卫生城市经验交流

创建省级卫生县城 打造苏北最美县城 中共 XX 县委 XX 县人民政府 （2012 年 2 月 16 日） 自 2009 年我县启动省级卫生县城创建以来，在省市卫生部门 和爱卫办的关心指导下，经过全县广大干群的共同努力，XX 以干 净整洁靓丽的城市形象、水秀林荫花香的独特魅力，赢得了省考 核专家组的充分肯定，2011 年 10 月一举通过考评验收，并于 12 月 19 日被正式命名为省级卫生县城。主要做法是： 一、置于重要位置，强化组织保障。始终坚持把创建省级卫 生县城放在与创建省级文明城市、省级双拥模范县、江苏省园林 城市同等重要位置，作为建设殷实 XX 美丽 XX 和谐 XX、提前一 年实现全面小康的生动实践，纳入经济社会发展规划，纳入年度 目标考核体系，纳入领导政绩评价范畴，做到了与招商引资、项目 建设等重点工作同考核、同评比、同推进。一是建立高规格领导体 系。 组建由县长任总指挥、四套班子成员分工负责、职能部门具体 负责的卫生县城创建指挥部及“一办五组”工作体系，形成了“一把 手” 负总责、主管领导亲 自抓、创建部门具体抓、各职能部门协同 抓的良好局面。指挥部抽调 36 名专业人员集中办公，建立工作例 会制度，全程会办督办，协调解决问题，同时将日常经费和专项 经费纳入财政预算，连续 3 年召开会议专题部署卫生县城创建工 作，确保了各项工作有力有序高效推进。二是制定高标准创建方 案。对照“创卫 ”标准， 结合 XX 实际，制订下发了创建江苏省卫 生县城总体规划、实施方案等 11 份文件，并梳理出 10 大类、 50 大项、143 小项实事项目，制定任务分解表，细化推进路线图， 真正实现了目标任务、时间进度、领导责任“三明确”。三是强化高 要求目标考核。制定出台创建省级卫生县城工作问责办法和考 核办法，明确责任追究范围和方式，将创建绩效内容纳入领导干 部年度考核指标，在测评、访谈环节作为考核要点，实行一票否决。 二、强化全民参与，营造良好氛围。始终注重发挥和调动广 大干群参与创卫的主动性和积极性，全方位、多层次、多形式宣传 教育，形成人人支持参与的良好氛围。一是宣传发动。坚持“创卫 为民、全民创卫”的工作思路， 组织开展“创建省级卫生城，人人都 是责任人” 万人签名、青年志愿者 “文明 劝导”、中小学生“ 小手牵大 手、心连心共创省级卫生城”等大型活动，在报社、电视台、网站等 新闻媒体开辟“创卫专题 ”、“曝光台”等栏 目，在城区主要街道醒目 路段设置了 20 多块大型电子屏幕宣传“创卫”，形成家喻户晓、人 人参与的生动局面。根据创卫民意调查显示，居民对卫生状况的 满意率达 96.83%。二是建 强载体。以创 建“全国亿万农民健康教育 促进行动” 江苏省示范 县为统领，在媒体上设立“健康素养基本知 识与技能” 、“健康快 车” 等 专栏，组织举办 “卫民杯”电视大奖赛、 - 3 - 全县居民健康生活方式启动仪式等大型活动；设立健康教育示范 路、一条街和主题公园，并利用公交站台橱窗集中宣传居民健康 素养 66 条；印发居民健康知识问答、江苏省居民健康读本等 宣传资料 150 余万份。三是教育引导。加强对食品服务行业从业 人员、医务人员等重点人群的健康教育，职工健康知识知晓率达 80.3%，学校健康教育实施率达 100%，11 所学校通过省级“健康 促进铜牌学校”验收。制定出台XX 县公共场所禁止吸烟规定， 先后命名了无烟单位 57 家。举办健康教育知 识、病媒生物防治等 各类培训 50 余期，培训专业技术人员 1620 余人次，居民健康素 养综合水平得到进一步提升。 三、突出“清整建控” ，改善人居环境。围绕打造苏北最美县 城，大力实施创建“四 项行动” ，努力让“ 创卫” 过程成为提高城市管 理服务水平、为市民办实事的过程。一是美丽 XX 清洁行动。深入 实施“ 三清一改 ”，针对 城中村、背街小巷及城 乡结合部等重点部 位开展环境专项清理，近三年来，共清理 30 多条街道、90 余条污 水沟塘，拆除禁养区内畜禽养殖棚屋 2.6 万平方米。持续抓好日常 保洁，每个居委会统一配备保洁员、垃圾清运车，建设标准化垃圾 池，密闭清运率达 100%，做到了垃圾日产日清，已建成省级卫生 村 13 个。全力整治环境污染，严格落实企业污水排放、城市噪声 烟尘治理、秸秆禁烧利用等综合管理措施，积极创建国家生态县， 众兴镇被命名为省级生态乡镇，11 个村被命名为省级生态村。二 是城市环境整治行动。按照“强行入轨、长效管理”要求，着力推进 以市容市貌、市场环境、“五小” 行业为重点的城市环境综合整治。 坚持“上下一 线、前后一面、左右一体、色彩协调”原则，深入开展 城区街道及小区建筑物外立面整洁、街道两侧亭棚整洁、户外广 告等市容整治，门面店牌达到一街一式、规范统一。优化公共秩序， 对流动商贩和零散排挡划区域集中经营，推出一批“放心早点”流 动车，实行规范运营和管理。多部门联合行动，城市“牛皮癣”、墙 体小广告、车辆乱停乱放等顽疾得到有效根治。三是功能配套建 设行动。加快城市道路建设，新建迎宾大道、运河大道、文城路等 20 多条道路，城区 “十横十纵”路网框架已 经形成。实行公交优先 战略，新增城乡公交车 275 辆、公交站台 132 个。持续开展园林绿 化，深入实施城区绿化“双十万” 和“百万宿根花卉 进县城” 工程，新 建运河风光带、森林公园、X 塘河风光带等 12 个 244 公顷开放式 绿地公园，城市绿化覆盖率提高到 40.5%。加快建设环卫配套工程， 生活污水处理厂、第二自来水厂、无害化垃圾填埋场均已投入使 用，粪便无害化处理厂已完成主体工程，城区截污主管道改造治 理 70 公里，同时统一添置垃圾箱（桶）3000 个、垃圾压缩运输车 9 辆、道路清扫车 7 辆，城市主要道路机械化清扫率达到 100%。四 是环境卫生管控行动。健全和完善疾病预防控制体系，开展突发 公共卫生事件应急预案演练，落实疫情监测报告、计划免疫等防 控措施。出台XX 县举报食品安全违法行为奖励办法，初步建立 - 5 - 起监管责任网、群众监督网、协调联动网“三网”监控网络，我县被 列为宿迁市唯一创建“省级餐饮服务食品安全示范县”单位。采取 社区划片包干、镇驻村（居）干部一包到底的方式，将城区划分为 四大片区，实行片长负责制，对责任区环境卫生负总责。同时与城 区市场主办单位和广大个体经营户签订卫生达标责任状，颁发“流 动红旗”激励 经营户积极参与创建，累计评选出“环境卫生文明经 营户”300 户。 四、创新工作举措，建立长效机制。一是推行城市管理“大 家评、月月考”亮绩机制。每月举行“城市管理大家评、月月考”广 场活动，采取电视直播，公布排名奖惩，干群现场互动，解决民生 小事。自 2011 年 4 月开展以来，共接受市民投诉 101 件，问题办 结满意率达 93%，交办城市管理各 类问题 7319 件，案件办结率达 95%。二是完善综合执法、 问题处置、居民自治“三位一体”环卫管 理机制。综合执法即由城管、卫生、公安等 10 部门组成联合执法 队伍，统一行使日常管理、监督检查和实施处罚等职能，坚持疏堵 结合、集中整治与长效管理并举原则，实现管理无缝隙全覆盖、无 空档全天候。问题处置即通过“12345 政府服务热线”、“网络民意 直通车” 、“1890 民生直通车”等多个环境 卫生投诉平台，及时协调 解决群众反映的热点问题，累计办结实 事 5 万余件、单 位 回 帖 1.8 万 条 ，办结率、回复率分 别达 97.6%、97%。居民自治即通过订立 村规民约、 门前“三包 ”、社区 卫生环境等制度，把县城管理和创卫 工作转化为每户居民