南通老干部工作

南通老干部工作 第五期（总第 192 期） 中共南通市委老干部局 2010 年 11 月 3 日 目 录 【要闻传递】 市领导走访慰问抗日功臣 【领导谈老干部工作】 【工作动态】 曹金海副部长为党员上廉政党课 全市退休干部服务管理工作会议要求加快该项工作推进 速度 市委老干部局开展八项活动丰富敬老月活动 市委老干部局以赛促学提升老干部工作政策业务水平 启东市委召开全市老干部大会 2 如皋市深化老干部重点工作争先创优活动 崇川区召开新老四套班子领导迎国庆座谈会 海门市委召开老干部座谈会通报上半年情况 各地扎实开展走访慰问抗战老干部活动 【工作交流】 通州区建立三项关爱老干部工作机制 海安县委老干部局推进内控机制建设 【简 讯】 【学习园地】 为什么必须坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展 的基本经济制度而不能搞私有化和“纯而又纯”的公有制 3 【要闻传递】 市领导走访慰问抗日功臣 在纪念中国人民抗日战争胜利 65 周年之际，市委书记罗一 民、市长丁大卫等四套班子及军分区领导与市委老干部局、民政 局等有关部门负责人，通过集中座谈、上门走访等形式，看望慰 问了抗战时期参加工作的老同志以及抗战功臣、抗日老战士、抗 战烈士遗属，向他们致以崇高的敬意和诚挚的问候，感谢老同志 为革命和建设事业作出突出贡献，祝愿老同志身体健康、生活幸 福。 8 月 30 日，市领导罗一民、丁大卫、黄利金、蓝绍敏、郭腊军、 黄巍东等，集中慰问了抗战时期参加工作的老同志朱剑、姜祝三、 吴明政、纪元、黄树勋、徐超、徐希权等。 9 月 1 日上午，市领导黄利金、陆玉明一行，前往瑞慈医院、 老战士家中，看望慰问了老同志黄文标、抗战功臣张炳华和抗日 老战士张景芬。 9 月 2 日下午，市领导蓝绍敏一行慰问了老同志穆国纯、老 功臣蒋志华和抗战烈士遗属沈沛英。市领导郭腊军一行慰问了 老同志孙励、任文斌和抗日老战士马志文。 老同志老战士对市委市政府的亲切关怀表示感谢，对南通 当前经济发展、社会和谐、人民幸福的良好局面感到十分欣慰。 4 他们衷心祝愿在市委市政府的领导下，南通的各项事业发展取 得更大成就。 （南通市委老干部局） 【领导谈老干部工作】 鲁亚飞（海门市委常委、组织部长）日前就如何做好做优新 时期老干部的管理服务工作，向老干部局全体工作人员提出了 具体要求。鲁亚飞指出，当前海门市老干部工作面临着许多新情 况、新要求，带来了许多新的挑战和考验。为此，一是要加强学 习，学习党和国家有关老干部工作方针政策，吃透弄懂上级有关 文件精神，给自己多增加一些工作的资本；再学一点老年人的常 见病、多发病的保健知识和老年学、心理学，给自己多增加一些 为老干部保健服务的技能和知识。二是要进一步树立做好老干 部服务管理工作的责任意识、服务意识，把认真做好老干部工作 作为自己工作的第一要务，科学管理，热情服务作为自己义不容 辞的第一责任，增强责任心，提高自觉性，突出成效性。三是要 经常深入到老干部中间，了解情况，沟通思想，宣传政策，解答 难题，设身处地帮他们解决思想上的疙瘩，生活中的困苦，使他 们消除各种后顾之忧，心情愉快的度好晚年生活。四是要有一点 吃苦和奉献精神。老干部工作部门是一个清水衙门，工作责任重 大，任务繁杂，有些工作会遇到这样那样的问题和困难，有些事 情由于得不到老干部们的理解，可能还要受到他们的责难。面对 5 这样一个工作环境，这就要求我们每一个老干部工作人员不仅 要经得起磨难，耐得住性子，守得住清贫，还要有一颗平常心和 有一点奉献精神，以苦为乐，以廉为荣，以情为重。五要积极探 索老干部居家养老的新路，根据老干部年老体弱，行动不便的特 点，积极开展送医、送药、送政策、送感情、送温暖等上门服务项 目，积极自觉，并动员和鼓励社区、老干部家庭为进一步提高老 干部的生活质量和管理服务水平。 （海门市委老干部局） 张辉（如皋市委常委、组织部长）在该市召开的老干部重点 工作创先争优现场推进会上指出，推进老干部重点工作创先争 优是全面贯彻落实老干部工作政策、高标准做好新时期老干部 工作、确保我市建成更高水平小康社会的迫切需要，各镇（区）、 各单位党组织要把加强老干部党支部建设作为重点工作创先争 优的核心抓紧抓好，离退休干部达到 10 人以上的要建立党支部， 有两个以上老干部党支部的单位要建立老干部党总支，确保组 织覆盖，关系顺畅。要紧扣老干部重点工作创先争优，认真研究 老干部工作的特点规律，抓重点，重点抓，以重点带全面，以亮 点促发展。要强化时点意识，加快工作节奏，以时不我待的工作 精神做好老干部工作。要强化组织领导，强化工作协调，强化队 伍建设，强化典型引导，为老干部重点工作创先争优提供强有力 的组织保证。 （如皋市委老干部局） 6 【工作动态】 曹金海副部长为党员上廉政党课 9 月 19 日下午，市委组织部副部长、老干部局局长曹金海在 市老干部活动中心结合近年来我市发生的案例，深入浅出地给 全局党员上了一堂生动的廉政党课。 讲课中，曹部长围绕筑牢思想防线 争做廉洁标兵的主题， 要求广大党员干部认认真真、原原本本地学习准则内容，全面、 透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线，争做 廉洁自律的标兵。他要求，老干部工作部门的同志，要进一步增 强党的意识、宗旨意识和自律意识，时刻牢记自己入党时的誓言， 始终坚持以老干部为本，把实现离退休干部的愿望作为自己的 最大责任，真诚倾听他们的呼声，真实反映他们的愿望，真情关 心他们的疾苦，多为他们办好事、办实事，做到权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，以求真务实作风推进各项工作，切实把 离退休干部的利益实现好、维护好、发展好。 他指出，作为一名党员干部，要自觉以党的最新理论成果武 装头脑，自觉地讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立马克思主义 的世界观，树立正确的理想信念，不断提高自己的思想道德修养 和精神境界，增强免疫力和辨别力，始终保持共产党人的高风亮 节。要学会用政治的眼光看问题，努力研究新情况，认识新事物， 7 解决新矛盾，创造新经验，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力， 不断提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力和在 警示面前的自省能力。 他强调，共产党人提倡艰苦奋斗，但并不否定合理的物质利 益，并不否定合理的生活需求。关键是在个人利益与集体利益、 国家利益、党和人民的利益面前，党员干部要过好亲情关、人情 关和金钱关。他要求大家树立正确的权力观、利益观、群众观， 头脑中时刻绷紧廉政这根弦，从思想上筑牢拒腐防变的防线，始 终牢记 “莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲、切忌 贪的道理，经常进行自省自审，廉政上要如履薄冰，千万不要存 侥幸心理、因小失大，这样在交往处世中就能把握好分寸，才能 经得起经得起公与私的考验，才能禁得住诱惑、耐得住寂寞，才 能保证我们任何时候都不出问题。 党课结束后，全体党员观看了市纪委新编辑的专题片守住 人生底线，自觉拒腐防变。 （南通市委老干部局） 全市退休干部服务管理工作会议要求 加快该项工作推进速度 为深入贯彻中组部关于进一步加强新形势下离退休干部工 作的意见，总结交流近两年来全市退休干部服务管理工作所取 8 得的新经验，加快退休干部服务管理工作的推进速度，拓展工作 深度，我市于 9 月 28 日在如皋市召开了全市退休干部服务管理 工作推进会。各县（市）区委老干部局局长、市直单位老干部工作 片组长参加了会议。市委组织部副部长、老干部局局长曹金海作 了重要讲话。市委老干部局副局长蔡宏伟主持了会议。 会上，如皋市委老干部局介绍了该局在服务退休干部、服务 基层的基本经验和做法，即建好工作基础，统计信息，制定意见， 成立机构；建好工作平台，抓好培训，建强支部，完善组织；建好 工作机制，统一要求、建立基本制度，统一活动、形成导向机制， 统一督查、健全考核机制。海门市委老干部局介绍了该局争取领 导重视、统筹谋划、加强退休干部工作网络建设的经验。其他县 市区及有关单位交流了各具特色的做法及下一步工作部署。 会议充分肯定了近两年来我市退休干部服务管理工作所取 得的成绩。一是夯实基础，工作全面铺开。各地加强调查摸底， 建立了退休干部基本信息档案；出台意见，规范服务管理；大部 分县市成立退休干部科，强化了对工作的指导。二是突出重点， 致力创新探索。以政治待遇落实为重点，加强两项建设；以干部 管理权限内的退休干部为重点，加强服务管理创新；以发挥优势 作用为重点，加强组织引导。三是整合资源，成效不断显现。争 取领导重视，加大推进力度；加强网络建设，拓展推进深度；营造 共管氛围，提升推进速度。 曹金海部长指出：退休干部服务管理工作是党中央对老干部 工作提出的重要任务，我们要从理论层面、政策层面、实践层面 9 不断加以研究和探索，实现新的突破。一要提高认识，加强组织 领导。置于推进科学发展、促进社会和谐的大背景来思考、置于 推进党的建设的伟大工程中来谋划、置于新形势新任务新要求 的高度来把握，深化对退休干部服务管理工作重要性的认识；重 视对退休干部服务管理工作的领导，抓好退休干部政治待遇的 落实及对基层工作的督查指导；努力促进相关部门形成共识，构 建齐抓共管的工作局面。二要坚持“三有”，打牢工作基础。有工 作规划，纳入经济社会的整体发展目标；有工作机构，确保有人 到位、职能到位；有工作经费，落实工作所需的必要保障。三要大 胆实践，创造新鲜经验。围绕政治待遇落实，探索创新机制；围绕 退休干部多元化需求，体现人文关怀；围绕退休干部作用发挥， 实现良性循环。 曹部长要求各地各单位以只争朝夕的工作干劲、高度的政 治责任，大力推进退休干部服务管理工作，为实现老干部工作的 科学发展、服务经济社会又好又快发展而不懈努力。 （南通市委老干部局） 市委老干部局开展八项活动丰富敬老月活动 重阳节前后，市局认真组织开展八项活动，丰富老干部的精 神文化生活，让广大老干部过一个祥和、愉快的节日，进一步弘 扬中华民族尊老、敬老、助老的传统美德，营造全社会重视关心 10 爱护老干部的浓厚氛围。 一是开展服务老干部“十大孝星”评选活动。今年市局在市直 单位离退休干部子女或晚辈中，开展服务老干部“十大孝星”评选 活动。受表彰的十大孝星中有老干部的女儿、儿媳、孙女等，在 我市举行的南通市敬老日庆祝表彰大会暨南通市第二届老年文 化艺术节闭幕式上，市委常委、宣传部部长张小平，市委常委、 秘书长黄巍东为孝星代表颁发了荣誉证书。 二是组织开展全市老干部“健康快乐伴我行”系列活动。今 年 6 月启动的全市老干部“健康快乐伴我行”系列活动，先后举办 了文艺演出、现代交谊舞比赛、独唱比赛、门球比赛、书画作品 展、摄影作品展及小型比赛联欢等形式多样的系列活动，吸引了 众多老干部的积极参与，推动了全市老干部文体活动的蓬勃开 展，展现了新时期广大离退休干部积极乐观、昂扬向上的精神风 貌。10 月 15 日下午，在南通市敬老日庆祝表彰大会暨南通市第 二届老年文化艺术节闭幕式上，市领导为比赛获奖单位和个人 代表颁奖。 三是开展上门巡诊工作。敬老月期间，积极联系卫生局，利 用学田、和平桥等街道卫生服务中心的医疗资源，邀请一批医护 工作者分别登门为高龄老干部巡诊，建立健康档案等，为高龄老 干部提供一对一的医疗保健服务。 四是举办一次老年保健知识讲座。10 月 13 日下午，邀请了 南通大学内分泌科主任、主任医师崔世维为市直和省部属单位 11 老干部代表举办了一次老年营养学保健知识讲座，60 多名老干 部参加了讲座。老同志认为这是老干部局为老干部提高晚年生 活质量办的一件实事。 五是组织志愿者送服务到病房。10 月 15 日上午，联系了 2 名江海志愿者到瑞慈医院义务为 40 多位住院老干部理发，帮助 生病住院老干部的解决实际困难，老同志赞不绝口。 六是举办一场形势报告会。10 月 15 日下午，邀请传统教育 团副团长、原市房管局副局长季国涛为瑞慈医院住院离休干部 作美国在中国周边海域炫耀武力意欲何为报告，帮助老同志 了解国际形势，知晓我国的外交政策，深受老干部的欢迎。 七是开展“唱红歌、颂党恩”活动。10 月 16 日下午，组织市直 老干部管理服务中心近 40 名改制破产企业离休干部以“唱红歌、 颂党恩”的形式度过了一个难忘的重阳佳节，他们欢聚一堂，用 歌声歌颂伟大的党和祖国。 八是开展慰问百岁离休干部活动。在重阳节来临之际，我局 副局长蔡宏伟带队，分别看望慰问了家住通州石港的市政设施 管理处刘自进和市直老干部管理服务中心王自耕两名百岁离休 干部，给老人送去党和政府的关怀，并向老人们致以节日的祝福。 （南通市委老干部局） 12 市委老干部局以赛促学 提升老干部工作政策业务水平 9 月 2 日，为深入开展创先争优活动，全市老干部工作政策 业务知识竞赛在市老干部活动中心举行，来自全市老干部工作 部门的十四支代表队参加了笔试、现场必答、抢答、风险题、加 试题等环节的激烈角逐，海安县委老干部局代表队获一等奖，如 皋市委老干部局等五支代表队分别获得二等奖和三等奖。省委 老干部局办公室主任韩骅等莅临指导。 市委组织部副部长、老干部局局长曹金海要求全市老干部 工作者把业务竞赛作为创先争优活动的重要抓手，人人钻业务， 个个当先锋。并对下一步开展好学习竞赛活动提出了具体要求： 一是通过开展学习竞赛活动，提高老干部工作者的素质和能力。 引导大家以竞赛促学习，以学习促工作，不断提升自身的综合素 质和能力，更好地服务全市广大老干部，努力实现“党委政府满 意，老干部满意”的目标。二是通过开展学习竞赛活动，建设学习 型老干部工作者队伍。组织工作人员学习、掌握和熟练运用老干 部工作政策，牢牢掌握做好老干部工作的“看家本领”，为学习型 机关创建活动奠定坚实的基础。引导工作人员通过学习不断扩 大自身的知识面，丰富自己的内涵，提高自己的综合素质，努力 打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的一流队 13 伍。三是把开展学习竞赛活动与开展的老干部工作部门 “讲党性、 重品行、作表率”和“三创”服务品牌活动有机结合起来，大力营 造重视学习、崇尚学习的良好氛围，努力提升能力水平，从而推 动我市老干部工作科学发展。 （南通市委老干部局） 启东市委召开全市老干部大会 9 月 20 日，启东市委隆重召开全市老干部大会。市委常委和 四套班子主要领导都参加了会议。会上，市委书记孙建华从六个 方面向老干部们通报了今年以来全市经济社会发展取得的主要 成果。同时，孙书记高度肯定广大老干部在围绕大局、服务发展； 关注民生，牢记宗旨、心系群众；帮困助学，播撒爱心、情暖学子； 维护稳定，任劳任怨、无私奉献等方面作出的积极贡献。 孙书记要求广大老干部工作者要站在全局的高度，充分认 识老干部工作的重要性，进一步加强对老干部工作的领导，带着 对老干部的深厚感情，完善工作制度、健全工作机制、改进工作 方法，以改革创新的精神不断开创老干部工作新局面。要在政治 上更加尊重老同志、思想上更加关心老同志、生活上更加照顾老 同志，特别是在老干部活动场地、学习资料、活动经费、保健就 医等方面给予充分保障，确保广大老同志老有所乐、老有所养、 老有所为，真正让广大老干部满意。同时，他希望广大老干部们 14 继续谏真言、谋良策，发挥好智囊参谋作用；继续听民声、察民情， 发挥好桥梁纽带作用；继续献余热、扬正气，发挥好教育监督作 用。 会上表彰了 120 名老干部工作先进个人和 50 个先进集体。 市管退休干部、享受县处级及以上待遇的离休干部，各镇乡、 市级机关离退休干部党支部书记，各镇乡党委书记及分管领导， 各部门主要负责人及分管领导，汇龙镇南北城区街道党工委、吕 四港镇街道办党组织负责人等 1000 多人参加了会议。 （启东市委老干部局） 如皋市深化老干部重点工作争先创优活动 9 月 26 日，如皋市召开老干部重点工作创先争优现场推进 会，来自该市各镇（区）和机关部门的组织人事干部、老干部工作 联络员、老干部党支部书记近 200 人参加了会议。市委常委、组 织部长张辉出席会议并讲话。 与会人员参观了利用社区资源为老干部提供良好服务和示 范性老干部活动学习阵地建设的现场，观看了老干部高龄养护 “+”模式的视频录像，听取了退休干部服务管理、示范性老干 部活动学习阵地建设和围绕“夕阳映江海，晚霞更生辉”主题实践 活动创先争优的先进典型的交流发言，总结部署了重点工作创 先争优活动，提出了奋战 100 天，努力实现老干部重点工作创先 15 争优结硕果的目标要求。会议还表彰了第二批“五好”离退休干部 党支部，颁发了高龄养护服务站牌匾。 就推动和深化老干部重点工作创先争优活动，张辉强调，推 进老干部重点工作创先争优是全面贯彻落实老干部工作政策、 高标准做好新时期老干部工作、确保我市建成更高水平小康社 会的迫切需要，各镇（区）、各单位党组织要把加强老干部党支部 建设作为重点工作创先争优的核心抓紧抓好，离退休干部达到 10 人以上的要建立党支部，有两个以上老干部党支部的单位要 建立老干部党总支，确保组织覆盖，关系顺畅。要紧扣重点工作， 认真研究特点规律，强化组织领导，强化工作协调，以时不我待 的工作精神做好老干部工作，努力实现“奋战 100 天，重点工作 创先争优结硕果”的目标。 （如皋市委老干部局） 崇川区召开新老四套班子领导迎国庆座谈会 9 月 29 日，崇川区新老四套班子领导座谈会在文峰街道金 瑞大酒店召开。区新老四套班子领导 40 多人参加了座谈会。崇 川区委常委、组织部长顾国标主持座谈会。文峰街道党工委书记 丁静华首先向各位老领导汇报了近年来文峰街道经济社会发展 情况，感谢各位老领导长期以来对文峰街道建设给予的关心和 支持。 16 崇川区委副书记、区人民政府区长葛玉琴到会向四套班子 老领导通报了今年以来全区经济社会发展的基本形势。她指出， 崇川区在连续三年跻身全国中小城市综合实力八强的基础上， 今年来，全区经济社会和各项事业继续保持良好的发展态势。以 “双百双十”和“双重”项目为抓手的经济建设、社会建设、城市建 设和党的建设等各个方面在原有的基础上都有了新的进步和发 展，各项建设生机勃勃、形势喜人。葛区长深情地说，崇川区能 有今天政通人和、欣欣向荣的大好形势，得益于各位老领导在位 时打下的良好基础，得益于各位老领导长期以来的关心和支持。 她表示，决不辜负各位老领导的真诚关怀和希望，在区委的正确 领导下，奋力拼搏，力求取得更大的进步和发展。值此国庆佳节 来临之际，她向各位老领导、老同志致以节日的问候，祝愿各位 老领导、老同志节日愉快，健康长寿。 区委书记、区人大主任吴旭到会并讲话。吴书记重点从实现 经济发展方式转型升级和推进社会事业又好又快发展等方面， 向四套班子老领导介绍了区委对编制“十二五”期间全区经济社 会发展规划等重大问题的思考。他表示，要虚心学习老领导传承 下来的奋勇争先、不畏艰难的优良传统，满腔热情地为群众做好 事、办实事、解难事，当好人民的公仆，不断提升区域经济社会 发展的核心竞争力，早日实现率先现代化的宏伟目标。他真诚感 谢各位老领导长期以来为崇川区建设付出的努力和作出的贡献， 衷心祝愿各位老领导健康长寿，幸福安康！ 17 亲耳聆听领导的讲话，亲身感受崇川的巨大变化，老领导们 十分感动。离退休干部代表张兰、薛际芹、沙未生等四套班子老 领导先后在座谈会上发言。他们对近年来崇川区经济社会发展 的形势表示满意，对在职领导的工作给予了高度评价。同时对区 领导和各有关部门对离退休干部的关心表示衷心感谢。会场始 终洋溢着温馨、欢庆的气氛。 （崇川区委老干部局） 海门市委召开老干部座谈会通报上半年情况 8 月 20 日，海门市委、市政府在光华大酒店国际会议厅召开 老干部座谈会，通报上半年情况。30 余名原四套班子老领导和 14 级以上离休干部听取了市委副书记、市长姜龙关于上半年全 市“三个文明”建设情况通报。姜市长在列举了一系列经济发展数 据和社会发展成果后，深情地说：“海门这些成绩的取得，离不开 全市人民共同努力和辛勤的工作，也离不开在座各位老领导为 我们打下的坚实基础和全市近万名离退休干部为各级党委、政 府发挥智囊和参谋所作出的努力和贡献。对此，他代表市委、市 政府对老同志们在全市“三个文明”建设中的所发挥的作用和奉 献精神表示十分的感谢。在姜龙市长对全市上半年情况通报后， 原人大主任沙秀高、原市政府副市长陈如喜、十四级离休干部、 原市计委副主任金元洪等老领导先后发言，他们对市委、市政府 18 上半年的工作给予了充分肯定，对市委、市政府和各级党委、政 府、领导给予全市离退休干部政治上的关心和生活上的照顾表 示十分感谢，同时，对当前和今后市委、市政府和有关部门主抓 的工作及一些民生问题、环保问题、水利建设问题、机关干部廉 政建设和机关作风建设等问题，向市委、市政府和有关部门提出 了一些建设性的建议和要求。 市委书记曹斌主持了会议，并在会议结束前发表了热情的 讲话。他首先代表市委、市政府对老领导们所提出的一些中肯意 见和建议表示十分感谢，也通过与会老领导对全市离退休干部 给予市委、市政府工作上的大力支持、关心和积极参与表示衷心 感谢。同时，曹书记向全市离退休干部提出了殷切希望和要求， 他希望广大老干部继续发挥自己的政治优势、教育优势、经验优 势和技术优势，当好“八大员”，一如继往关心全市“三个文明”建 设，并力所能及参加政策宣传、廉政监督、关心下一代、调解社 会矛盾、科学技术指导，为各级党委、政府献计献策等工作，继 续为全市“三个文明”建设作出新的努力和贡献。 （海门市委老干部局） 各地扎实开展走访慰问抗战老干部活动 在纪念抗日战争胜利 65 周年之际，全市上下按照关于在 中国人民抗日战争胜利 65 周年之际开展集中走访慰问活动的通 19 知（苏组通201074 号）的要求，周密部署、精心组织、狠抓落实， 通过上门看望听取意见、邀请参加纪念活动、召开座谈会等形式， 对抗日战争时期参加革命的离休干部进行了集中走访慰问，及 时传达了党的温暖和关怀。 海安市县委书记章树山、县长单晓鸣、组织部长葛锦坤、副 县长彭为杰等分别于 9 月 6 日下午和 9 月 8 日上午分路走访慰 问了我县部分抗战时期参加工作的老同志以及抗日老战士、抗 战烈士遗属代表，每到一处，单晓鸣都关切地询问老人们的身体 状况、家庭情况，并对这些老干部、老战士为抗日战争全面胜利 作出的贡献表示感谢，并要求相关工作人员到老战士家中多走 走，多看看，经常关心他们的生活，切实帮助他们解决各种困难， 让他们能安度晚年。单晓鸣希望老人保重身体，安享晚年，同时 叮嘱随行人员继续关心好、照顾好老战士，让他们切实感受到社 会主义和谐社会的温暖。 如皋市委书记陈惠娟于 9 月 3 日上午走访慰问了抗战老同 志。她在仔细询问了他们的生活起居、身体状况后，向抗战老功 臣及家属表示亲切问候和崇高敬意，并送上了慰问金。她感谢他 们为新中国的成立、社会主义建设和改革所作出的贡献，祝愿他 们晚年幸福安康、健康长寿。如皋市委组织部副部长、老干部局 局长薛冠军陪同走访慰问。31 日上午，如皋市举行纪念抗日战争 胜利 65 周年座谈会，如皋市委常委、组织部长张辉出席会议并 讲话，部分参加过抗战的离休干部参加座谈并发言。张辉代表市 20 委及全市人民向广大抗战老功臣及其家属表示亲切问候和崇高 敬意。他要求全市上下特别是市级机关各部门要牢记历史，不忘 功臣，以丰硕的小康建设成果回报老功臣，以亲情、优质的服务， 抚慰老功臣，确保他们安度晚年、颐养天年。 如东县委书记周铁根、县长詹立风等县领导冒着滂沱大雨 分别看望慰问了曾参加过抗日战争的老红军、老战士，与他们进 行了亲切的交谈，询问了他们的生活和健康状况，并送上慰问金， 县领导衷心祝愿老同志们健康长寿，欢度幸福的晚年。老同志们 对党和政府的关心和关怀激动不已，表示由衷的感谢！ 通州区委对慰问工作非常重视。南通市委常委、通州区委书 记宋文辉批示提出要求，要求组织部、老干部局、民政局牵头， 精心组织，确保慰问工作到位，取得实效。区委老干部局从经费 预借，到各级领导慰问都作了详细安排。9 月 3 日，南通市委常 委、通州区委书记宋文辉、通州区区长李雪峰分别慰问了该区原 四套班子老领导、享受地市级待遇离休干部姜光华、李明，叮嘱 他们保重身体，祝福他们健康长寿。此前，该区区委副书记陈永 红、区委常委、组织部长凌建华也分别慰问了姜杰、朱俊才等老 同志。 崇川区在纪念抗日战争胜利 65 周年之际，组织走访慰问了 全区抗日老干部。崇川区委常委、组织部部长顾国标带队，先后 来到医院和老干部家中，看望慰问全区地市级抗日老干部；区委 组织部副部长、区级机关工委书记李红霞带队看望慰问了区科 21 级抗日老干部；区委老干部局在局长张怡带领下，看望慰问了区 机关其他抗日老干部；各街道党政主要领导也看望慰问了本单位 抗日老干部。 南通市直管理服务中心及文峰新村易地安置离休干部服务 站组织近 20 名离休干部来到如皋红十四军纪念馆，重温革命经 典，缅怀革命先烈。8 月 30 日下午，南通瑞慈医院老干部病区临 时党支部在瑞慈医院举办纪念抗日战争胜利 65 周年座谈会，25 名抗战老战士重温在艰苦卓绝的抗日战争中，不怕牺牲、不畏艰 险，百折不挠、坚持不懈地、广泛地牵制和打击日军，反抗日本 帝国主义侵略的光辉历史，缅怀革命先烈浴血奋战的顽强斗志 和英雄业绩，高唱在松花江上。 各地扎实开展走访慰问抗战老干部活动，在社会上引起了 广大干部群众的巨大关注和赞扬。 （南通市委老干部局综合） 【工作交流】 通州区建立三项关爱老干部工作机制 为进一步提高老干部服务管理水平，今年年初以来，南通市 通州区在深入开展关爱老干部“十个一”工程活动的基础上，通过 建立三项工作机制，确保全区关爱老干部工作持续有效开展。 22 一是建立齐抓共管的联动机制。全区构建了家庭、单位、社 区、医院、涉老部门“五位一体”的关爱工作格局，进一步明确了 舆论关爱为导向、家庭关爱为基础、社会关爱为依托、单位关爱 为主体的关爱责任。针对关爱工作中出现的新情况、新问题，通 过有关部门、单位和责任人通力协作、整体联动，及时有效地加 以解决，从而使老干部的关爱需求得到最大限度地满足。 二是建立强力推进的督导机制。区委将老干部服务管理工 作，作为年度老干部工作的重中之重加以部署，要求做到“四到 位”，即老干部的思想动态、身体状况和意见要求的把握要到位； 针对不同对象、采取不同服务措施的方法要到位；千方百计为老 干部做好事、办实事、解难事的措施要到位；及时宣传党和国家 老干部现行方针、政策的工作要到位。同时，把老干部服务管理 工作，纳入党建工作目标管理考核范畴，使全区关爱老干部工作 得到强有力推进。 三是建立宣传表彰的激励机制。全区大张旗鼓地开展了“五 好”家庭、“十大孝星”，以及“尊老敬老家风好、尽力尽孝照顾好、 社会公认评价好”为内容的“三好”子女评比活动，同时，在老干 部工作人员中开展“爱岗敬业、爱老敬老、创优质服务、创一流业 绩”的创先争优活动，通过有关会议的总结表彰、通州电台、电视 台等新闻媒体的大力宣传，有效地调动了有关单位和个人创先 争优的积极性，使全社会“关爱老干部有责、关爱老干部光荣”的 氛围更加浓烈。 （通州区委老干部局） 23 海安县委老干部局推进内控机制建设 为改进机关作风、提升服务效能，海安县委老干部局探索和 推进了以完善的制度体系为支撑、以岗位权力运行要素规范化 管理为基础、以廉政风险评估和全程监控为手段、以责任追究为 保障、以网上公开亮权为重点的权力内部控制机制建设。 一是全面排查风险源点。立足老干部工作实际，将风险源点 分为“服务过程中的决策风险和内部管理中的风险”两大类。将风 险排查工作落实到具体岗位和每一个人、细化到权力运行各个 环节，采取自己找、群众帮、领导点、民主评等方式共排出完全 依赖护理对象审核、特困对象帮扶资金安排、医疗费结报、公务 接待、车辆安排、物资采购等风险点 8 个。 二是科学制定惩防措施。针对每个风险点逐一制定防范措 施。首先，依据方针政策和规章制度制定防范措施。如进一步规 范了局长会、局务会的议事规则，更加突显了民主集中制的原则； 成立了局物资采购工作组，具体明确了每项采购的程序和要求 等等。二是从权力分解的角度制定防范措施。按照分权制衡的要 求，对重要权力事项和环节的风险制定相应防范措施，实现权力 运行的过程制约、程序控制，防止重大事项“一两个人说了算”。 三是完善制度体系建设。建立完善了决策机制。严格执行例 会制度，与此同时严格执行了党内“三会一课”制度，做到了所议 议题酝酿充分、重大问题集体研究、集体决定，促进了决策的民 24 主化、科学化和公开化。建立健全了目标管理责任制。先后建立 和完善了基层单位老干部工作目标考核责任书等，并坚持与 全局人员签订岗位目标管理责任书，形成了规范的运行机制。修 订完善各项制度，并汇编成册，印发全体工作人员。探索推行了 责权连动机制。重点是完善和推行了“一岗双责”制、建立谈心制 度和捆绑考核等制度。严格执行了检查考评制。健全和严格执行 了各类定期汇告、承诺述职、考查点评等系列规章制度。通过严 格执行各类检查考评工作制度，有效地保证了机关工作高效运 转，促进了服务规范化、优质化。 四是突出公开和动态监督。突出“三个坚持”。一是在公开形 式上坚持灵活多样。在充分运用公开栏、意见箱、公示牌、咨询 投诉电话等传统手段的基础上，该局印发了权力网上公开透明 运行管理办法，启动了党政机关协同办公系统，拓宽了公开、监 督和意见反馈渠道。二是在公开内容上坚持全面真实。将各个岗 位职责、各项服务流程、各项管理制度、各项重点工作均进行了 公开、公示，从而方便了服务对象办事和监督。三是坚持严格制 度问责。将权力内控机制建设和廉政建设责任制列为“一把手”工 程，深入推行了“一岗双责”和考绑考核制度，层层签订责任书， 明确各岗的职责和要求，以及过错追究方式。 （海安县委老干部局） 25 【简讯】 9 月 29 日，如东县召开老干部工作推进会。会议对今年 来全县“五好”离退休干部党支部创建情况进行了总结回顾，对下 一阶段“五好”支部创建以及申报验收进行了部署。会上组织大家 共同学习了县委办文件关于进一步加强全县退休干部服务管理 工作的意见，传达学习了 9 月 28 日在如皋召开的全市退休干 部服务管理工作推进会精神，对全县退休干部服务管理以及年 底前重点工作进行了部署。 （如东县委老干部局） 日前，如皋市第三批离休干部住房补贴 842.94 万元发放 到位。至此，该市自 2008 年起，通过实行一次性审批，分期按 334 的比例逐年发放、2010 年全面发放到位的方法，彻底解 决了离休干部的住房补贴问题，让老干部更好地安度晚年、颐养 天年。 （如皋市委老干部局） 9 月 9 日，通州区召开老干部工作经验交流会。区疾病控 制中心、区交通运输局、五甲镇、金沙镇四个单位，分别在会上 介绍了争创“五好”离退休干部党支部、开展“顾大局、促发展、树 形象、创新绩”主题实践活动、创建示范性老干部活动学习阵地， 以及加强退休干部服务管理工作等方面的经验。这些单位的鲜 活经验，既展示了近年来通州老干部工作取得的丰硕成果，同时 也为面上开创性做好工作拓宽了思路、提供了启示。 26 （通州区委老干部局） 自创先争优活动开展以来，如东县委老干部局在局机关 开展“五好”科室、“双佳”党员争创活动。“五好”科室即政治素质 好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协作好；“双佳” 党员，即自身形象佳、服务效果佳。同时把争创活动与转变作风、 提高服务效能相结合，与提高素质、树立党政机关良好形象相结 合，与践行如东精神、推动创新相结合，切实将创先争优活动落 到实处。活动要求全体职工要坚持四到位、四“勤”、四“心”，四到 位，即：思想认识到位，责任意识到位，感情到位，服务到位；四 “勤”，即：嘴勤、脑勤、手勤、腿勤；四“心”，即：爱心、热心、细心、 耐心。 （如东县委老干部局） 9 月 20 日，港闸区委老干部局组织县处职老领导一行 19 人考察了百年老镇唐闸镇。参观了辖区内的中港城、软件北园、 尚海城、绿洲假日酒店等重点项目，听取了区政协副主席、唐闸 镇街道党工委书记黄雅香对以上项目的情况介绍。老干部们对 唐闸镇近年来取得的快速发展感到由衷的赞叹，并希望唐闸镇 街道在突破大项目、提升服务业发展、支持核心区建设、加强招 商引资等方面再创佳绩！ （港闸区委老干部局） 27 【学习园地】 为什么必须坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展 的基本经济制度而不能搞私有化和“纯而又纯”的公有制 基本经济制度是一个国家社会制度的基础。在我国社会主 义初级阶段，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的 基本经济制度，不能搞私有化，也不能搞纯而又纯的公有制，这 是由我国社会主义初级阶段的基本国情，特别是社会生产力的 总体水平与结构决定的。对于这个基本经济制度，必须坚定不移、 毫不动摇。任何的动摇与偏离，都会使我国经济社会发展步入歧 途。 一、发展社会主义市场经济必须坚持基本经济制度，而不能 搞私有化 党的十一届三中全会以后，我们党恢复并重新确立了解放 思想、实事求是的思想路线，在坚持以公有制为主体的同时鼓励 多种所有制经济共同发展，形成了与社会主义初级阶段相适应 的基本经济制度，实行了社会主义市场经济体制。从高度集中的 计划经济体制转向充满活力的社会主义市场经济体制，使我国 经济蓬勃发展，综合国力显著增强，人民生活总体上达到小康。 30 年来，我国经济实现了近 10%的年均增长率，国内生产总值 跃升到世界第三位，创造了世人瞩目的中国奇迹。但是，以公有 28 制为主体、多种所有制经济共同发展，作为社会主义初级阶段的 基本经济制度确立下来，并不是一帆风顺的。当市场取向的改革 目标越来越清晰时，出现了公有制能否与市场经济有机融合的 质疑；当国有经济的调整与改革逐步深化时，又出现了“国退民进” 、对国有企业一卖了之的观点。这些观点的基本依据无非是，只 有生产资料成为私人财产时，人们才会真正关心它的运用，最大 限度地发挥它的效力，而公有制做不到这一点。因此，发展市场 经济的惟一出路在于私有化。这种观点在理论上毫无根据，在实 践中更是有害的。 从市场经济的起源和发展来看，它一直是与私有制相结合 的，但不能由此推出发展市场经济必须实行私有化的结论。首先， 从经济社会发展的历史逻辑来看，公有制是在私有制之后建立 起来的一种新型所有制关系，符合生产社会化的发展趋势。但在 社会主义初级阶段的我国，劳动还是人们谋生的主要手段，社会 分工的固定化很难在短时间内彻底改变，不同产业和企业之间 的利益实现，还需要通过市场平等交换来进行。我国建立社会主 义市场经济体制的改革实践已经证明，在公有制基础上完全可 以发展市场经济，从而走出了中国特色社会主义道路。其次，市 场经济作为一种财产组织方式和资源配置机制，与运行其中的 社会制度是不同层次的问题，不存在必然的因果关系。资本主义 可以依托市场带来经济的快速增长，社会主义也可以凭借它实 现财富的积累与共同富裕。那种认为只有私有制才能提高经济 效率的观点，既没有看到资本主义发展过程中生产资料私人占 29 有制的历史缺陷，也没有看到我国社会主义基本经济制度具有 包容多样化生产力及其表现形式的优越性。生产越是社会化，生 产资料就越是不能实行私人占有，这是经济发展的历史趋势。 从市场经济的一般要求来看，我国必须坚持基本经济制度， 而不能实行私有化。在我国发展社会主义市场经济，一个根本要 求就是通过发挥公有制的主导作用，有效地弥补市场缺陷，创造 出比资本主义高得多的生产效率。国内外经验表明，任何形式的 市场经济都存在着市场失灵问题。只有国家进行高效灵活的宏 观调控，才能保证其有效运转。国有企业是国民经济的骨干与支 柱，担负着提供公共产品、增强综合国力、实现区域平衡发展、 充分就业等社会重任。这是非国有企业很难做好的事情。建立公 有制企业是生产社会化发展的必然要求。特别是进入新世纪以 来，经济全球化使市场对资源的优化配置突破了一国范围，日益 成为全球范围内生产经营活动的调节机制，从而要求一国特别 是大国的经济发展必须站在全球资源配置的平台上，充分利用 国际国内两个市场、两种资源。只有这样，才能形成核心竞争力。 这意味着，生产的社会化也随之从一国扩展到全球的更高程度， 要求在更宽广的领域突破所有制关系上的狭隘性质，使生产关 系符合生产力发展的新要求。因此，无论从克服市场缺陷的要求 来看，还是从经济发展趋势来看，公有制都具有私有制无可比拟 的优势，我们没有任何理由退回到私有化道路上去。 从市场经济在我国的实践来看，我们也必须坚持基本经济 制度，而不能实行私有化。我国所有制结构的改革与调整，仅仅 30 依据市场经济的一般要求来确定公有制经济的比重是远远不够 的，还必须考虑我国市场经济发展的特殊性质。一方面，社会主 义社会的性质决定了我国经济发展的根本目的是满足人们日益 增长的物质文化需要，实现共同富裕。实现这一目标的基本前提 就是让全体人民公平地占有生产资料。因为只有生产资料的公 平占有，才能实现机会公平、分配公平的理想目标，促进人的全 面发展。正是公有制为实现全体人民公平地占有生产资料创造 了物质条件。另一方面，我国正处在赶超发达国家的工业化阶段， 需要运用国家力量，利用后发优势，实现跨越式发展。这种赶超 型的发展方式需要一定比重的公有制经济和一定数量的国有企 业作为保障。因此，我国国有经济的战略性调整，不是简单地使 国有资产从一般性竞争领域退出，而是要立足长远发展，集中于 自然垄断部门、公共产品部门和国家战略安全部门等关系国民 经济命脉的主要行业和关键领域，进入支柱产业和高新技术产 业。只有这样，才能保持公有制经济的生机和活力，使中国特色 的社会主义经济健康发展。 二、必须坚持社会主义市场经济的改革方向，而不能搞纯而 又纯的公有制 我国发展社会主义市场经济，必须坚持公有制为主体，但决 不是要搞纯而又纯的公有制。新中国成立以来经济发展正反两 方面的经验已经证明：搞纯而又纯的公有制，不仅不能促进反而 会阻碍生产力的发展。这是因为，我国的生产力水平总体而言还 不发达，具有多层次性，发展不平衡，这就决定了所有制关系的 31 多样性。因此，社会主义初级阶段的所有制结构必须是以公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 以公有制为主体最根本的就是公有资产在社会总资产中占 优势，对经济发展起主导作用。公有资产占优势，要有量的优势， 更要注重质的提高；国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。 以公有制为主体，不能简单地理解为公有制企业在数量上占多 数。在相对较低的生产力水平，在物质技术基础不完全的基础上， 只能建立数量相当的公有制企业。在这个阶段，以公有制为主体 更主要地体现在国有经济在整个国民经济中的控制力、影响力 和引导力上。 从生产力来看，增强公有制在整个国民经济中的控制力、影 响力和引导力，主要是通过国有经济或国有企业在经济运行关 键环节上的布局和发展来实现。我国是发展中的社会主义国家， 在进行国有经济布局时既要遵循市场经济的一般规律，又要从 基本国情出发。现阶段，国有经济需要控制的行业和领域主要包 括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品 和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企 业。只要在这样一些基础性、关键性行业，以及引领产业结构升 级的高新技术产业中，建立一定数量的具有影响力和控制力的 国有企业，就能实现对国民经济运行方向的控制。国有大中型企 业是国民经济的重要支撑力量，要增强公有制经济的控制力，就 必须做大做强国有大中型企业。在社会主义市场经济条件下，做 大做强国有企业，一方面要加大对国有经济的调整力度，通过对 32 国有企业的资产重组、兼并收购、参股控股等，在关键行业中发 展具有控制力的大型企业集团，另一方面要按照现代企业制度 的要求，不断完善法人治理结构，形成有效的激励约束机制，不 断提高国有企业的市场竞争力。 从生产关系来看，增强公有制在整个国民经济中的控制力、 影响力和引导力，关键是要寻找到公有制的有效实现形式。在社 会主义市场经济条件下，公有制可以采取多种实现形式，其中股 份制是公有制的一种有效实现形式。它可以通过国家和集体在 股份公司中的绝对控股、相对控股和参股三种形式来实现。国家 和集体控股的股份公司成为公有制的实现形式，这在理论上讲 没有问题，因为由国家和集体控股，不论是绝对控股还是相对控 股，国家和集体都可以通过控股权对公司发挥支配作用。但是， 在国有和集体参股的股份公司中，由于国有和集体不具有控股 权，因而对股份公司的经营战略和发展方向就不能依据股权发 挥决定作用。在这种情况下，国有和集体在其参股的股份公司中， 可以采取“金股”（指政府否决企业决策的特别权利股）的特殊安 排，使国有和集体以较少的股权对企业经营战略和方向发挥决 定性的作用，从而使其成为公有制的实现形式。 总之，要以较少的国有和集体经济对国民经济发挥主导和 控制作用，就必须对国有企业进行制度创新，即除极个别企业， 如造币、军工等实行百分之百国有外，大部分国有企业可以从单 一的国有产权转向股权多元化，形成国有、集体和非公有资本等 参股的混合所有制企业。混合所有制企业的制度安排，一方面可 33 以使企业更关心经济效率，另一方面可以通过国家控股，保证企 业完成政府赋予的特殊职能。 三、形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格 局 社会主义国家的性质决定了国民经济的主体必须是公有制， 巩固和发展公有制经济要毫不动摇；同时，我国现阶段的生产力 水平决定了必须发展多种所有制经济，鼓励、支持、引导非公有 制经济发展也要毫不动摇。 “两个毫不动摇”是我国基本经济制度 的集中体现。党的十七大报告再次强调了“两个毫不动摇”，进一 步明确了我们发展社会主义市场经济的方向，指出要形成各种 所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。 坚持公有制主体地位，关系到中国改革发展的前途与命运， 关系到社会主义事业的兴衰成败。只有搞好公有制经济，不断增 强其活力，使其表现出比其他所有制经济更高的竞争力，才能显 示出社会主义经济制度的优越性。一是要继续推进国有经济的 战略性调整，优化国有经济的布局和结构。从整体上看，我国国 有经济的战略性调整虽是一个有进有退的过程，但总体而言，国 有企业将集中在最能发挥优势的领域。需要指出的是，对竞争性 领域的国有企业，只要有市场竞争力，就没必要退出。既然是平 等竞争，各类企业就应该有平等发展的权利。二是要继续鼓励国 有企业做大做强。国有企业在国内已取得了规模优势。2007 年中 国企业 500 强中，国有和国有控股企业多达 349 家，占 69.8%， 但与世界 500 强相比，我国企业还显得弱小。2007 年中国企业 34 500 强的营业收入、利润总