王立彤同志在区委常委会第一季度经济形势分析会上的讲话要点201004

王立彤同志在区委常委会第一季度经济形势分析会上的讲话要点 （2010 年 4 月 20 日） 今年一季度全区经济形势可以概括为四句话：一是增长回升。从拉动经济 增长来看，投资、消费、出口均恢复到 2008 年第二季度金融危机前的水平，如 工业性投资分别较 2008、2009 年同期增长 138.8%、171.4%，前 2 个月外贸出 口分别较 2008、2009 年同期增长 39.2%、50.8%。二是结构趋好。工业继续朝 “专精特优”方向发展，服务业继续保持强劲增长态势，银泰、开太、时代、 苏宁、国美五大主要商场零售总额增长 28.3%，全区社会消费品零售总额分别 较 2008、2009 年同期增长 31.5%、18.8%，总量占到全市的 36.3%，直接带动地 方财政收入同比增长 26.8%。三是转型艰难。真正引领型、带动型的二产“领 头羊”还难有突破，三产特别是现代服务业还未呈现出强劲的带头作用。四是 谨慎乐观。企业景气指数维持在较为景气区间，企业家信心指数较上季度和去 年同期分别上升 7.2 点和 35.4 点，两项指标已经达到甚至超过 2008 年第二季 度的水平。从经济先行指标用电量来看，全社会用电量 7.90 亿千瓦时，同比增 长 17.16%，增幅较上年同期上升了 23.12 个百分点，其中工业用电量增幅较上 年同期上升了 51.0 个百分点，对全社会用电量贡献率达到 60.1%。 同时，我们也应该清醒地看到存在的困难和问题，如主要经济指标回升速 度处于全市中下游水平，甚至个别指标处于倒数位置；工业经济增速放缓，工 业企业特别是规上企业外迁增多，工业性投资严重不足；发展支撑和后劲乏力， 土地资源瓶颈非常突出等。同时，要特别关注几个问题：一是关注宏观经济政 策。今年宏观经济政策变化对总体经济形势影响很大，但是我们要紧紧抓住温 州经济发展的特点（每次在宏观经济紧缩的时候，温州经济反而发展得更快）， 发挥温州人和温州人经济的优势，活跃民间资本、民间投资、民间金融，为经 济发展注入新鲜活力。二是关注 CPI。CPI 对消费心理预期的影响，直接关系到 经济的平稳健康发展。三是关注企业外迁。坚持以感情留人，通过优惠的政策、 优质的服务尽量留住企业，特别是留住“高附加值、高新技术、高税收，低碳、 低耗、低排”企业，发展税源经济和总部经济。四是关注节能减排。今年任务 十分艰巨，能耗下降空间相对较窄，但是服务业减排空间很大，要充分挖掘潜 力，确保完成节能减排任务。五是关注劳动用工。随着我国中西部的迅速崛起， 劳动用工紧缺的问题不可或缺，我们一方面要通过转型升级，积极培育知识、 技术密集型产业，一方面要通过校企合作、委托培养等方式，打造优质的技术 工人队伍。 二季度的工作任务更重、压力更大，全区上下务必要以直面困难的勇气、 破解困难的智慧、战胜困难的意志，倾注全部精力，奋战二季度，确保到上半 年结束时实现“时间过半、任务超半”的目标。下面，我具体部署五项具体工 作： 一、强抓服务业提升。目标是力争服务业占 GDP 比重逐年提高 1 个以上百 分点。一要抓紧制定规划。要加快编制全区服务业及其重点领域发展专项规划， 在政策措施上要注重与国家、省、市的政策对接，在空间布局上要注重与我区 城市总体规划相配套，在产业导向上要注重与“退二进三”规划相协调。二要 做强做旺商贸业。坚定不移地发展传统商贸业，要在确保完成政府工作报告 确定的项目任务的同时，立足长远，对龙沈工业区、黄龙商贸城、吴桥工业区 等存量进行综合改造，并紧盯抓牢世贸中心、赛格数码广场等新增项目。三要 盯牢楼宇经济。各有关部门特别是属地街道、园区要牢固树立“一幢楼宇就是 一个工业园区”的理念，每个街道确定一个点，坚持全程式跟踪服务，帮助办 理工商证照、税收申报等手续，营造亲商的投资环境。四要做大做强物流业。 要鼓励物流企业通过重组转型、整合并购、战略联盟等方式，做大做强，力争 把鹿城区打造成为温州物流业的信息总部。五要加快发展金融服务业。重点要 搭建政银企平台，推进政银企项联动。抓紧筹建第二家小额贷款公司和村镇银 行。利用温州民间投资服务中心落户我区的契机，鼓励发展担保业、典当业等 金融服务业，有效发挥温州民间资本优势，并加强对民间投资的管理、服务和 监控。六要加快“退二进三”。尽快制定出台试点区域规划、产业布局规划和 具体扶持政策，本着“双赢”的原则，鼓励引入生产性服务业，鼓励大企业大 集团联片集成开发。 二、强抓工业转型。一是抓好存量升级。抓紧出台并组织实施鞋革、服装、 特色轻工产业、机械装备产业、新材料产业等五大产业调整与提升方案。二是 积极鼓励企业并购重组。通过强强联合、由强并弱，盘活产能存量，促进资源 的优化组合。三是加强工业经济运行监测分析。建立发改、经贸、外经贸、统 计、国地税、工商、土地、电力、财政等部门的内部快速信息通报通道，及时 了解、掌握经济综合运行情况，并建立相应的月度、季度和年度数据库。四是 大力引进知识密集型企业。结合科技孵化器的建设，按照“三高三低”的要求， 加快引进若干个高知识密集型企业。 三、强抓项目攻坚。一要强攻各大项目。今年我区共安排重点建设项目 30 个，计划投资额 26.7 亿元，以立项为单位，共安排新开工项目 60 个，续建项 目 22 个，争取完工项目 17 个。对于这些项目，各有关单位要围绕“建成项目 抓效益、续建项目抓进度、新上项目抓开工、预备项目抓前期”的思路，坚决 抓紧抓实。二要做深做细前期。对已列入我区今年重大前期项目的 9 个项目， 区发改局要全面统筹，相关部门要逐个跟踪，定期召开项目协调会，认真研究、 反复论证项目的风险性和可行性。三要全力破解难题。各有关部门要深化联席 会议制度，积极协助工程指挥部、项目业主单位解决资金、土地、历史遗留等 难题。四要突出抓好安置房建设。各建设单位在项目的安排实施上，要有轻重 缓急之分，特别是优先考虑事关民生的安置房建设。对列入市级考核项目的 4 个开工项目、4 个竣工项目和 3 个交钥匙项目必须按照时序进度保质保量完成。 对全区 68.6 万平方米的安置房建设要当作首要民生任务，实实在在地抓好建设 与落实。五要强化项目监管。要在严把拆征政策关、工程变更关、安全质量关、 督查考核关的同时，重点对全区现有的已竣工或基本完工但至今未办理财产清 理、机构整合或撤销工作的指挥部，抓紧完成交接和人员整合工作。严格实行 工程档案管理制度，各类工程项目台帐要建档入册。 四、强抓发展支撑。今年市政府下达的工业性投资任务是 14.5 亿元，共有 10 个计划开工项目、30 个计划竣工项目和 16 个续建项目。对这些项目，要分 门别类，细化任务，层层推进。对计划开工项目，要以开展“工业项目开工建 设推进月”活动为载体，按照有关要求抓紧做好项目审批、确定施工单位和落 实资金等相关工作，属地单位和审管办要协助企业完成各阶段手续报批任务， 确保 8 个往年供地项目，在 6 月底前开工建设 5 个以上，11 月底前全部开工； 对在建项目，要严格按照目标任务，做好工程施工节点的衔接，协调好现场施 工条件，加快推进工程进度；对计划竣工项目，属地单位要倒排时间表，认真 抓好各个验收环节工作，区府办要牵头有关部门提前介入，确保在 11 底前完成 所有项目的竣工验收；对已竣工计划投产项目，属地单位要做好服务工作，紧 盯项目进度，督促企业抓紧装修和设备调试，尽量争取早日投产。同时，要做 好供地保障，国土部门要抓住新一轮土地修编契机，抓紧梳理今年可供工业用 地，属地单位要对可供用地进行“三通一平”，争取净地出让。 五、强抓软环境建设。领导干部要率先垂范，从我做起，在深入基层、提 高效率、狠抓落实、承担责任上树好标杆，切实做到在一线攻坚克难，在一线 解决问题。全区各部门、各街道乡镇、各工业园区及各项目建设指挥部要以深 入开展“固本强基调结构，政企联动促发展”为载体，以建立“六项制度”为 重点，全力为基层服务、为企业服务、为发展服务，以优质的软环境抢夺新一 轮发展先机。相关部门要综合评比分析国地税百强企业，全面真实地掌握企业 发展状况。各街道、乡镇、园区和有关部门要评价建档梳理本辖区企业的税收 情况，尤其要紧抓企业注册环节，抓税源性引商。 同