南昌市工业化城市化进程中城市规划管理研究 毕业论文.doc

键入文字键入文字 键入文字 学 士 学 位 论 文 thesis of bachelor（20072011年） 题 目：南昌市工业化城市化进程中城市规划管理研究学 院： 经管学院 系 经济学 专业班级： 经济学071班 学生姓名： 学号： 指导教师： 职称： 起讫日期： 2011年2月28日5月30日 ii摘要 南昌市工业化城市化进程中城市规划管理研究 摘 要改革开放后，南昌市工业化、城市化进程加速，城市发展总体处于快速扩张状态。和全国多数城市一样20世纪80年代以后，南昌市开始制定城市规划，对城市发展进行总体控制。然而，由于历史眼光和技术手段的局限，南昌城市规划的战略布局总是滞后于城市实际发展，导致城市发展出现一系列的问题。本文通过南昌市城市规划与工业化、城市化发展要求的分析，对工业化城市化进程中城市规划管理的作用和完善的问题进行了研究，具有很强的现实指导意义。本文以马克思主义和科学发展观为指导，进行了实地考察，通过工业化与城市化进程的视角，运用实证分析和经验分析方法，研究了南昌市城市规划在发挥对城市发展指导作用时的经验与启示。本文在结构上共分5章，其中：第一章为绪论；第二章为工业化进程对城市发展的要求；第三章为城市化进程对城市发展的要求；第四章为城市规划管理对城市发展要求的响应；第五章为完善南昌市城市规划管理的对策思考。针对南昌城市发展和城市规划编制过程中出现的各种问题，本文提出工业化进程要求城市根据不同工业的特点科学布局工业，妥善安置工业就业人口，合理规划道路交通，完善基础设施建设；而伴随城市化进程，城市规模不断扩大，人口增多，城市功能升级，城市空间在合理布局的同时，也要注意保护文化及生态环境；城市规划管理应该对工业化城市化背景下城市发展的要求做出具有时代性、可操作性的响应，并对城市未来的发展做出适当的前瞻性预测和展望。在以上观点的分析阐述基础之上，本文提出科学的城市规划是解决工业化城市化进程中对城市发展问题的有效途径，在回顾南昌市三次城市规划编制的基础上，针对南昌市城市规划管理存在的问题，结合南昌市“十二五”规划的战略思路，提出通过科学建设、科学规划、科学管理的手段完善城市规划管理。未来城市规划理念还必须不断创新调整，为城市发展提供更好的指导依据。关键词：工业化；城市化；城市规划管理；南昌市iiiabstractthe study of urban planning and management in the process of nanchang industrialization and urbanization abstract after the reform and opening，nanchang industrialization and urbanization process have been accelerated the overall urban development is in a rapid expansion. like most cities，nanchang began to draw up urban planning，to overall control on urban development. however, due to historical limitations of vision and technical means，the strategic layout of nanchang city planning urban development always lags behind reality，causing a series of problems of urban development. in this paper, using scientific concept of development of marxism as a guide， the process of industrialization and urbanization through the perspective of empirical analysis and experience of analysis，study in nanchang city planning to play a guiding role in urban development experience and inspiration. this structure of the paper is divided into five parts. the first part is the introduction. the second part analysis the needs of urban development in industrialization process .the third part analyzes the needs of urban development in the urbanization. the forth part describes the importance of urban planning in city development and reviews the history process of nanchang urban planning. the last part reveals the experience and enlightenment of nanchang urban planning and management. nanchang city for urban development and planning issues arising in the process， the paper proposes the process of industrialization requires the city according to the different characteristics of industrial layout of industrial science, proper placement of industrial employment，rational planning road traffic，improve infrastructure；and with the city the process of expanding the city, the population increased，upgrading of urban functions，urban space in the rational distribution，we should also pay attention to the protection of cultural and ecological environment; urban planning and management should be the context of industrialization and urbanization, the requirements for city development with the times and operability of the response， and the future development of the city to make the appropriate forward-looking projections and forecasts. described in the above analysis based on the point of view， this paper proposes to solve scientific urban planning is the process of urbanization industrialization on urban development issues in an effective way，urban planning， and expected to overcome the lack of standardization，to serve the industrialization and urbanization process，scientific advance zones. future urban planning concept must also innovate to adjust for the city to provide better guidance to the development.keywords: industrialization；urbanization；urban planning and management； nanchang目录目 录摘 要iabstractii第一章 绪论11.1研究背景和意义11.2国内外研究综述11.2.1 国外研究综述11.2.2 国内研究综述21.3研究内容与方法31.3.1 研究内容31.3.2 研究方法4第二章 工业化进程对城市发展的要求52.1南昌市工业化发展概况52.2工业化要求城市布局的调整72.2.1 产业用地的调整72.2.2 产业人口的聚集92.3工业化要求城市设施功能的完善102.3.1 交通物流的合理规划102.3.2 基础设施的配套完善11第三章 城市化进程对城市发展的要求133.1 南昌市城市化发展水平分析133.2城市化发展要求城市建设的科学化143.2.1 旧城改造与住宅新区的开发143.2.2 城市居民出行方式的转变153.3 城市化发展要求城市环境的协调化173.3.1 城市生态环境173.3.2 历史文化保护17第四章 城市规划管理对城市发展要求的响应194.1城市规划管理在城市发展的应用194.1.1城市规划管理的作用194.1.2城市规划管理与城市发展的协调194.2南昌市城市规划编制的历史回顾204.2.1 南昌市第一次城市总体规划204.2.2 南昌市第二次城市总体规划224.2.3 南昌市第三次城市总体规划24第五章 完善南昌市城市规划管理的对策思考255.1南昌市三次城市规划编制的演化特征255.1.1 城市空间布局和空间形态逐渐合理化255.1.2 城市主要功能区调整坚持正确方向265.1.3 规划理念和规划内容不断丰富275.2南昌市城市规划管理存在的问题285.2.1规范性和预期性不足285.2.2服务于工业化和城市化不足295.2.3规划管理的水平不高305.3“十二五”时期南昌市城市规划管理的战略思路305.3.1城市规划理念的调整305.3.2科学推进功能区建设325.4 完善南昌市城市规划管理的对策措施335.4.1 科学规划引领城市科学发展335.4.2 科学建设促进城市科学发展345.4.3 科学管理保障城市科学发展34结 语36参考文献37致 谢3939第二章 工业化进程对城市发展的要求第一章 绪论第一章 绪论1.1研究背景和意义工业是城市经济发展的命脉，是城市形成和发展的基本动力。在工业化进程中，工业发展对城市也提出一定的要求。大规模的工业建设带动城市发展、地域扩张，城市应根据工业的不同特点合理布局工业。工业提供大量就业岗位，是构成城市人口的主要部门，城市应为工业人口提供居住及配套服务设施。工业的布置方式在相当程度上影响城市的空间布局，工业需要大量的劳动，并产生客货运量，它对城市的主要交通的流向、流量起决定性作用。工业发展也带动了其他各项事业的发展，如市政公用设施、各种交通运输设施、配套工业以及各项服务业等都获得相应发展，以保证生产活动的顺利进行。随着经济高速增长，城市化进程显著加快，许多传统城镇因此进入现代城市的行列。城市化对城市发展相应提出了若干要求，城市规模的扩大与城市人口增加，使得更多的企业与个人有机会享受到现代化的城市设施，城市需完善如现代教育园区、现代服务等各项城市功能。在城市发展建设中应始终贯穿名城保护意识，将城市社会经济发展、旧城改建与历史文化名城保护相结合，保持城市自身特色。至2010年，南昌市生产总值达到2207亿元，城市化率达到44.7%，南昌市政府越来越深的认识到城市规划与管理对满足经济快速增长、城市科学发展起到关键的作用。自1984年起，南昌市已经制定了三次城市总体规划，从城市的发展性质、规模和建设标准，城市用地的功能分区，各项建设的总体布局等方面制定南昌市未来发展目标。三次城市总体规划对当时南昌城市发展起了很多积极作用，促进了南昌市社会经济的发展，但由于历史的局限性，规划中的部分内容对现实发展估计不足，不能满足实际需要，规划滞后于发展。分析南昌市城市规划对工业化与城市化发展要求的回应为推动城市化进程提供理论依据，具有很强的现实指导意义。1.2国内外研究综述1.2.1 国外研究综述关于工业化城市化进程中的城市规划与管理，城市经济学主要从技术层面，依据经济租金理论和区位择优理论，就城市土地的供需关系，空间布局与企业选址，规模报酬递增和不完全竞争市场结构下的区位形态与均衡等问题进行研究，形成了门槛理论、地域结构理论、地租理论、区位理论、规模报酬递减理论等内容。与政治经济学相比，城市经济学专业更加注重城市土地利用问题的建模分析、定量分析，以及生产要素的经济效率分析。空间经济学也对城市发展问题进行了研究，空间经济学的研究范畴是经济活动的空间分布与地理特征，特别是厂商、消费者、产业活动发生的地点与区位的形成机理(“地理”是指经济单元的空间关系，而非土地享赋、自然资源等自然因素)。在城市产业用地的空间规划与产业规划方面，空间经济学存在重要的影响。如早期的古典区位理论、像杜能的农业区位理论、劳恩哈特的工业区位理论、韦伯提出的一般区位理论，到以后阿尔弗雷德马歇尔提出的关于产业集聚的规模经济理论、保罗克鲁格曼提出的产业集聚的“中心边缘”理论，迈克尔波特的提出的产业集群理论，对产业集群形成有序的经济组织、社会组织的空间分布关系的研究，可以应用于城市产业用地的结构组织关系的优化。在新经济地理理论中，克鲁格曼(2000)的新经济地理模型(neg)以单个厂商水平上的规模经济为基础，通过垄断竞争的市场结构将外部性内生化。他指出当制造业的厂商选择了某个地区，将会雇佣当地居民并在当地消费，从而创造出前向和后向联系。于是，更多的工人、更丰富的多样化和实际收入的上升，会进一步吸引更多的工人来到这一地区。为了减少运输成本，厂商也会选择进入该地区，从而形成一个自我增强的循环，促使城市产生，推进城市化的发展。 美保罗克鲁格曼.发展、地理学和经济理论m.北京:北京大学出版社，2000.71-114h.钱纳里和m.塞尔昆（1975）提出了城市化率与工业化率比较的世界发展模型（chenery，h. b，m. syrquin. the patterns of development， 1950-1970m. london： oxford university press， 1975.）。该模型指出受到工业化初始推动的城市化，以越来越快于工业化的速度不断发展着。这种格局主要是由城市化引起的需求多样化而引起的。1.2.2 国内研究综述长期以来，有关城市的发展一直是多门学科参与研究的领域，随着规划学科以及规划工作的不断完善，对城镇的规划研究也在逐步深入。改革开放以后，随着工业化城市化的快速发展，城市规划体系的建立问题得到了学术界的重视，城市规划理论和实践技术得到了发展。1989年城市规划法的颁布实施，使得规划技术方法上出现从目标导向转向以政策控制为主的转变趋势冯雨峰.从目标规划到过程规划城市规划的技术特征与政策特征j.城市发展研究.2003(03).。由于在经济发展占主导的形势下，缺乏有效的制度保障，使城市规划所代表的社会整体利益受到损害，社会职能也难以发挥，规划实施实效性难以保证孙施文，王富海.城市公共政策与城市规划政策概论城市总体规划实施政策研究j.城市规划汇刊，2000(06).。许多学者开始强调在市场经济体制下，规划的公共政策属性及其调控资源配置，维护城乡建设秩序的基本职能。例如，孙施文（2000）提出“城市规划政策是城市公共政策的重要组成部分，城市规划的开展始终是在城市政策的支持下才能进行” 同上。张庭伟（2006）指出“城乡规划工作的本质是特定社会条件下、应对当时当地社会需求做出的一种制度安排”张庭伟.规划理论作为一种制度创新一论规划理论的多向性和理论发展轨迹的非线性j.城市规划，2006（08）.。科学发展观的提出，使我国城市建设不再一味强调经济发展，而开始关注构建和谐社会的统筹发展。2008年1月1日起开始实施的城乡规划法标志着规划体系的进一步完善。理论界开始关注城市规划的公众利益赵民，刘婧.城市规划中“公众参与”的社会诉求与制度保障厦门市“px项目”事件引发的讨论j.城市规划学刊，2010（03）.，规划管理体制的建议仇保兴.我国城镇化中后期的若干挑战与机遇城市规划变革的新动向j.城市规划，2010（01）.。在具体实践上，尹向东（2008）提出构建城市总体规划和土地利用总体规划协调体系，从内容、标准、方法上全面协调尹向东.“两规”协调体系初探j.城市规划，2008（12）.。王法成等（2010）总结2007年统筹城乡综合配套改革试验区设立以来，重庆市城乡规划编制的理念和思路是要积极推动改革试验，要加强规划的前瞻性和应激性，加强编制质量和行业管理。王法成，范颖，余颖.重庆市城乡规划编制管理的创新实践与探索j.城市规划，2010（01）.1.3研究内容与方法1.3.1 研究内容本文以工业化进程与城市化进程为视角，重点研究南昌市城市规划管理的作用和完善问题，整体内容分为四大部分：第一部分为第一章。该章对本研究的背景、研究对象及意义、研究内容、研究方法与结构简明扼要的阐述，作为篇章的立足点。第二部分包括第二、三章。该部分以南昌城市发展现状为例阐述了工业化对城市发展的要求、城市化对城市发展的要求。第三部分为第四章。本章的主要内容从城市规划管理的角度对上一部分所分析的内在原因作出回应，得出了城市规划是解决工业化城市化进程中的城市发展的手段。第四部分为第五章。本章主要是对南昌市城市规划的发展存在的问题、经验教训及对南昌市城市发展的展望。1.3.2 研究方法研究方法的正确选择与运用对论文最后成果的形成起着关键的作用，本文采用以下方法进行研究：文献资料研究法、比较研究法、统计分析法、实地调查法及访谈调查法。第二章 工业化进程对城市发展的要求第二章 工业化进程对城市发展的要求2.1南昌市工业化发展概况 改革开放之初，南昌工业经济基础薄弱，总体技术水平落后，支柱产业偏少，工业总量规模相对较小，工业是南昌整体经济快速发展的一个制约瓶颈。改革开放以来，南昌全面实施兴工强市战略，工业经济得到飞速的发展。表2-1 南昌市工业化进程（工业化率）1978年1990年1995年2000年2005年2009年工业增加值（亿元）23.8595.8162.07374.93753.20地区生产总值（亿元）14.3763.20245.21465.141007.701837.5工业比重（%）37.7339.534.837.241.0资料来源：南昌统计年鉴2010。目前南昌市已初步形成汽车、空调、医药等十大产品制造业基地，光电子、新材料、通信设备等高新技术产业也迅速崛起。2009年全市工业增加值753.20亿元，工业占gdp的比重达41.0%。其中规模以上工业增加值615.1亿元，规模以上工业企业达1116家，实现工业总产值2104.8亿元，比1978年增长81.8倍。 表2-2 南昌市工业化进程（产业结构）1978年1985年1995年2002年2009年第一产业（亿元）4.217.8739.8457.15111.90比重（%）29.324.216.29.56.1第二产业（亿元）7.0717.14111.52283.141016.43比重（%）49.252.645.447.055.3第三产业（亿元）3.097.5694.04261.71709.16比重（%）21.523.238.443.538.6资料来源：南昌统计年鉴2010。在上世纪后期，南昌的霍夫曼系数长期小于1，处在霍夫曼理论 德国经济学家崔夫曼用轻、重工业占全部工业产出的比值来衡量工业化发展阶段。轻重工业之间的比值为1，标志着进入工业化中期阶段；比值达到2，代表工业化的基本完成。的工业化第一阶段，即工业化初期；到2002年，霍夫曼系数首次超过1，步入工业化中期阶段，但离工业化基本完成还有很长的路。我国自90年代以来，重工业的比重开始上升，2002年的霍夫曼系数约为1.25，己经进入到工业化中期阶段。南昌市2002年的霍夫曼系数为1.07，进入工业化中期，2008年霍夫曼系数增长为1.1，仍低于全国水平。根据南昌的发展现状，南昌市必须加大工业化建设力度，赶上全国的工业化进程，在2015年左右进入到工业化后期阶段。吴薇，杨海军，蔡方志.南昌地区区域经济发展研究j.南昌航空大学学报(社会科学版)，2007（7）49.550.5 图2-1 1993年-2002年南昌市重轻工业比值 图2-2 2009年南昌市工业增加值构成资料来源：南昌统计年鉴1994-2010。从工业企业数和就业人口数的变化情况来看，南昌市非农业就业人数由于工业化、城市化的进程，呈现迅猛增长的态势。表明随着工业化的发展，南昌城市容纳就业能力的不断增强。表2-3 南昌市工业化进程（规模以上工业企业）2002年2004年2006年2008年2009年单位数（个）5047949029401116资料来源：南昌统计年鉴2010。表2-4 南昌市工业化进程（社会就业结构）1978年1985年1995年2002年2009年第一产业从业人数（万人）76.8972.5889.6584.7171.9第一产业从业比重（%）58.643.942.339.525.4第二产业从业人数（万人）35.3354.8866.5557.4367.0第二产业从业比重（%）26.933.231.426.823.7第三产业从业人数（万人）19.9138.0055.5972.40143.9第三产业从业比重（%）14.522.926.333.750.9资料来源：南昌统计年鉴2010。2.2工业化要求城市布局的调整2.2.1 产业用地的调整（一）南昌市建设用地与工业化发展关系南昌市从1978年以来，经济增长率始终保持在两位数以上，发展速度较快。经济的快速发展势必带动城市基础设施、住房、工业等用地的增加。刘灵辉（2010）运用spss软件，以南昌建设用地面积为因变量y，以南昌地区生产总值为自变量x，分析了经济增长与建设用地之间的关系，得到线性回归方程为：y=23.355x+66529.63。从图2-3可以看出：南昌市经济发展与建设用地之间呈正向线性关系。单位：亿元、公顷图2-3 南昌市地区生产总值与建设用地的关系（二）工业化发展对工业用地提出新的要求工业用地的布置直接影响到城市功能结构和城市形态。各类工业又有许多不同特点，因此在市场经济条件下必须按照城市发展战略，保证多种产业发展的弹性可能，才能使布局真正科学合理。首先，城市中工业用地布置的基本要求应满足为每一个工业企业创造良好的生产和建设条件，并处理好工业用地与城市其他部分的关系，特别是工业区与居住区的关系。不同类型的企业对城市土地的要求各不相同。如劳动密集型企业、资本密集型企业的生产车间、库房以及附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路用地等用地的要求不同。规划不同产业的地域分布时，应将从事相似或相同经济活动的企业聚集在一起，形成完整的产业链，产生集聚经济效益。其次，制造业由市中心迁至市郊，促进了城市土地的最佳配置。制造业由级差地租较高的市中心向级差地租较低的市郊迁移，一方面有利于充分利用市郊的土地，使制造业从市郊的低地租中获益，降低企业的生产成本，促进制造业竞争力的提高；另一方面，由于服务业与制造业相比，非土地要素与土地要素比率更高，能够更多地获得市中心的集聚利益，服务业在因制造业外迁而闲置的市中心来发展，有利于发挥市中心土地的区位效益。因此，制造业的外迁是城市空间结构优化的重要表现，符合区位收益最大化的原则，能提高城市土地利用的总体经济效益。改革开放后，南昌空间发展己经越过了简单地连片密集发展、向外膨胀蔓延阶段，转向有选择、有重点地向外围疏散部分职能阶段。基于此，南昌第一部城市规划开始有意识地引导城市人口及产业向周围地区扩散。这期间，工业聚集化发展导致的重要功能区建设对城市空间布局产生了重大影响。其中，开发区和产业园区的布局定位成为城市空间拓展的基础和先导。90年代初期，国家级南昌经济技术开发区在赣江西岸的昌北设立。同期，国家级南昌高新技术产业开发区在城市东郊设立，成为城市“东拓”的先导，带动了周边住宅和房地产的兴起。这两个开发区跳出现有建成区，在外围迅速崛起并形成一定规模，旧城中分散的工业也逐步向园区集中。工业园区的建立减轻了城市污染压力、改善了城市环境、疏散了中心城区过密的人口，同时遵循级差地租理论，实现了土地资源的优化配置。“退二进三”成为旧城改造的基本政策，促进了城市职能重组，改变了功能分布的空间格局，为城市空间定向突破奠定了基础。2.2.2 产业人口的聚集（一）城市人口的分布原则人既是生产者，又是消费者，人口因素是城市空间结构形态演变中最积极最活跃的因素之一，城市人口的分布变动既是城市产业发展调整的结果，其最终也对城市产业和物质的布局产生深远的影响。城市工业和服务部门提供大量就业岗位，是构成城市人口的主要部门。工业区多位于城市郊区，基础设施不完善，需要为工业人口的居住、出行、休闲、医疗、教育的提供配套的服务设施。职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。（二）南昌城市人口分布演变自20世纪80年代以来，南昌市总体规划体现了疏散老城区人口的原则，在其外围规划建设卫星城镇和城市新区(如高新片区、朝阳洲片区等)。从战略上来看，疏散老城区人口，在其外围建设卫星城镇及新区的方向是正确的，缓解人口不断膨胀的压力，分流从农村向城区的人口，减轻中心城市的环境压力，同时，还成为城市发展的区域增长极，对优化城市功能布局和空间结构起到了一定作用。但是在城市实践开发建设中，存在很多的问题，如卫星城市发展缓慢，未能达到预期目的，城市新区人口密度较低，过于依赖老城区，老城区人口密度不断增加的趋势等问题。在1990至2005年间，位于城市中心区的人口密度持续增加。从2005年南昌市各街道办及区域人口密度分布情况来看，分布在城市中心区的部分街道办人口密度高达8万人/km2，如西湖街办、系马桩街办、八一桥街办等，高新开发区、经济技术开发区、红谷滩新区及京东镇、湖坊镇、唐山镇、罗家镇等人口密度很低，有的甚至仅为1000人/km2以下。整个城市人口密度基本呈圈层分布。8万人/km25-8万人/km23-5万人/km21-3万人/km25千-1万人/km25千人/km2图2-4 2005年南昌市各城区人口密度分布图2.3工业化要求城市设施功能的完善城市基础服务功能是城市存在与发展的基础，在城市发展中起着极为重要的作用。一个城市的基础服务水平，集中体现了社会进步程度，是城市现代化的一项重要内容和标志。因此，现代城市必须有便捷通达的内外交通，高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统。只有不断强化基础设施，完善服务功能，才能使城市发展得更好、更快。2.3.1 交通物流的合理规划（一）立体交通网络的规划城市交通是与城市同步形成的，现代城市交通是一个组织庞大、复杂、严密而又精细的体系。对于城市来说，如何充分利用各种交通条件并有机地纳入城市的大系统之中，成为城市规划的重要工作。一般来说，现代交通发展要求交通工具的高速、大型及远程化，通过不同交通运输方式的结合，加强交通运输的连贯性，形成立体化交通组织。南昌市在工业化发展阶段，城市处于快速变动时期，这个时期南昌市落后的交通方式与先进的交通方式并存，城市道路交通设施建设严重滞后，交通管理方式简短粗放，南昌市交通堵塞，严重影响城市的运行效率，制约经济发展。由于南昌市是在旧城基础上发展起来的，除了道路面积少以外，道路网密度过稀、分布不均、交通设施不配套等因素普遍存在。（二）现代物流中心的选址与布局现代物流作为一种基础性的产业，其发展不仅能够有效地降低区位间运输联系成本，而且也可以增强市郊的聚集经济效益、缩小区位间的聚集效益差距，因此，其对于工业活动的外迁趋势具有推动作用。物流园区作为物流产业集群的空间组织形式和特定区域，其发展建设是现代物流产业发展的一个新趋势。参考日本、德国等发达国家的先进经验，一般在郊区或城乡边缘带主要交通干道附近专辟用地建设物流园区，这种选址特征有利于城市经济的顺利良性运转和诸多城市问题的解决。可以减轻物流对城市交通的压力。为使公路客货运适应城市发展，南昌市做出了长远、科学的规划，到2005年底，完成7个客运汽车站的建设和7个货运站场的规划选址，以方便市民的出行及对外物流交往。在客运汽车站场方面，在四大出城方向及高新区、洪城大市场等地新建辛家庵客运站、徐坊客运站、昌南客运站、舍里甲客运站、高新客运站、洪城客运站，并将位于市中心的南昌长途汽车站改建，使之成为南昌长途客运总站。在货运站场布局方面，南昌市将新建7个货运站，其中京山货运站、长货运站、蛟桥货运站、沈桥货运站、洪城货运站等为5个综合型货运站，昌北货运站作为1个货运总站。2.3.2 基础设施的配套完善城市经济的发展需要大规模的基础设施投入为高度集中的工商业提供各项保障。仅“十五”期间，南昌就完成城市公共基础设施投资178.43亿元，比九五时期增长16.8倍；2007年，南昌城市公共基础设施投资达到106.45亿元，占全社会投资比重的13.0%；道路总长度从1980年的261公里增加到2007年的917公里；道路总面积从1980年的208万平方米增加到2007年的1696万平方米；城市桥梁从1980年的24座增加到2007年的133座。城市路灯从1980年的5357盏增加到2007年的45763盏；邮电通讯快速发展，2007年，南昌市电话交换机总容量221万门，移动通讯交换机容量达413万门，邮电业务总量由1978年的469万元提高到2007年的437184万元；城市综合服务功能不断加强，自来水日生产能力达到141万立方米，管道煤气日供应量达到20.6万立方米，公共汽车由1980年的246辆增加到2007年的2448辆。2010年末，南昌市城市基础设施投资达267.47亿元，城市道路总长度达1286公里；城市道路总面积达2328万平方米；自来水供水管道长度达3158公里。全市移动电话用户472.55万户，互联网宽带接入用户数56.46万户，移动电话交换机容量达1195.99万门。 综上分析，由于城市空间各区位的基础设施、人口分布、市场供求、资源分布等因素不可能是相同的，从而形成级差效益，城市区位收益会自城市空间的中心位置往四周形成有规律性的落差。在工业化快速发展阶段的城市空间结构中，城市用地的适度“空间集中”体现为工业区、商业区、居住区等专业化区域的形成，因性质相似的经济（社会）活动在一定空间内聚集而形成的专业化区域有利于形成聚集经济效益。第三章 城市化进程对城市发展的要求第三章 城市化进程对城市发展的要求城市化是伴随着生产的工业化和城市的现代化而产生的以农业人口转化为城市人口为基本特征的一个世界性历史过程。城市化是人口城市化与城市现代化的统一。城市化的主要特征反映在三个方面：一是农业人口向第二产业和第三产业转移；二是社会的生产、生活空间形式由分散的乡村向城市逐渐集中，城市人口迅速增长，城市数量不断增加；三是城市设施不断完善，城市的生产方式、生活方式、社会活动方式不断变化而日趋现代化。3.1 南昌市城市化发展水平分析20世纪90年代之前，南昌市建成区面积为65平方公里，城区空间建构在赣江东岸地区，先后建设和发展了昌北、罗家工业区和长堎、湾里、石岗、莲塘、向塘等小城镇，整个城市呈团块状，如图5-1。城市人口为93.3万人（包括卫星城镇），其中市区人口80万人。改革开放后，南昌城市取得了较大的进展，1978至2009年，城市化率由1978年的29.9%发展到2009年的47.1%。城镇人口由1978年的110.40万人增加到2009年的391.29万人。城市面积不断扩展，建成区面积由1978年的65km2增加到2008年的185km2。表3-1南昌城市化进程1978年1985年1995年2002年2005年2009年城市化率29.935.638.241.946.347.1资料来源：南昌统计年鉴2010。表3-2 南昌城市化发展对比城市建成区面积(平方公里)市区人口(万人)1990年1997年2001年2004年2007年1990年1997年2001年2004年2007年南昌658585135180135.4 157.0 174.7 203.7 224.3 合肥70120125148225100.2 122.9 138.0 163.5 198.4 太原168168177177238196.4 221.8 239.2 254.8 276.8 郑州112116142188321170.6 200.0 229.0 251.7 269.6 长沙101110128142181132.7 163.4 180.8 202.5 218.8 武汉189202212218451375.0 524.1 758.2 785.9 510.3 数据来源：19912008年中国城市统计年鉴。3.2城市化发展要求城市建设的科学化3.2.1 旧城改造与住宅新区的开发（一）城市旧城区改造的综合处理旧城区是指城市建成区中某些经济衰退、房屋年久残旧、市政设施落后、居住质量较差的地区。为了使其恢复活力，发挥其应有的作用，必须调整原有的结构模式，补偿物质缺损，调整人口分布，达到振兴经济、改善环境与生活质量，这一般称之为“旧城改造或更新”。旧城改造的方式，一般有三类：一是全部拆除，重新建设；二是局部修复、改建与添建，改善周边环境；三是做地区的保护规划，保护历史文化。20世纪90年代以来，旧城改造更新已不再局限于危旧房改造或基础设施建设的单一方面，而进入了综合处理旧城区物质老化、功能调整、用地结构转化等旧城改造更新的更高局面。新时期的旧城改造，其特点主要有：第一，旧城改造的性质由过去的福利型转为目前的效益型，旧城改造在经济观念上由单纯的投入型转为产出型，从而使经济效益不可避免地成为旧城改造的主要目标之一。第二，旧城改造的对象由过去以居住环境为主，转向以城市机能更新为主，完善道路交通等基础设施、发展第三产业成为旧城改造的主要动因。第三，随着城市土地有偿使用的转化，土地的投资价值凸现，旧城改造的投资由过去单纯依靠国家，转变为多渠道的参与投资，旧城改造成为经济效益开发的热点。改革开放近30年来，南昌的旧城改造有了很大发展。一是结合原有工业的技术改造；二是结合城市道路系统的改造；三是结合重点工程项目的建设；四是结合破旧、危险房屋和棚户区的改建；五是结合传统商业、文化娱乐地段的改建；六是结合城市水系和环境的整治；七是结合旧城区街道和建筑的维修；八是结合文物建筑的保护。（二）新住宅区开发的规划与布局1、新住宅区布局的原则城市居住空间在城市地域空间中的分布是逐渐形成的，居住空间作为城市的重要组部分，它与城市空间结构形态的形成发展有着密切的互动关系：合理的空间结构形态为居住空间的建设提供了良好的发展基础，居住空间的合理分布和理性建设也有利于良好的城市空间结构形态的形成。西方的城市扩展是由于日益壮大的中产阶级为逃避市中心恶劣的居住与交通环境向郊区迁移，就业岗位随着扩展，出现与居住配套的工业、商业甚至商务机构，继而成为功能完善的边缘城市。我国自解放以来，先生产后生活的策略，使城市出现了工业居住商业的轨迹。事实证明，单一的“卧城”或单一的“工业卫星城镇”发展模式都是不可取的，只有将居住与就业协调起来，才能使城市新区得到真正的发展。从国外经验来看，从业人口与就业岗位之比一般应达到10.8。2、新住宅区开发的规划上世纪80年代南昌市居住用地的分布主要是配套工厂的职工居住区，多以福利分房时的“单位住宅大院”、居住工业混合区等旧有的居住空间分布模式为主。随着土地有偿使用和住宅商品化，城市地域逐渐出现功能分化，居住空间的职住分离现象也在不断加强。至1995年，南昌市中心城居住用地主要集中在昌南旧城区，二类居住用地较多，特别是旧城建筑密度高，居住环境质量差。昌南城现状居住用地占城市建设用地比重的30. 0l%，人均17. 52平方米。城市居住用地的现状分布总体上呈现围绕中心区呈密团状。城东片、城南片及昌北居住用地中居住区设施齐全，成片开发的小区不多，二类居住用地主要是八十年代开发的几个小区和几个大型企业的生活区，如桃苑小区、青山湖小区、梨园小区等。四类居住小区主要集中在旧城，朝阳中路以北地区，居住环境和住宅质量均较差。2000年以后，南昌市的房地产得到了较大的发展。根据城市总体规划关于居住项目分析，南昌市居住项目总体上较为分散。从项目数量上来看，昌南的老城区、朝阳洲项目数量居多；从住房建设开发的占地规模和开发量来看，红谷滩居首位，表明城市新区强有力的发展趋势，是新增居住用地的主要空间分布地。从2002-2005年间，昌南城区居住用地增长比例为5.78%， 昌北城区居住用地增长比例高达24. 91%，昌北新区居住用地增长较快。3.2.2 城市居民出行方式的转变城市交通问题的产生与城市土地布局具有紧密的联系，不同的城市布局会产生不同的交通状况。产生城市交通问题的原因很多，但其中很重要的原因是，居民居住区的扩张和其星罗棋布的分散所引起的居民居住区和工作场所的分离。由于城市空间的拉大，南昌市的私家车数量正在快速增长。交通工具是城市空间结构演变的主要动力之一，它不仅是一个增加城市道路和停车空间的问题，更是缩小城市内部以及城乡间时空差距的问题。小汽车在南昌市的快速增长，势必会推动南昌市空间结构快速扩展，如何提高城市土地利用率，同时又满足大规模交通量，是摆在南昌市面前的一个严峻考验。西方国家发展起来的公共交通导向型开发模式(tod)无疑是一个值得借鉴的模式。结合南昌快速城市化和机动化的背景，组织起以cbd为中心，以沿放射状的公共交通线站点为次中心的、疏密相间的多中心城市空间结构模式，是tod城市形态演变中的一个合理的应用模式。管驰明.崔功豪.公共交通导向的中国大都市空间结构模式探讨j.城市规划.2003( 10)国内外城市发展经验表明，快速轨道交通系统能有效地支持多中心发展的模式。南昌提出建设地铁项目，不仅是由于地铁可以缓解城市交通拥堵，更希望地铁来引领城市规划。2009年7月29日，南昌地铁1号线正式破土动工，从此南昌开始进入地铁时代。地铁1号线、2号线将联结南昌市主要的工业区、繁华商业区、人口居住区、行政区、高校园区，以及铁路、公路、航空枢纽，构成金十字形主骨架。图3-1 南昌地铁规划线路3.3 城市化发展要求城市环境的协调化城市环境包括硬环境和软环境。硬环境主要指自然环境、人工环境与社会环境。自然环境要求有周全的环卫设施和优美的园林绿化，无污染、无公害，保持生态的平衡和良性循环；人工环境则要求城市建筑的艺术化、民族化、宜人化和个性化，并能充分体现时代感，做到建筑空间丰富多彩、建筑风格和谐统一、建筑设计高雅大方；社会环境则表现为稳定安全的社会秩序、健康的社会心理、进步的社会舆论和文明的社会风气；市民对城市有较大的认同感、信任感和归属感。软环境概括地说，就是人为环境，是提高城市竞争力的重要条件。3.3.1 城市生态环境城市发展的目标之一应该是提高城市的环境质量、城市景观和城市整体形象的艺术水平，创造和谐宜人的生活环境。南昌要在全省实现率先崛起，就必须处理好经济、社会发展与生态环境良性循环的关系。2010年末，南昌市园林绿地面积8113公顷，绿化覆盖面积8616公顷，公共绿地1915公顷，城市绿化覆盖率达到43.76%，人均公共绿地面积达到9.01平方米。南昌市提出争取2015年建成生态城市。规划以科学发展观为核心，分为总体、近期（2010年）、中期（2015年）和远期（2020年）目标四个