哈尔滨老年公寓优惠政策

政策 现状 前景 政策： 根据财税200097 号规定：对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量 投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税。老年服务机构，是 指专门为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面服务的福利性、非营利性的机 构，主要包括：老年社会福利院、敬老院（养老院） 、老年服务中心、老年公寓（含老年护 理院、康复中心、托老所）等。此文执行到 2007 年。 中华人民共和国企业所得税法 （自 2008 年 1 月 1 日起施行）规定：符合条件的非营利 公益组织的收入为免税收入。非营利组织的认定管理办法将由国务院财政、税务主管部门 会同国务院有关部门制定，目前尚未明确。 哈尔滨老年公寓个人办的优惠政策 为鼓励和支持社会力量发展老年福利事业（老年公寓），哈尔滨市制定关于动员社会力 量加快发展老年人社会福利机构的意见的实施细则规定，在哈尔滨市城区内，经各级民 政部门批准，领取了社会福利机构设置批准证书，依法在民间组织管理局办理法人登 记证书的个人兴办的各类为老年人提供住养、护理等服务的机构。这些养老机构可享受减 收水费、免征城市基础设施配套费、减半收取孔不入城市供水设施配套费、减半收取新建 房屋产权登记费，经环保部门核准后免缴排污费、供电、供暖包烧、燃气均按民用价格标 准执行，减半收取安装有线电视初装费等优惠政策。 另外，个人经办的养老机构还将享受一定的运营补贴。老人入住率达 60%以上、入住 老人及其家属满意率达 90%以上，没有发生安全责任事故、老人居住 6 个月以上的单张床 位每年补贴 240 元。对收住经哈尔滨市民政部门认定的城市“三无”老人的养老服务机构， 按收住“三无”老人每人每月 300 元的标准予以资助。 市民政局答复：社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)老年公寓发展迅 速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利 事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程，2000 年国务 院办公厅转发民政部等 11 部委关于加快实现社会福利社会化的意见（国办发2000 19 号）中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府 办社会福利机构一样享受同等待遇，并制定优惠政策如下： （一）各地要将社会福利服务机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社 会发展计划，要在基本建设规划中统筹安排社会福利设施建设，社会福利事业经费纳入各 级财政预算。 二）按照法律、法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式 供地。对新办福利事业的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补 偿费，减免土地管理费。土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减 免。 （三）城市规划部门在制定城市规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都要将社会福利 服务设施特别是老年人福利服务设施、儿童福利设施及公益事业的服务设施纳入公共设施 进行统一规划。要充分考虑社会福利事业、公益事业的发展需求，尽可能在交通便利、环 境良好，便于服务和发展的区域给予安排。社会福利项目编制、设施建设工程的收费，经 主管部门批准后可酌情减免。 （四）对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优先办理。 （五）合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性或社会 承受能力，又要照顾投资者的回报。 （六）按照现行国家税法和有关规定，对社会投资兴办的社会福利院、儿童福利院、精神 病院、残疾人康复中心、工疗站、敬老院、老年公寓、老年福利服务中心（站、点） ，老年 人护理院、托老所等福利机构及其提供的福利性服务、社会福利机构兴办的第三产业，在 税收上给予优惠或减免。 （七）金融机构要加大对社会福利设施、公益事业设施建设贷款的支持力度。 （八）对国家机关、企事业单位、社会团体及个人捐款支持社会福利事业的，其捐款在规 定限额以内的部分，在计征所得税时准予扣除。 （九）对社会福利机构的用电按当地最优惠价收费，用水按居民生活用水价收费；对福利 机构使用的救护车、生活用车等免征养路费；对社会福利机构使用的电信业务、邮政业务、 广播电视（有线）传输等有关部门要给予优惠和照顾。 （十）对社会福利机构收养和在社区及居民家庭中分散代养、寄养的就读于小学、初中的 孤儿（含查不到生父母的社会弃婴） ，免收学杂费、书本费等各种费用；对高中（职业高中） 、技校、中专录取的孤儿，免收学费（培养费） 、住宿费；高等学校录取的孤儿免收住宿费， 其学费主要以发放助学金、接受社会资助、申请助学贷款等方法解决。 （十一）卫生等部门要积极支持社区卫生服务机构开展老年医疗、预防、保健、康复、健 康教育等工作，鼓励并扶持社会力量兴办以老年人、残疾人、孤儿为服务对象的非营利性 医疗机构。对社会福利机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险 定点医疗机构的，可根据劳动保障部下发的关于印发城镇职工基本医疗保险定点机构管 理暂行办法的通知 （劳动部发199914 号）和关于印发青海省城镇职工基本医疗保险定 点医疗机构管理实施细则的通知 （青劳社厅发200082 号）的规定，经审查合格后纳入城 镇职工基本医疗的保险定点范围。社会福利机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在 定点的社会福利机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。 （十二）对各类社会福利机构中具有劳动能力的成年孤残人员，有关部门应采取积极措施， 优先推荐就业，并免费给予上岗前的培训。对安置残疾人员达到规定比例的福利企业，民 政、税务、工商部门要积极协调落实国家和地方的各项优惠政策，按有关规定减免税费。 （十三）重视和保护社会福利机构中老年人、残疾人、孤儿及社会弃婴的合法权益，积极 提供法律援助，使他们能够就地、就近、及时得到优质的法律服务。 （十四）老年福利服务机构是社会福利事业的重要组成部分。当前要抓好财政部、税务总 局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知 （财税200097 号）中关于“社会 力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务 机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”规定的落实工作。 加大对养老服务机构的政策扶持 (一) 搞好养老机构工作的登记管理。养老机构按其机构性质划分，可分为福利性、非 营利性和营利性养老机构。福利性养老机构(即国办社会福利机构) 是指在事业单位登记管 理机关办理登记手续的养老服务机构；非营利性养老服务机构是指在民办非企业单位登记 管理机关办理登记手续的养老服务机构；营利性养老机构是指在工商行政管理部门和税务 部门办理登记手续的养老服务机构。鼓励各地重点兴办非营利性的养老机构。各有关登记 机关要认真做好养老机构的登记管理工作，提供优质便捷的服务。 (二) 改革和完善养老机构收费制度。除政府投资的养老机构的收费标准应报价格管理 部门确定外，其他养老机构的服务收费，由养老服务机构根据设施条件、服务项目和标准， 自行确定收费标准。养老机构接收的农村五保和城镇“三无”人员，其费用由政府按规定 支付或通过购买服务的方式承担；接收符合分层分类救助的其他困难老人，收费应适当减 免或由政府予以适当补助非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性老年服务机 构捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税。省物价局、省财政厅要会同省民政厅研究制定 养老机构收费管理办法。 (三) 加大对老年服务机构的税费政策扶持。认真落实国家对福利性、非营利性老年服 务机构的税费扶持政策，暂免征收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企 业所得税、养老服务收入营业税、以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城 镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管 理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；减免养老机构行政事业性收费(国家法律法 规另有规定的除外)；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准， 予以减免照顾。 政府主办和特和优惠收费。其中：用水、用电、用气(燃料) 等价格与居民用户实行同价， 并免收相应的配套费；免收养老机构电话、有线(数字) 电视、宽带互联网一次性接入费， 并减半收取通信费、听视费。 对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过前按规定予以扣除。 (四) 优先安排养老机构建设用地。养老机构建设一般采取划拨的方式供地，对符合规 划要求并具备划拨条件的养老机构用地，要优先予以保证；对不具备划拨用地条件的，也 可采取协议出让方式供地，但应严格审批，确保土地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、 个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。 (五) 加大财政对养老服务业的投入。各级政府要将养老服务业纳入当地经济和社会发 展规划，加大对养老服务事业投入，在继续安排好养老机构建设资金的同时，根据需要适 当安排一部分资金用于养老机构补助、购买服务和贷款贴息。 (六) 鼓励金融部门充分发挥信贷许经营的供水、供电、供气、通信、有线(数字)电视等 经营单位，应为养老机构提供优质服务支持作用。金融机构要支持老年社