半月谈时事政治：【图】鼓励大学生创业 政策还要扶到点上

半月谈时事政治：【图】鼓励大学生创业 政策还要扶 到点上 公考圆梦群：43872340 为降低大学生创业门槛，从中央到地方，各种优惠显示了政府的支持力度与决 心：小额贷款、登记注册绿色通道、税费减免然而，这些政策是否真正落到了 实处？能为大学生创业者提供多大的帮助？政策之外，又是否还存在被遗漏的角落？ 身份尴尬 在校生不算“大学生”，优惠政策难享受 作为云南云海肴餐饮公司的创始人，赵晗其实还有另一重身份中国人民大 学的硕士研究生。2009 年，他刚上研一，就已经雄心勃勃地开始了创业生涯。今 年 6 月，公司经营已经有声有色，而赵晗也终于完成学业。 按照政策，大学生创业者的确能够享受一些优惠，比如免收公告费、登记注册 费等。然而，这些手续费加起来，总共才不过几百块钱，能优惠的金额只是其中极 少一部分，相对于创业的投入，无疑是杯水车薪。 而即使这微乎其微的优惠，赵晗也没法享受。原来，这项优惠政策仅针对高校 毕业生，还在读的他，虽是不折不扣的大学生，却也无法受惠。 无独有偶，同在北京创业的姜嘉树（化名）也遭遇了身份的尴尬。2011 年从 清华大学毕业，姜嘉树用一年多的时间积累了一些资金，便开始着手创办教育咨询 2 有限公司。不巧的是，北京关于大学生创业的优惠政策，只针对应届或前一年毕业 的大学生，姜嘉树刚好错过。 这样的“同道中人”，赵晗和姜嘉树还认识很多。 对此，赵晗感到很不解，“其实真正想创业的人，往往在大学里已经开始准备 和尝试了，不会等到毕业。有很多好的创意、高新技术，一拖就很容易失去先机。 ” 姜嘉树也颇感无奈。很多专家并不建议大学生一毕业就创业，最好先到一些公 司积累经验人脉，才能提高成功率。姜嘉树正是抱着这样的想法，可不料才积累了 一年多，就已经不算“大学生”了。 不过，这样的情况正在改观。如今，很多地区都已将创业大学生的范畴放宽到 毕业后 23 年，让更多大学生创业者都能受惠。 但对于在校生创业的情况，仍然鲜有人关注，更不用说支持了。 “其实很多大学生都有创业的热情，只是大部分都被扼杀了。”赵晗说。为了 创业，在校生们面临着诸多压力和风险，不少导师都将这当作不务正业，延期毕业 也可能导致他们拿不到学位。“我希望学校能推出 12 年的创业假，创业学 业两不误，失败了也还有退路。”赵晗说。 手续繁杂 时间成本高昂，拖延导致未开业先亏损 姜嘉树的电脑里，有一张创业进度表，表里列出了创办新公司需要完成的 30 个步骤，每完成一步，他都会在表里标注出来。这张表的建立时间是 2013 年 3 月 15 日，3 个多月过去了，30 个步骤他仅完成了 12 个，虽然距离目标完成还有很长 的路要走，但姜嘉树认为“已经很有进展了”。 时间成本是姜嘉树在创业过程中最在乎的。时间也意味着金钱，公司一天没有 开起来，业务就一天都不能开展，写字间却在一天天的烧着租金。为了节省时间， 姜嘉树特地找了代理公司帮忙跑手续，跑了一半发现，“代理公司其实也就起到了 告知流程和准备资料的作用，每个环节都没少，手续都得自己办，进度没快多少， 还多了和代理公司沟通的成本。” 相对于手续数量的繁杂，赵晗更难以接受的是速度的缓慢低效。 云海肴的第一家店址选在了后海，铺面租金每月七八万，十分高昂。“店里的 一切都准备好了，卫生、消防、环保审查也通过了，就等工商营业执照办好之后开 泉州中公教育：/ 公考圆梦群：43872340 泉州中公咨询热线张。但为了等执照办下来，我等了 15 天。”赵晗说，“算下来，每天闲置的损失 近 3000 元。”大学生创业，资金本就不宽裕，这样的损失让他们的团队感到很肉 痛。 拿到营业执照之后，还要进行税务登记证等手续的办理，否则无法购买发票， 这又花了近一个月时间。这一个月里，由于开不出发票，餐厅遭到不少客人质疑， 赵晗一遍遍解释，并推出各种打折、免单活动，还是招来一些投诉，弄得焦头烂额。 “在政策说明中，这些手续的办理时间往往是 515 个工作日，可很少有 5 天 就能办完的，基本上都是上限。”赵晗指出，大学生创业者缺乏经验，不熟悉相关 程序，更容易在手续上耽误时间，“希望能够为大学生创业者开设绿色通道， 加快速度、优先办理。” 事实上，赵晗创业时，类似的“绿色通道”已经设立。北京海淀区工商分局 关于支持大学生自主创业的实施意见中提到：分局登记服务大厅设置“大学生 自主创业登记服务室”，分局所属各工商所在登记服务平台设置“大学生自主创业 登记服务窗口”，服务室和窗口实行专人专管负责制度。然而，同样的，由于政策 里的“大学生”不包括在校生，“赵晗们”依然只能像普通创业者一样走程序。 落实困难 税务局曾拒售发票，资金支持难到位 广东韩山师范学院并不是一家远近闻名的学校，然而以该校 22 名毕业生为班 底的一家大学生创业公司“蓝海动漫艺术设计中心”却屡获殊荣。 别看蓝海现在挺风光，可成立的过程也曾让现任总经理的高淦备尝艰辛。虽然 广东也出台了一系列的政策，对大学生创业进行鼓励和引导，但在实际落实过程中， 总是面临这样或那样的问题。 让高淦记忆犹新的一件事情是，当时公司刚注册，她到税务局购买发票，工作 人员一见这是一家学生公司，竟然立即“提高警惕”，不予办理。这种不信任，让 高淦又生气又委屈。“作为一个合法登记的公司，要发票税务局竟然不给，这不是 变相的推动我们去偷税漏税吗？” 最大的困难还是资金的短缺。公司前期投入主要来自高淦自己的积蓄及家人、 朋友的资助。淡季有时连续几个月是零订单，为了维持团队的生存，“无论多小的 4 单都接，9 元、10 元的喷画也接。”高淦笑称，那时候是属于“饥不择食”的阶段。 当时也有一些银行找上门来，问是否需要贷款，“但银行商业贷款门槛一般都 比较高，利息也太高。”高淦说。 其实，在 2011 年，广东省已经推出针对大学毕业生创业的小额担保贷款，金 额为 8 万元，多个出资者可以捆绑贷款，从事微利项目的，可按规定享受全额贴息。 而今年，申请额度已提高到 10 万元，对于符合条件的创业者，政府部门还可给予 一次性 5000 元奖励。 但对于这些优惠政策，高淦表示这还是她头一回听说。 不过，即使事先知晓，高淦也不一定会选择申请这项贷款，因为实在太麻烦了 街道批准、劳动保障局审核推荐、担保公司审核担保、银行审核放贷，任何一 关通不过，贷款都会告吹。这样下来时间长、手续繁琐，加上贷款额仅区区数万元， 多数人还是会选择亲友资助。 据了解，自主创业的大学毕业生小额担保贷款推出已有数年，各地都反映该项 贷款担保乏人问津。一边是大学生创业者求“钱”若渴；一边是政府专项贷款资源 闲置。这与当地政府部门缺乏宣传有关，与贷款及担保流程有关，也与各地银行及 担保机构“谨慎”的心态息息相关。 其中，最大的门槛还是在银行。大学生创业多是微型企业，规模小、风险大、 还贷能力弱，银行即使迫于国家政策开设小微企业贷款业务，也会仔细评估、慎之 又慎。蓝海能获银行的“主动关怀”，高淦觉得这已经是对企业实力的认可。 如今，蓝海公司每年可以享受广东省政府规定的 8000 元的税收减免，高淦作 为主要出资人每年还能享受到 20003000 元的社保补贴。 “相比几年前，大学生创业的门槛的确在降低。”赵晗认为，但在不少地方