南湖区畜禽养殖污染治理工作总结

南湖区畜禽养殖污染治理工作总结 一、基本情况 2008 年以来，根据市委、市政府的统一部署和省“811” 环境保护新三年行动实施方案的要求，在区委、区政府的高 度重视下，坚持“治旧控新、堵疏 结合、 标本兼治、综合治理” 的总体要求和工作思路，以发展生态养殖为重点，加强领导， 强势推进。通过大家的共同努力，闯出了一条科学治污、文 明养殖、循环生态的农业面源污染治理新路子，形成了农牧 结合、生态高效、资源循环、环境友好的畜禽养殖污染治理 新模式“ 南湖模式 ”， 得到了省、市 领导和业界、媒体的 充分肯定，被誉为“ 具有平原特色的四大治理模式之一” 。 截 至 09 年 6 月底，全区四个阶段 15631 户养殖户的整治任务 已基本完成，提前实现了治污工程硬件建设任务目标。09 年 7 月开始，工作重心转到抓好长效管理工作上来。 二、主要工作 （一）加强领导，建立健全工作推进机制 一是建立组织，强化行政推动。成立了由区长任组长、 两位副区长为副组长，各相关部门和各镇主要负责人为成员 的农业面源污染整治领导小组。并设立“ 三组一办” ，工作督 察组、指导推进组、综合执法组和办公室，具体负责全区畜 禽养殖污染治理的技术指导、环境执法、监督协调等工作。 二是落实责任，强化综合执法。建立了区联镇、镇联村、 2 领导干部联系重点村（户）的三级联动机制，将责任层层落实 到人。积极发挥部门联动作用，农经、环保、土管、信访、宣 传等部门各司其职，抓好服务、管理、检查、执法、信访和宣 传等工作。同时，坚持工作例会制度，切实加强综合环保执 法力度，08 年以来共处罚违规排放养殖户 525 户，处罚金额 64.3 万元。 三是政策驱动，强化工作保障。区政府研究制定和完善 了相关政策意见，明确了沼气工程、畜粪收集处理中心改扩 建、牧业小区建设、沼气池后续管理维护等方面的扶持政策。 （二）分类指导，积极探索切合实际的治理方式 对 300 头以上养殖场（户）推行生态循环零排放方式，即 在配备相应基础设施基础上，按每 25 头生猪存栏配备 1 亩 农田的标准，实行农牧结合养殖。对 100300 头养殖场（户） 推行资源循环利用方式，即在“沼气工程 ”全覆盖基础上，重 点加快两个分离、 “三池 ”配套和“沼气工程” 后续管理，实现 “三沼” 综合利用； 对 100 头以下养殖户 推行生态循环利用方 式，即实施“ 猪沼 果（菜）模式，实现 沼液综合利用。对牧 业园区推广生物发酵床养殖模式，即由生物菌种降解生猪排 泄物。 （三）狠抓落实，提前完成整治目标任务 全区 15631 户养殖场（户）全部建立“一户一方案” ，装订 成册，成为治污硬件配套及日常维护的重要依据。同时，签 3 订文明养殖承诺书，通过养殖承诺，提高养殖户环保自律 意识。截止目前，全区累计建成沼气池 18.8 万立方米，其中 08 年以来新建 10.3 万立方米；累计建成干粪堆积池 2.9 万立 方米，其中 08 年以来新建 1.9 万立方米；新建沼液储存池（储 污池）34.01 万平方米；雨污分离设施 29.3 万米，硬件设施配 套基本符合原定的技术要求和质量标准。 （四）长效监管，确保面源污染整治成效 一是加大畜粪处理中心的生产与营销能力。按照“户聚、 村收、片处理”的模式，对畜粪进行统一收集处理。在建成 25 个畜粪收集中心的基础上，新建 4 个、改扩建及维修 12 个畜 粪收集处理中心。目前，干粪综合收集利用率达 95%，其中 规模化养殖场综合收集利用率达 96%；08 年以来销售有机 肥 8.19 万吨，其中外销 4.83 万吨，内销 3.36 万吨。 二是加快推进牧业小区建设。遵循人畜分开、农牧结合、 设施配套、管理规范的原则，制定了南湖区生态牧业小区建 设布局规划，引导散户入园，拆除原有猪舍，实现生猪养殖 规模化、集约化、产业化。到 2009 年底，累计建成牧业小区 12 个，培育年出栏生猪 50 头以上规模场（户）7513 个，实现 规模养殖比例达到 85%。 三是加强执法检查。各镇建立了环境监察执法中队，配 备了一定的人力、物力，按照农业面源污染治理的有关要求 和规定，经授权对违规农户进行严肃查处，有力地促进了治 污工作的整体推进。同时，在乡镇聘用农业面源污染治理监 4 察员，加强对重点治理区域的巡视督查，有效地遏制违规排 污行为。 四是提高“三沼”综合利用率。推广以沼气为纽带的“猪 沼果（菜、粮、园林）”等生态养殖模式，形成上联养殖业、 下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。目 前，全区已组建沼液服务队 45 支，购置槽罐车 12 辆、电瓶 三轮车 8 辆专门用于沼液施肥作业；市园林公司购置了两辆 大型槽罐车，配备了工作人员，已经在新丰镇抽送沼液浇灌 市郊绿地。 三、目标任务完成情况 2008 年以来，南湖区按照嘉兴市畜禽养殖业污染整治 实施方案（2008-2010 年）有关要求，全面推进整治工作，截 止目前，全面完成了六大治理目标。 1、2007 年底，全区生猪存栏 59.87 万头，2010 年 6 月底， 全区生猪存栏 50.42 万头，比 2007 年缩减 15.78%。 2、全区符合审批要求的 12 家规模化畜禽养殖场均已办 理“ 环评 ”及 环保审批手 续，严格执行三同 时制度，规模化畜 禽养殖场均落实配套治理设施，已发放临时性排污许可证的 规模化养殖场共 217 家。 3、截至 2008 年底，全面完成 2812 户省定常年存栏生猪 50 头以上养殖场（户）排泄物治理工作。 4、目前，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达 96%。 5 干粪主要通过 3 个方面处理：一是畜粪收集处理中心收集； 二是沼气池利用；三是直接还田。沼液、沼渣主要通过农牧结 合还田。 5、目前，全区累计建成畜粪收集处理中心 29 个，其中 08 年以来新建 4 个；生猪粪便收集率达 62%。 6、到 2009 年底，累计建成牧业小区 12 个，培育年出栏 生猪 50 头以上规模场（户）7513 个，实现规模养殖比例达到 93.95%。 四、存在问题 经过治理，河道水质明显好转，COD、氨氮指标明显下 降，生态环境大为改善。但是，我们也清醒地认识到，治污设 施维护不及时，长效管理服务不完善，环保监管不到位，这 些问题的存在将制约工作的深入推进和成果的进一步巩固， 需要我们高度重视，切实加以解决。 五、下一步工作 1、健全长效服务机制。一是充分发挥社会力量作用。按 照市场化运作模式切实做好沼气工程后续管理维护，解决沼 气用户的后顾之忧。二是加强畜粪处理中心的生产与营销能 力。统筹做好改建扩容与维护工作，增加人员设备，增强对 外营销能力，实现社会与经济效益双赢。三是继续发挥科技 支撑作用。建立健全联合科技攻关机制，继续发挥清华长三 角绿色畜禽研发中心和中科院兰化所等科研单位的作用，深 6 化合作，探索治污新型技术研发及推广。四是继续加强执法。 加大巡查力度，坚决查处违规行为。 2、抓好沼液综合利用。一是继续实践已有成果。对牧业 园区，推广绿嘉园生态牧业园沼液输送管网和明星牧业园沼 液养鱼模式，富兴牧业的生物发酵床达到零排放模式；对小 规模养殖户推广新丰镇栖凰埭村生态家园示范村模式等。二 是完善沼液收集运行机制和服务网络。各镇、村根据实际， 在建立沼液服务队基础上，建立和完善沼液收集运行机制和 服务网络，定期到养殖场（户）抽取沼液，做好沼液施用到田 地园林服务工作。三是加强与市园林公司合作。市园林公司 专门购置两辆大型槽罐车，把新丰镇剩余沼液输送到市郊绿 地。下一步，将尽快做好凤桥、余新、大桥三镇相关衔接工作， 争取早日对接，彻底解决剩余沼液的出路问题。四是做好宣 传教育工作。积极培养农户环保意识、经济意识和自律意识， 养成施用沼液的自觉行动，让农牧结合成为农户的一种生产 方式和经济理念，杜绝出现任何偷排现象。 3、强化全民环保意识。进一步探索舆论宣传和环保教育 的新思