和平乡贯彻执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定情况报告

和平乡贯彻执行农村基层干部廉洁履行职 责若干规定（试行）自查自纠报告 县纪委： 按照县纪委关于对 的落实情况 进行专项检查的通知（镇纪委2012 14 号）文件的有关要求，我乡结合实际，按照专项检查工作 要求，做好自查自纠，现将有关情况报告如下： 一、加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识 为切实抓好党员干部廉洁自律工作，树立良好的干部形 象，乡党政领导班子定期召开党风廉政建设专题会议，传达 上级文件精神和有关规定，进行工作部署。 首先，抓好领导干部的廉政学习。乡党委对贯彻落实规 定高度重视，并召开专题会议研究部署。将学习贯彻规定 作为一项重要政治任务来抓，明确了责任主体，乡党委书记 是学习贯彻规定的第一责任人，纪委书记为具体责任人， 并成立了学习领导小组，要求乡领导班子带头学，切实作好 学习的表率、接受监督的表率，增强班子的团结和领导干部 廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。 其次，广泛发动宣传。由乡党委书记亲自主讲，上一堂 专题学习农村基层干部廉洁履行职责若干规定的廉政课， 全体机关干部、各村支书、主任和各站所负责人参加了学习。 在 2011 年全乡开展党员轮训及民主评议工作中，把规定 作为讲党课的内容进行宣传学习，做到了把乡机关站所及每 个村党员干部都轮训了一遍。 第三，抓好党员干部的廉政教育。认真组织党员干部学 - 2 - 习党纪条例，参加“讲正气，树新风” ，“反腐倡廉警示教育”， “集 中整顿干部工作作风”等学教活动。通过学文件、听报告、看 反腐倡廉电教片、写体会等多种形式的廉政教育。去年以来， 各村、各单位每季度定期组织党员收看反腐倡廉电教片，做 好收看记录，并及时上交收看记录。 第四，营造浓厚的廉政文化氛围。积极开展廉政文化进 机关、进农村、进学校、进企业、进家庭活动，在集镇和部分 村委会先后制作了墙体宣传栏 6 个，党建及廉政宣传板面 1 块，廉政格言 15 条，5 幅宣传幅， 规定宣传挂图悬挂覆盖率 达 100%。营造了以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上 的廉政氛围。乡机关、各村全体党员干部牢记 19 种不准行为， 村组干部熟悉 22 种不准行为。实现学有所获，学有所感，形 成廉洁从政的良好氛围。 二、完善制度建设，积极构建惩防体系 坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步建立健 全党务公开、政务公开、办事公开、村务公开等制度，加强确 保农村基层权力运行公开透明。 （一）着眼于管好“人 ”，用制度规范基层 干部日常行为。 继续将任前廉政谈话、经济责任审计、民主生活会、述职述 廉、民主评议等制度向“两委班子” 延伸，重点加 强对村级领 导和“ 一把手 ”的监督考核。 进一步规范基 层干部日常行为， 努力将监督扩展到“ 八小时” 工作之外，使基 层党员干部时时 处于党组织的日常监督之下。 （二）着眼于管好“权 ”，用制度约束村干部 权力行使。凡 是村上的重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、 变卖、出租、出让、宅基地分配、大额资金的使用、“一事一议” - 3 - 筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要按 “四 议 两公开 ”等制度程序，按照民主集中制的原则讨论决定 后进行公示，有效防止“一把手” 或少数人 说了算。 （三）着眼于管好“钱 ”，发挥好乡财政核算中心，用制度 规范农村财务管理工作。加大农村财务管理力度，全面实行 “村 财乡 代管 ”制度，有效避免了 农村基 层干部吃拿卡要、奢 侈浪费问题的产生。充分发挥村民监督小组和民主理财小组 的作用，对村级财务进行内部监督。依照农村集体“三资” 管 理的具体工作意见，全面开展财务清理、资产清查、资源登 记和农村集体土地核权发证工作，明确权属，建立台账，完 善配套制度，夯实“ 三资” 管理工作基础 。不断完善基层工作 的各项监督机制，把贯彻实施规定同完善农村的党务公开、 政务公开、村务公开、财务公开、强农惠农富农政策等工作 紧密结合起来，建立健全农村基层干部经济责任审计制度， 推进农村基层权力运行公开透明。 （四）着眼于为民，发挥好乡、村便民服务站作用。 一是在集镇建设和平乡便民服务中心，地点设在党政综 合办公楼一楼，面积 100 余平方米。党政综合办公楼于 2011 年 9 月 28 日开工建设，目前，主体工程实施结束，预计在年 底竣工投入使用，对外办公，可做职能职责范围内对群众需 求的“ 一站式 ”全程代理服 务。 二是成立了村级为民服务站，明确村级为民服务站代办 员由村民委员会主任担任，为民服务站主要负责受理、代办、 回复等具体事务。具体规定了代办时间、代办内容、代办原 则、代办制度、代办纪律等。 三是抓好党务政务信息公开工作。去年以来，党务政务 - 4 - 信息上报重要事项公示 27 条、重点工作通报 22 项、常见问 题添加 144 条、行政审批项目 10 项、政府信息公开 293 条。 四是开通 96128 专线，方便了群众办事渠道。 三、注重查信办案，加大惩治工作力度 乡纪委严格按照从严治党、从严治政的要求。在纪检信 访和案件查办工作中，按照“事实清楚、 证据确凿、处理恰当、 程序合法” 的办案方 针，坚持做到不瞒 案，不压案，有案必查。 从去年到现在，我乡共接到群众来信来访件 件，办结 件。 无党员干部违法违纪案件发生，进一步保持党的纯洁性。 四、强化监督检查，推进党风政风建设 紧紧围绕“保增长、保民生、保 稳定” 各 项政策的落实，立 足维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之 风。切实加强监督检查，为全乡发展创造良好环境。一是促 进作风转变。在乡、村开展“个人廉洁自律自查自纠” 活动，自 查面达到 100%，乡领导班子成员、基层站所负责人、村党组 织领导班子和村民委员会成员对照廉洁履职“19 种不准行为 和遵守廉洁履职 22 种不准行为进行 自查自纠，收到自查自 纠报告 80 余份，清查摆出问题 10 余条，每个人都制定出整 改措施，明确了目标任务，从而为打造勤廉高效机关，树立 清廉勤政干部形象打下基础。二是将学习贯彻落实规定情 况作为年度考核基层干部的一项重要内容来抓，深入各村及 站、办、所，结合规定对乡领导班子成员、基层站所负责人、 村支两委廉洁履职进行检查。是否有设立“小金库” ；是否有 大吃大喝、公款旅游；是否有违反规定处置集体资金、资产、 资源；是否有各类救灾救助资金、物资的挪用、侵占；是否有 乱收费等情况进行检查，保证学习贯彻落实规定的实效性。 - 5 - 三是进一步督促村党组织和村民委员会建立健全村规民约、 廉政承诺制度、村民代表询问和质询制度，强化党员大会、 村民代表会议、村务监督机构对村干部的监督和制约，有效 推进基层民主政治建设，使全乡惩防体系工作逐步走上了制 度化和规范化的轨道。 五、四群教育活动开展情况 （一）深入学习，广泛宣传。坚持学习、领会、运用的原则， 积极采取多种方式学习论党的群众工作-主要论述摘要、 云南省“四群 ”教育学 习读本和省、市 “四群”教育活动动员 大会精神；和平乡于 2011 年 12 月 29 日召开了全乡干部“四 群” 教育 动员 大会， 50 名乡村干部深受教育，深入了解了“四 群” 教育活动的内容、意义和目的，明确了教育对象，增强了 广大干部职工对“四群 ”教育活动重要性和必要性的认识，促 进了参与活动的积极性、主动性，在全乡范围内迅速掀起学 习热潮。 （二）加强领导，精心组织。乡党委及时成立了以党委书 记为组长、乡长为副组长，其余班子成员和相关单位为成员 的“ 四群 ”教育 领导小 组，并设立办公室在 乡党政办。制定开 展“ 四群 ”教育巩固提升“三五”群众工作法，全面落 实干部直 接联系群众制度实施方案。认真分析乡情，采取领导干部包 村干部职工联户制度，按照县委、政府的安排部署，全乡共 选派“ 四群三深入 ”人 员 29 名（含县级下派 17 人）干部职工挂 钩联系群众 98 户，为全面铺开“四群”教育工作提供组织保 障。并及时收集、报告和反馈工作进展情况，增强工作针对 性和实效性。截止目前 29 名干部职工已全部深入村组了解 群众的疾苦，共争取资金 30 余万元，力所能及的为群众解决 - 6 - 实际困难，形成干部直接联系群众的长效机制。 （三）强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，加强正面引导， 切实把和平乡开展“ 四群” 教育，实行干部直接联系群众工作 引向深入，营造良好的社会舆论氛围。结合“四群”教育，聘请 县委宣传部以“解放思想，赶超发展” 为 主题，集乡村干部 61 人进行授课培训，乡村干部职工深受启发，更加知晓“四群三 深入” 需要达到的目标要求。 （四）强化措施，突出重点，分步实施。乡党委政府结合和 平实际情况，尤其是旱情日益加重的突出情况，要求全体党 员干部必须坚持以“ 四群” 教育为抓手，以建立干部直接联系 群众制度为突破口，采取联户与包村并举，干部与部门共抓 的方式，大力推行“ 零距离” 工作法，建立一帮一的帮扶制度， 积极帮助群众做好保人饮，抓烤烟和生态茶园改造，促春耕， 促发展，保稳定等一系列工作。 （五）发放一张民情联系卡。发放民情联系卡 98 张，结成 联系帮扶对子 98 对，一张民情联系卡充分发挥了党组织服 务群众、凝聚人心和促进和谐的作用。 （六）发放一本民情账簿日记和民情登记表。发放县乡两 级干部一本民情帐簿日记和民情登记表，对走访联系的特困 户、生活困难户等进行统计；对结对帮扶特困户、生活困难党 员等情况详细登记；对需要办理实事件数、投入资金、受益群 众，以及解决突出问题件数等，分门别类进行登记，在结对 联系过程中，立足各自工作实际、业务特点、村情社情等现 状，做到不重户、不漏户，切实增强针对性和实效性，随时掌 握和反映群众的生产生活状况。 六、取得的效果 - 7 - 通过学习贯彻落实规定，加深了对规定的理解和认 识，进一步增强了全乡党员的党性意识、角色意识和服务意 识。对照规定文件中的要求，全乡党员干部对在廉洁履职 方面查找出的问题和不足，认真加以了整改，并将学习的成 果用于实践，在工作、生活和社会交往中自觉践行。通过健 全各项制度，进一步在全乡范围内形成靠制度管人、按制度 办事、用制度管权的农村基层党风廉政建设工作机制，切实 让权力在阳关下运行。有效促进了农村基层干部廉洁履职能 力，为深入推进农村党风廉政建设和反腐倡廉工作奠实了基 础。 七、存在的主要问题和下一步工作计划 和平乡在学习贯彻规定中，取得了一定成绩，但也存 在不少差距，一是少数党员干部对反腐败认识不足，态度不 够坚决，行动不力；二是对一些制度的落实，监督检查力度不 够；三是队伍人员少、兼职多，工作发展不够平衡；四是所深 入基层调查研究分析少；五是有的单位只行动在口头上，还 没有落实到实际工作中去。这都有待于在今后的工作中加以 改进。 下一步工作计划： 1进一步深入贯彻落实规定文件精神。 2以开展专项治理为抓手，着力解决危害群