在全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会上的讲话

鼓足干劲 奋勇争先 昂首阔步迈向陕西十强县（市） 在 全 市 一 季 度 经 济 运 行 分 析 暨 大 项 目 建 设 推 动 会 上 的 讲 话 马 俊 民 2009 年 4 月 29 日 同志们： 今天的会议是一次形势分析会，是我们紧盯三年创建陕 西十强县（市）这一奋斗目标，凝心聚力，狠抓落实，强势推 进县域经济争先进位的升温加压会。刚才，美乐同志通报了 全市一季度经济运行和大项目建设进展情况，计划局、经发 局、农林局、统计局等几个部门作了表态发言，润民同志对 当前经济工作进行了全面的安排部署，我表示完全同意，请 同志们切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，切实增强争先进位的紧迫感和责任感 三年创建陕西十强县（市）是我们全市上下为之不懈奋 斗的共同目标。三年创建陕西十强县（市）既是经济综合实力 的比拼，也是发展速度的竞赛，更是对我们各级领导干部工 作能力和工作作风的检验，必须步步争先，年年进位。最近 以来，我们强烈地感受到，全省县域经济工作会后，省市两 级工作节奏加快，步点逼人，新一轮县域经济竞相发展的热 潮已经掀起，各县（市）区相互叫板、你追我赶，竞争态势越 来越激烈，单从我们咸阳来看，秦、渭两区在争创全省“五强 区” ，彬 县 、三原、泾 阳和我们兴平在争 创全省“ 十强县”，特 别是彬县，凭借能源化工这一优势，计划用两年时间进位十 个位次，跻身陕西十强县，目前的发展势头非常猛，可以说， 我们前有标兵、后有追兵，争先进位的压力越来越大。三年 创建陕西十强县（市）我们靠什么？靠的是大开放、大开发、 大项目、大招商，靠的是兴化大化工、金龙鱼油、西瑞、12 所 科技产业园、台玻、德国莱茵电梯等一批大项目作支撑。从 我们一季度经济运行和大项目建设进展情况来看，我们的发 展形势不容乐观，一些主要经济指标增速相对滞后，大项目 建设整体进展还不平衡，一些大项目推进运作步伐缓慢。但 我们也欣喜的看到，这种局面正在迅速扭转，从市委常委（扩 大）会后，我们各级各部门的工作节奏明显加快，争先进位的 氛围日益浓厚，一大批项目接二连三地开工建设，大家都憋 足了劲，拼命干，全力加速各项重点工作进度，我们兴平加 快率先发展的热潮已经掀起。特别是我们东城、西吴、西城、 交通、城建、土地、计划等乡镇和部门，想事、谋事、干事，风 风火火地抓工作、抓项目、抓落实，展现出了良好的精神状 态和过硬的工作作风，效果非常明显。相比之下，我们的个 别部门和单位，也包括个别领导干部，游离于大好形势之外， 思想滑坡，缺乏斗志，心浮气躁，见事迟、行动缓，摇铃打卦 不出力，工作中下不了势，立不住茬，等待观望，迟迟打不开 局面，特别是在抓大项目上，应付差事，得过且过，工作非常 被动，致使分包的大项目冷冷清清、没有起色，没有实质性 进展。这种局面如果不能得到及时扭转，必将贻误我们的发 展，必将贻误我们三年创建陕西十强的大计，必须引起我们 大家的高度重视。我们大家务必要始终保持清醒头脑，深刻 认识到加快发展始终是我们各级领导干部的第一要务，特别 是在全球金融危机尚未见底的大背景下，在省、咸阳市强烈 要求我们县域经济加快发展的大形势下，上级组织对保持经 济又好又快发展高度重视，考核措施越来越硬，责任追究力 度越来越大。大家一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度 出发，切实增强争先进位的紧迫感和责任感，牢固树立不进 则退，慢进也是退的思想意识，始终保持跳起来摸高，跑起 来干事的良好精神状态，锁定目标，自我加压，只争朝夕，奋 力赶超，迅速掀起新一轮加快率先发展热潮，确保我们兴平 的发展力度不减、速度不减、气势不减。 二、扭住重点，全力加速争先进位的推进步伐 繁重而艰巨的任务要求我们必须做到有所为，有所不为， 着眼全盘抓大事，突出重点抓要事，集中精力抓难事，以重 点部位和关键环节的突破带动全局。 一是抓大项目建设。大项目建设是我们争先进位、三年 创建陕西十强县（市）的支撑所在、关键所在、希望所在。我 们全市上下必须不断强化“围绕发展抓工 业、围绕工业抓项 目、围绕项目抓招商” 的思想，坚定不移地走工业立市强市富 市之路，毫不动摇地按照“强支柱、搭平台、上项目、抓招商、 推动民营崛起”的工 业发展 18 字方针，大 办工业、大上项目、 大兴招商，加快园区基础设施建设，做强民营经济，加速推 进园区化承载，集群化发展，不断壮大我们的化工、食品、装 备制造三大园区三大支柱产业，努力为我们县域经济争先进 位聚集强大动能。要始终坚持把抓项目作为我们抓经济工作 的头等大事和第一要务，进一步落实“ 六包” 责任制，使我们 各级领导干部都能把心思和精力倾注到抓项目上来，都能把 自己分包的大项目看紧盯牢，深入一线，以一刻也不耽误的 精神解决好实际问题，抓好每一个项目，真正使大项目建设 成为我们识别干部、锻炼干部、多出干部、快出干部的热线 和平台。特别是对我们兴平三年创建陕西十强具有重大支撑 作用重点工业化项目，要倒排工期，挂图作战，力争兴化大 化工项目一期、金龙鱼油项目、西瑞项目年内建成投产。节 后，市级四大家主要领导要就近期开工的大项目进行一次进 度检查。同时，要有实现更大作为的思想和气魄，大开市门、 四面出击、八方借力，强化对重点地区、重点客商、重点项目 的招商攻势，瞄准宝洁、上好佳、双汇、新希望等国内外知名 企业和世界 500 强企业，不断延伸产业链，加速项目的膨胀 聚集，确保一批带动作用强、支撑作用明显的产业链龙头项 目落户我们兴平，努力做到引进一批、开工一批、建成一批。 二是抓新农村建设。要始终立足农业大市的基本市情， 坚持把新农村建设作为创建陕西十强的重头戏，紧紧围绕农 民增收这一核心，不断创新和完善新农村现场观摩会这一机 制，狠抓农村六项重点工作，强势推进种植业结构调整“三万” 工程、畜牧业“万千百十 ”工程和生猪发 展“ 三五”工程，积极 开辟农民致富增收的第二战场，大力发展“一村一品” 、农村 “二三” 产业 和劳务经济 ，全面加快通村公路、文明生 态村建 设、小城镇建设步伐，真正担当起兴一方产业、强一方经济、 富一方群众的责任。特别是当前要围绕即将召开的咸阳市和 我市新农村建设上半年观摩会，强化措施，精心筹备，确保 在这次新农村观摩中能够推新点、出亮点、有看点。同时，要 未雨绸缪，从现在起就要开始备战今年“ 三夏” 禁烧，抢抓工 作的主动权。当前，还要特别引起高度重视的是猪流感疫情 对我市生猪产业健康发展的冲击和影响，尽快完善预案，加 强防疫和检疫，采取一切果断措施拒疫情于市门之外，生猪 只准出、不准进，同时加大宣传力度，消除群众的恐慌心理， 维持猪肉市场的稳定。 三是抓魅力城市建设。要以打造西咸都市圈精品卫星城 市为目标，按照“扩规 模、强功能、提品位、增魅力” 的思路， 快速推进城市化进程，为我们经济跨越发展搭建更为广阔的 平台。要继续保持城市建设投资力度和建设强度，着力抓好 城市西立交、咸兴大道等在城市框架中起重要骨干支撑作用 的重大城建工程项目，西立交工程必须赶月底峻工通车。 各有关部门要按照咸兴大道建设工程征地拆迁动员会要求， 全力加快各项工作进度。要高度重视城市品位建设，挖掘和 彰显城市文化底蕴，进一步加快建设一批城市地标性工程， 推进城市“ 四化” 工程，加快旧城改造步伐，切实抓好城市垃 圾填埋场建设工程，尽快开工建设投资 5 亿元的福州城市花 园项目，不断提升城市综合服务功能和品位魅力。要大胆借 鉴外地城市管理的成功经验，积极探索城市管理长效机制， 加大规划执法力度 ，不断巩固我们的省级文明城市成果。同 时，要依托城市平台，积极开展“三大创业 ”活动（干部创事业、 能人创企业、百姓创家业），大力发展商贸流通、餐饮住宿、 休闲娱乐、房地产开发等城市工商经济，不断为我们兴平经 济社会发展聚积越来越多的人气、商气、财气，使三产成为 我们兴平奔向陕西十强的重要推动力量。 四是抓和谐社会建设。要不断强化以人为本的执政理念， 多施为民之策，多兴惠民之举，多办安民之事，扎实推进民 生八大工程。要进一步强化重大信访案件领导包抓责任制， 继续深入开展大接访和矛盾纠纷大排查、大调处活动，对于 征地拆迁、项目建设中出现的突发性事件，要早介入、早发 现、早处理，坚决把问题和矛盾消灭在萌芽状态、化解在基 层，努力为我们的大项目建设创造更加稳定和谐的环境。要 继续深化“平安兴平 ”创建活动，不断加大社会治安 综合治理 力度，始终对犯罪分子保持高压态势，切实增强群众安全感。 同时，要加大对重点行业、重点领 域 安 全 隐 患 的 排 查 力 度 ，警 钟长鸣、长抓不懈，严 防 重 大 安 全 事 故 的 发 生 。 五是抓深入学习实践科学发展观活动。践行科学发展观 既是我们推动科学发展、构建和谐社会的迫切需要，也是全 面加强党的建设、三年创建陕西十强的必然要求。全市各级 党组织和广大党员干部都要从讲政治、讲大局、讲发展的战 略高度出发，积极投身学习实践活动，严把学习调研关、分 析检查关、整改落实“ 三道关” ，做好“规定动作”、创新“ 自选 动作” ，全面提升我们的思想境界，真正把学习实践中焕发出 的热情转化为我们建设陕西十强县（市）的强大动力。当前， 要严格按照学习实践活动查找问题阶段要求，找准身存在的 问题和不足，制定切实可行的整改措施，坚持边学边改、边 整边改、深改快改，把学习实践活动的成效体现在工作上， 落实到行动上。 六是抓目标责任制考核。要紧紧围绕我们三年创建陕西 十强县（市）这一目标，结合全省县域经济社会发展监测考 核暂行办法，认真分析、仔细对照，进一步完善和创新我们 的目标责任考核体系，使我们的考核工作更具科学性、操作 性、准确性和实用性。要把省上监测考核县域经济社会发展 的各项指标分解到我们的每个部门、每个乡镇，具体到每个 领导、每个干部身上，明确任务，夯实责任，看哪项指标争先 进位快，走在了前列；哪项指标退了位，拖了全市后腿，排出 名次，全市通报。要进一步加大奖惩力度，对那些成绩突出、 进位明显的部门进行表彰奖励，领导干部要提拔重用；对工 作没有起色、落后退位的要在全市通报批评，该调整的调整， 该挪位的挪位，真正发挥出考核得指挥棒作用，激发和调动 干事创业的热情和干劲。 三、转变作风，切实提高抓落实的执行力 落实是决策的生命。全市各级领导干部都要进一步增强 抓落实的紧迫感和责任感，牢固树立重任在肩、责无旁贷的 思想，扑下身子，埋头苦干，以干为先、以干为要，干在点子 上，干出高水平，以超常规的思路，超常规的举措，超常规的 力度抓好各项工作落实。 一是要解放思想，振奋精神。我们兴平要在全省新一轮 激烈的县域经济竞争中，三年跻身陕西十强县（市），就必须 坚持不懈地推进思想大解放，永 不 满 足 ，永 不 僵 化 ，永 不 懈 怠 ， 不断激发干事创业、争先进位的激情和动力。全市各级各部 门都要立足于加快兴平率先发展、创建陕西十强县（市）这一 目标，牢固树立战略的思维、世界的眼光和创新的理念，在 更宽的视野上确立参照系，在更大的范围内确定追赶目标， 瞄准强手去追赶、去比拼，都要有干不到一流就是失职、争 不到先进就是失败的意识，敢于打破定势，敢于突破常规， 不为落后找借口，不为困难找理由，思想上先人一步，观念 上高人一筹，行动上快人一拍，坚决打消等、靠、要思想，积 极开展创造性工作，迅速打破僵局，打开局面，以思想的大 解放推动精神的大振奋，举措的大创新，发展的大突破。 二是要转变作风，真抓实干。作风决定成败，实干才能争 先。面对当前繁重而艰巨的任务，各级领导干部都要在其位、 谋其政，尽其责、成其事，充分发扬我们敢打硬仗、愈战愈勇、 连续作战的优良作风，大兴求真务实之风，沉下身子，靠前 指挥，切实做到问题在一线解决，工作在一线推进，业绩在 一线创造，自觉地从文山会海和各种不必要的应酬中解脱出 来，确保我们的各项工作都在一线得到落实。对各自包抓的 大项目，市委、市政府安排部署的重点工作，都要敢于负责， 勇于承担，迎难而上，雷厉风行，紧张快干，大力弘扬“5+2”、 “白加黑” 的工作精神，努力营造奋勇争先，真抓 实干的浓烈 氛围，绝不能耍嘴皮，光说不干；绝不能掀一下动一下、推一 步挪一步；绝不能遇见难事绕道走，一推二拖三上交。要着力 优化发展环境，狠抓机关效能建设，不断减少办事环节、简 化办事程序，提高办事效率，狠刹“五股歪风” 、整治“五种病 症” ，下 势 解决科长 制约“ 中梗阻”的问题，解决吃、拿、卡、要 的问题，严肃查处慢作为、不作为、乱作为的人和事，努力为 我们大项目建设和各项工作的快速落实创优环境。 三是要严明纪律，强化督查。纪律是我们抓落实的根本 保障。当前我们兴平正处在加快率先发展的关键时期，全市 各级领导干部务必要进一步增强政治责任感和使命感，始终 牢记“ 两个 务必” ，不断 强化“三个倍加” ，不断强化大局意识、 中心意识和协作意识，不利于发展的话不说，不利于团结的 话不说，不利于推动工作的话不说，凡是市委、市政府定了 的事、安排部署了的工作，必须坚决贯彻落实，不折不扣地 完成，绝不允许有令不行、有禁不止。要加强督促检查，建立 健全完善有效、切实可行的督查工作机制，做到工作部署和 督促检查同安排、同实施，工作开展到哪里，督查就跟踪到 那里。市委督查室、市政府督办室要切实担负起督促检查的 职责，进一步强化督查责任，加大督查力度，对重点工