县级人才征求意见

郁南县 2010-2015 年人才发展规划 （征求意见稿） 随着社会服务自动化、信息化、智能化水平的不断提高，对广 大劳动者知识和技术水平的要求越来越高，必须大力培养和造就 大批德才兼备的人才，为贯彻十七届四中全会精神，打造大西关 生态名县的需要，深入实施人才强县战略，全面推进人才资源开 发，促进经济社会科学和谐跨越发展，结合我县实际，制定本规划。 一、我县人才队伍的现状 （一）我县人才队伍的基本情况。根据去年底统计，我县各类人 才总数 16777 人，其中公务员（含参照管理）有 1742 人（县直机关 1232 人，乡镇机关 510 人），按学历分,研究生有 17 人,本科 382 人,专 科 909 人,中专及以下有 434 人；事业单位管理人员、专业技术人 员 6320 人（高级职务 121 人，中级职务 3398 人，初级职务 1781 人，未聘任何专业技术职务的 389 人）, 事业单位人才按学历分, 研究生有 13 人,本科 1247 人,专科 3066 人,中专及以下有 1431 人； 事业单位工勤技能人才 497 人（高级工 208 人，中级工 165 人，初 级工 124 人）, 技能人才按学历分, 本科 3 人,专科 95 人,中专及以 下有 399 人；公有经济企业管理人才及专业技术 109 人（管理人 才 84 人，专业技术人才 25 人）,企业人才按学历分,本科 2 人,专 科 27 人,中专及以下学历 80 人；农村实用人才 8109 人（生产能手 6023 人，经营能手 1579 人，能工巧匠 507 人），按学历分,专科 68 人,中专及以下有 8041 人。 （二）我县人才队伍存在的问题：一是人才总量不足，高层次 2 的人才比重低。全县机关、企事业单位里具有本科学历以上 1664 人，事业单位里具有高级职称的只有 121 人。二是人才结构性矛 盾突出，分布不合理。专业人才中教学人员 4604 人，卫生技术人 员 817 人，其他专业共 268 人，专业人才主要集中在教育、卫生等 传统行业，而高新技术、企业经营管理、旅游、营销领域等方面的 人才奇缺，城建、规划、机械、化工、医药、信息、通讯等行业高层 次人才严重不足。三是人才队伍存在不稳定性，流失大。存在引进 难，留住更难的现象。我县是经济欠发达的山区县，人才收入待遇 与发达地区有明显的较大差距，导致人才不愿到我县工作，更使 我县的机关、企事业单位成为“人才的培训基地” ，相当一部分人 员在转正定级或取得相应专业技术资格后都想方设法调走或离开。 二、各系列人才需求的情况 根据近年对全县人才需求摸底情况来看，每年我县人才需求 量约为 320 人，其中机关单位的约 60 人，教育线的约 80 人，卫生 线的约 80 人，其他企事业单位的约 100 人。每年需增加的初、中、 高级职称的人才数分别是 150 人、300 人、50 人，五年共计增加初、 中、高级职称的人才分别是 750 人、1500 人、250 人，从需求的专 业来看，师范类的主要集中在物理、化学等专业，卫生的集中在医 学影像、麻醉等专业，其他类的专业集中在城建、规划、机械、农 产品检测等专业。 人才紧缺是经济社会落后的重要原因，也是经济社会落后的 必然结果。因此，发掘和利用人才资源、培养和造就一支宏大的 科技人才队伍，是我县经济社会发展工作中的一项重大而艰巨的 3 任务。 三、全县人才队伍建设的指导思想 我县人才队伍建设的指导思想是：以科学发展观和科学人才 观为统领，以人才资源能力建设为核心，坚持党管人才原则，创新 人才资源开发与管理机制，大力培养和吸引创新型人才，努力建 设结构合理、素质较高的党政人才、专业技术人才、企业经营管理 人才、高技能人才和农村实用人才队伍，构建人才发展优良环境， 使人才发展与经济社会发展、产业结构优化升级相适应，干事创 业的积极性得到充分发挥，为加快我县科学和谐跨越发展提供人 才保障和智力支撑。 四、五年内全县人才队伍建设的总体目标 我县人才队伍建设的总体目标是：人才规模进一步扩大，到 2015 年，全县人才总量由目前 16777 人发展到 21000 人左右，初 级职称的每年增加 150 人,每年增加约 7.5,五年增加约 750 人, 由目前的约 2000 人增加到约 2800 人，中级职称的每年增加约 300 人,每年增加约 9,五年增加 1500 人,由目前的约 3500 人增 加到约 5000 人;高级职 称的每年增加约 50 人,每年增加约 50, 五年增加 250 人,由目前的约 120 人增加到 370 人。人才结构进 一步优化，以城建、规划、管理、策划、旅游、营销、农产品检测、 师范类、卫生类等专业为重点引进紧缺急需人才 1000 名左右。人 才环境进一步改善，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人 才干好事业，形成人才政策环境优势，建设富庶文明大西关发展 相适应的人才新高地。 4 五、五年内全县人才队伍建设的办法 针对目前我县人才资源的落后状况和发展中的薄弱环节，到 2015 年，全县人才规划和发展的重点是“ 增加总量，提高质量” ， 发展策略是“ 合理调 整结构，扩大内培外引” 。 （一）对在职的各类人才通过狠抓教育培训，迅速提高他们的 知识水平、学历及晋升专业技术职称档次。 1、组织、人事部门以及各镇、各单位应当每年制订切实可行 的培训计划，突出培训内容，创新培训方式， 对公务员每年至少组 织一次更新知识的全员培训，对专业技术人 员每年至少组织一门 公修课和一门专业课的培训。对农村实用人才培 训的主要方式是 组织县内外资深教授、农艺师、土专家到乡镇举办专业 知识理论 学习班，送课下乡,为他们传经宝,输血造血, 进行知识更新,继续教 育主要是对无核黄皮、沙糖桔、蚕桑、玉桂等我县的特色农业，培 养“ 土 专家 ”、“乡秀才” 。通过培训，提高他 们的综合能力和素质。 2、鼓励专业技术人才积极参加提高学历的培训和晋升专业 技术职务的评审，以提高自身的素质和职称档次。各 单位应对他 们的培训费和职称评审费给予适当的报销（建 议个人自付 30%， 单位负责 70%），并及时为获得学历、职称的人才理 顺有关待遇。 （二）加大人才引进力度，逐年大批引进外地人才。 针对我县人才总量不足的实际问题，为缓解人才紧缺的局 5 面，我县必须加大人才引进的力度，大批引进外地人才。县委组织 部、县人事要经常性地开展我县各类人才需求情况的调查摸底工 作，建立我县的人才需求库。一方面，通过人才网、信息网等现代 网络通讯工具，向外公布我县人才需求情况，进行网上招聘。另一 方面，积极发动用人单位参加省、市组织的人才招聘会进行现场 招聘，广纳贤才。到 2015 年，全县需引进各类人才约 1000 名，引 进人才的主要方式可通过公务员招录、举办网上或现场人才招聘 会、吸纳“三支一扶” 毕业生和具有大专以上学历毕业生到基层工 作锻炼等，通过引进人才，及时补充有学历、有专业知识、有能力 的人员到基层和各单位工作，更好地促进我县经济社会各项事业 的发展。 （三）通过“借脑” 方式与上 级单位、大专 院校、科研机构的专 家学者建立特殊的聘用关系，建立我县高级人才的专家库。 企事业单位要注重培养现有专业人才，多派技术人才到上级 单位、科研机构学习锻炼。另外，要发挥“ 借脑引才” 的行之有效的 办法，定点向上级单位的专家、学者建立顾问、临时聘用的关系， 以解决我们高层次人才不足的问题，这样就可以做到花少的钱， 拥有自己高级的技术人员库。 （四）大力推广挂职的办法。各镇、各部门应加强与上级对口 部门或高等院校与科研单位的沟通与联系，积极争取上级的支持， 特别是人才智力的支持，争取上级多派人才到我县挂职。 （五）大力吸纳本地大学生回家乡工作。 1、继续推广选派本县籍大学生到基层工作锻炼的办法。2009 6 年已选派 30 名大学生到各镇工作锻炼。计划在 2010 年和 2011 年继续各选派 30 名本县籍大学生到基层工作，具体办法参照 2009 年的选派办法执行。 2、机关、事业单位招录或招聘工作人员主要面向本县籍的大 学毕业生，以便吸纳更多本地人才回乡工作。 （六）积极联系郁南籍的外地工作的各种人才，发挥他们的作 用。 （七）大力培养乡土人才，通过多种渠道培训学习，提高技能， 申领初、中、高级证书，建立好乡土人才队伍。 六、保障措施 1、深化人事制度改革，优化人才环境。人事制度改革的重点 是引入竞争机制，形成能上能下、能进能出的用人机制。在人才的 评价机制上由重学历、资历、职称向重实绩、重贡献方面转变。对 确有特长和丰富经验的达到离退休年龄的各类专业人才，符合条 件的，根据需要可适当延长其专业技术工作年限。对已离退休的 高级人才，搞好“人才二次开发” 。 2、提高待遇，健全激励机制，改善人才的工作与生活环境， 稳定和吸引优秀人才。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为 主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励体系。规范完善人 才奖励评选标准和办法，加大对贡献突出人才奖励力度。鼓励用 人单位、社会组织和个人设立人才奖项。县政府在财力允许的前 7 提下，加大专业技术人才的岗位津贴，使其收入水平与发达地区 尽量缩少差距。 3、提高人才管理水平，搞好服务，努力做到感情留人。形成 组织部门牵头、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工 作格局，推动人才工作协调发展。各级党委、政府要加强对人才工 作的组织领导，学习人才理论、掌握人才成长规律和特点，善于发 现人才、培养人才、使用人才，不断完善和创新人才管理机制。建 立健全领导干部联系专家和优秀企业家制度。县委县府每年召开 一次中级以上职称的专技人才和外来人才代表的座谈会，加强与 他们的沟通联系，了解、关心他们的工作、生活情况，尽可能地为 各类人才解决工作、生活各种实际问题，在经济待遇与发达地区 差距大的情况下，努力做到感情留人。 4、建立动态人才信息库。由县委组织部牵头，县人才交流服 务中心负责收集汇总全县机关企事业单位人才信息，建立全县的 人才信息库。与县信息产业局合作，建立动态人才信息网页，在郁 南信息网提供相关的人才信息。 5、建