合山自评工作总结

合山市 2012 年扩权强县工作目标绩效考评 自 评 报 告 合山市人民政府 2012 年 7 月 13 日 自开展扩权强县工作以来，在上级党委和政府的正确领导下， 在有关业务部门的悉心指导下，合山市采取有力措施，全面深入推 进扩权强县工作，积极做好下放权限的接收和管理工作，认真履行 新事权的审批职责，进一步增强了我市的经济社会转型发展的活 力，全市扩权强县工作取得了阶段性成果。对照来宾市人民政府 办公室关于印发来宾市 2012 年扩权强县工作考评方案的通知 （来政办发 2012150 号）文件精神，各 县（市、区）该项工作考评分 为 100 分，我市自评分为 100 分。现将有关情况汇报如下： 一、组织推进情况：（考评分 10 分，自评分 10 分） （一）加强组织领导：自扩权强县工作开展以来，合山市委、市 政府高度重视，及时成立了合山市扩权强县工作领导小组，下发 合山市人民政府办公室关于成立合山市扩权强县工作领导小组 的通知文件，领导小组下设办公室、审核组、培训组、宣传组、考 核督查组，办公室设在市发改局，各工作组职责明确、任务清晰。 全市扩权强县工作领导小组办公室成立后，积极组织有关部门人 员，通过召开专题会议等方式，积极宣传开展扩权强县试点工作的 重要意义，使有关部门及人员深刻认识到做好扩权强县工作的重 要性、紧迫性。 2 （二）落实经费保障：为强力推进我市扩权强县工作，在今年我 市财政收入偏低的情况，市财政依然及时拨付了 2 万元的工作经 费给市发改局（领导小组办公室设在市发改局），专款专用，顺利推 进了全市扩权强县工作的开展。 （三）及时报送信息：根据 来 宾 市 扩权强县 工作 领导 小 组办 公室 关于建立扩权强县工作信息报送制度的通知（来发改体改发 20121 号）文件精神，我市及时建立了信息 报送制度，下发了合 山市扩权强县工作领导小组办公室关于建立合山市扩权强县工作 信息报送制度的通知（合发改办2012 2 号）文件，并指定专人每 月定期向来宾市扩权强县领导小组办公室报送我市开展扩权强县 工作的进展情况。同时采取多种措施，加强舆论宣传工作，树立典 型经验，为顺利推进扩权强县工作营造良好氛围。 二、制定方案情况：（考评分 16 分，自评分 16 分） 根 据 来 宾 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 引 发 来 宾 市 扩 权 强 县 行 政 审 批 下 放 目 录 的 通 知 （来 政 办 发 2012146 号 ，更 正 重 印 件 ）文 件 精 神 ， 来 宾 市 明 确 下 放 县 级 管 理 的 事 项 共 有 436 项 ，其 中 直 接 下 放 400 项 、 委 托 下 放 36 项 ，暂 不 下 放 28 项 。根 据 我 市 实 际 情 况 实 际 应 接 收 直 接 下 放 权 限 400 项 ，委 托 下 放 事 项 36 项 。目 前 ，我 市 已 经 全 部 完 成 接 收 ，对 应 制 定 管 理 事 权 接 收 方 案 共 436 项 ，制 定 审 批 操 作 规 范 436 项 ， 制 定 审 批 流 程 图 436 项 。根 据 来 宾 市 文 件 要 求 ，我 市 所 接 收 的 审 批 事 项 已 经 于 2012 年 6 月 28 日 在 合 山 市 政 府 门 户 网 站 上 向 社 会 公 布 ， 所 接 收 事 项 也 已 经 进 驻 政 务 服 务 中 心 统 一 办 理 。 三、业务培训情况：（考评分 4 分，自评分 4 分） 3 （一 ）自 开 展 扩 权 强 县 工 作 以 来 ，我 市 及 时 组 织 市 法 制 办 、市 监 察 局 、市 政 务 中 心 等 相 关 部 门 参 加 自 治 区 和 来 宾 市 组 织 的 培 训 工 作 会 。 （二 ）我 市 由 市 监 察 局 、法 制 办 和 政 务 服 务 中 心 管 理 办 牵头，于 6 月 13 日召开了全市扩权强县工作培训会议，以会代训，将区、市 培训的有关培训内容传达到全市各相关单位，会议就如何制定接 收方案、如何授权政务服务中心窗口办理等方面进行了系统培训， 同时对下一步全市扩权强县各项工作进行了部署。 （三 ）目 前 全 市 各 相 关 单 位 积 极 参 加 上 级 业 务 主 管 部 门 召 开 的 扩 权 强 县 工 作 培 训 会 ，如 市 经 贸 局 、市 农 机 局 等 。通 过 参 加 本 系 统 内 部 组 织 的 培 训 ，全 市 推 进 扩 权 强 县 工 作 取 得 了 一 定 的 成 绩 四、工作完成情况：（考评分 70 分，自评分 70 分） （一）成立组织机构：根 据 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 关 于 开 展 扩 权 强 县 工 作 的 意 见 （桂 政 发 201072 号 ）等 一 系 列 工 作 文 件 ，我 市 及 时 成 立 扩 权 强 县 工 作 领 导 小 组 ，加 强 组 织 领 导 ，及 时 召 开 会 议 对 全 市 扩 权 强 县 工 作 进 行 全 面 部 署 和 安 排 ；同时强化工作要求，落实工作 任务，有序地推进工作。 加大督促检查力度。目前我市已经由市平衡计分卡办公室牵 头，制定了全市扩权强县工作考评细则，对市有关单位贯彻落实情 况进行严格考核奖惩，并将工作完成情况纳入年度考评体系，考评 结果与年度考核挂勾。 （二）接收事权情况：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印 发 2012 年全区扩权强县工作推进方案的通知（桂政办发2012 27 号）文件精神，明确要求在今年 6 月 30 日前完成扩权强县工作。根 4 据广西壮族自治区人民政府办公厅关于上报扩权强县工作落实 事项的通知（桂政办函2012 6 号）等精神， 6 月 28 日，我市组织 专门力量，由市政务中心管理办、法制办、卡办、发改局牵头实施 核实事权下放和接收工作。重点核查各单位贯彻自治区及来宾市 有关扩权强县工作精神情况，以及扩权强县事权下放、接收等具体 情况，并认真分析研究事权下放、接收、管理、运行等环节存在的 困难和部分事权未接收原因，有力推动了扩权强县工作有序开展。 截 止 目 前 ，来 宾 市 下 放 到 我 市 的 权 限 于 2012 年 6 月 28 日 已 经 全 部 接 收 完 毕 并 且 已 经 入 驻 政 务 服 务 中 心 办 理 。 五、存在问题 （一 ）时 间 紧 、任 务 重 。从 全 市 下 放 、接 收 事 权 的 时 间 节 点 来 看 ， 时 间 较 为 仓 促 ，并 且 各 系 统 内 部 的 政 策 业 务 培 训 滞 后 ，具 体 操 作 人 员 在 办 理 业 务 时 难 以 在 短 时 间 内 掌 握 和 运 用 好 审 批 审 核 的 要 点 和 政 策 要 求 ，影 响 了 审 批 效 率 和 质 量 。同 时 由 于 上 级 个 别 部 门 工 作 滞 后 ，特 别 是 部 分 权 限 是 上 周 才 陆 续 下 放 ，时 间 比 较 仓 促 ，工 作 量 比 较 大 ，虽 然 下 放 事 权 大 多 已 经 进 驻 政 务 中 心 集 中 办 理 ，但 一 些 权 限 的 审 批 操 作 规 范 和 流 程 图 还 需 进 一 步 完 善 。 （二 ）人 员 少 、压 力 大 。随着扩权强县改革工作的深入推进，大 量管理权限转移到县级，部分单位人员配置严重不足，缺乏专业人 才，人员专业管理知识、水平、经验、业务能力不能适应工作需要， 造成扩权强县工作操作难度较大。 （三 ）部 分 权 限 无 法 真 正 执 行 。在 下 放 的 权 限 中 ，对 部 门 的 硬 件 设 施 、人 才 支 撑 等 条 件 要 求 较 高 ，即 使 完 全 接 收 下 来 ，作 为 资 源 枯 竭 型 5 城 市 的 合 山 在 部 分 权 限 上 难 以 全 部 执 行 到 位 。比 如 在下放的事权接 收部门中，我市已经撤销了气象局，现在只设立一个气象站，全站 工作人员只有 3 人，从而导致没有专职的工作人员来负责事权的 接收工作，对接收所下放的审批事项工作造成了一定的难度。 六、下一步工作计划 （一）积极对接，主动学习。积极和上级主管部门对接，特别是 主动学习掌握在具体审批过程中的政策把握能力和运用能力，在 上级主管部门的指导下认真细致地做好事权接收工作，确保事权 接收不缺不漏，确保各项事权落