案的事实，当事人可以向法 4 院提起刑事附带民事自诉，要求一方进行民事赔偿，同时 追究刑事责任，但该村调委会知道这件事情后，经主持调 解，但是受伤一方就赔礼道歉答不成协议，受伤一方准备 向法院起诉，本村寨老谢子祥得知这一情况后再次会同村 调委成员到伤者家中进行调解，果然经过寨老谢子祥耐心 做工作，伤者表示愿意接受调解，并达成协议，这一起民 转刑案件在村一级寨老的调解下得到有效的化解，现通过 我们去回访，现两家团结和好如初，都表示再也不发生类 似事情。如果，这一起案件得不到很好的化解，就造成两 家反目成仇，有可能两家的关系进一步恶化，就容易造成 不安定因素。因此，村级五老调解在维护农村社会维定这 一块尤为重要。 今年八月十二日，洋汪村一组村民张胜林家盖楼房，由于 楼房结构问题，楼顶檐口跟西边邻居姬周俊家檐口不齐，要稍 微高于姬周俊家。根据地方风俗习惯是不吉利的，因此姬周俊 家阻止张胜林家继续施工。然而楼房已经基本盖好，就差楼顶 房檐。两家矛盾比较突出，在这种情况下，张胜林找到了村调 解委员会调解。 村调委会受理后，了解到两家关系一直不好，经常有小摩 擦，并且两家因为这次纠纷还大大出手，双方家里物品都受到 不同程度上的损坏。村调委会认为双方都有过错，两家需要站 在对方的立场上去思考问题，去理解对方的态度。至此村调委 会分别找两家人谈话，了解了两家人的要求与想法，并依据相 关的法律做出解释，分析了有关法律关系和利害后果，就问题 的解决进行协商，充分尊重两家人的意见。 经过该寨寨老和村调委会进行多次调解，姬周俊终于同意 5 张胜林继续施工，并达成调解协议：一、双方互陪对方因冲突 造成的经济损失；二、张胜林家檐口要与姬周俊家一样齐；三、 两家南面迎面墙要水平平齐；四、双方今后不能因此事挑起其 他矛盾。 从这个案例看，两家因为有过节积怨已深，双方都憋着一口气， 都不肯让步，是这次矛盾纠纷的最大起因点。从某种意义上说 相邻关系是最为重要的法律关系，两家互为邻里，不管平时是 否经常来往，也不管是否曾经有过矛盾，在一家出现问题需要 相邻方配合协商时，相邻一方应该提供方便，而不能以任何理 由设置各种障碍，避免损失的扩大。 对这次建房屋引起的邻里纠纷，村调委会与寨老运用情、 理、法相结合原则与调解的技巧，对问题的解决进行全面分析， 最终化解了这次纠纷。 8 个月来，两个示范村发生的矛盾纠纷共 9 起，调解成功 9 起，成功率为 100，做到大纠纷不出村、小纠纷不出组，很 显然， “五老”融入到调解组织能充分发挥优势，提高了矛盾纠 纷的调解成功率，降低了当事人的诉讼成本，维护了社会稳定。 四、存在不足 因这一项工作刚起步，经验不足，有待进一步完善和改进。 五、下步打算 1、进一加大对示范村的管理和指导工作，由