合肥市城市管理局2010年工作要点

合合肥肥市市城城市市管管理理局局 2 20 01 10 0 年年工工作作要要点点 2010 年年， ，全全市市城城市市管管理理工工作作的的指指导导思思想想和和目目标标： ：深深入入贯贯彻彻 党党的的十十七七届届四四中中全全会会精精神神， ，全全面面落落实实科科学学发发展展观观， ，立立足足新新起起点点， ， 明明确确新新目目标标， ，破破解解新新难难题题， ，实实现现新新跨跨越越， ，进进一一步步理理顺顺城城市市管管理理 体体制制机机制制， ，有有效效整整合合城城市市管管理理资资源源， ，深深入入推推进进城城市市管管理理重重心心下下 移移， ，着着力力推推动动行行业业改改革革创创新新， ，努努力力促促进进城城乡乡市市容容环环境境卫卫生生协协调调 发发展展， ，全全面面提提升升城城市市管管理理水水平平， ，为为现现代代化化滨滨湖湖大大城城市市建建设设提提供供 坚坚强强保保障障。 。 一一、环环境境卫卫生生管管理理水水平平实实现现新新提提升升 年年度度目目标标： ： 规规范范环环境境卫卫生生管管理理， ，提提高高环环卫卫作作业业机机械械化化水水平平， ，加加强强环环卫卫 行行业业安安全全生生产产， ，推推动动环环卫卫服服务务市市场场化化， ，推推进进城城乡乡环环境境一一体体化化管管 理理， ，创创造造干干净净整整洁洁的的城城市市环环境境。 。 具具体体措措施施： ： 1、 、制制定定 合合肥肥市市环环境境卫卫生生作作业业规规范范和和质质量量标标准准 ， ，进进一一步步提提 高高环环境境卫卫生生作作业业水水平平。 。提提高高道道路路清清扫扫保保洁洁质质量量， ，扩扩大大水水冲冲作作业业 范范围围， ，完完善善夜夜间间冲冲洗洗、 、机机械械清清扫扫、 、人人工工保保洁洁的的作作业业方方式式。 。提提高高生生 活活垃垃圾圾收收集集、 、运运输输日日常常管管理理水水平平， ，做做好好垃垃圾圾收收集集、 、转转运运设设施施清清 洁洁维维护护， ，加加强强生生活活垃垃圾圾运运输输安安全全和和车车容容车车貌貌管管理理， ，规规范范社社会会单单 位位运运输输车车辆辆管管理理， ，积积极极推推进进生生活活垃垃圾圾容容器器化化贮贮存存、 、密密闭闭化化收收运运。 。 2、 、积积极极推推进进生生活活垃垃圾圾收收运运体体系系改改革革。 。扩扩大大生生活活垃垃圾圾收收集集方方 式式改改革革成成果果， ，逐逐步步消消灭灭垃垃圾圾池池（ （箱箱、 、房房） ）、 、淘淘汰汰人人力力车车； ；探探索索生生活活 垃垃圾圾收收集集、 、运运输输两两段段式式管管理理， ，力力争争实实现现各各区区负负责责生生活活垃垃圾圾收收集集、 、 开开放放垃垃圾圾转转运运站站， ，市市级级统统一一负负责责垃垃圾圾运运输输管管理理， ，努努力力推推动动生生活活 垃垃圾圾运运输输的的市市场场化化。 。 3、 、加加快快推推进进生生活活垃垃圾圾处处理理费费征征收收方方式式变变革革， ，制制定定出出台台新新的的 征征收收办办法法， ，减减少少收收费费成成本本， ，全全面面提提高高生生活活垃垃圾圾征征收收率率， ，有有效效解解 决决生生活活垃垃圾圾收收集集、 、转转运运、 、无无害害化化处处理理经经费费不不足足的的问问题题。 。加加强强收收 费费工工作作宣宣传传引引导导， ，认认真真落落实实城城市市生生活活垃垃圾圾处处理理费费征征收收有有关关规规定定， ， 进进一一步步做做好好垃垃圾圾处处理理收收费费工工作作。 。 4、 、开开展展环环卫卫行行业业安安全全生生产产竞竞赛赛， ，严严格格执执行行 合合肥肥市市市市容容环环 卫卫作作业业安安全全规规定定 ， ，建建立立健健全全安安全全生生产产制制度度， ，加加大大安安全全保保障障投投入入， ， 加加强强环环卫卫作作业业人人员员安安全全教教育育， ，强强化化各各项项安安全全防防护护措措施施， ，定定期期开开 展展专专项项安安全全检检查查， ，及及时时查查排排安安全全隐隐患患， ，确确保保人人员员、 、设设施施设设备备安安 全全。 。切切实实做做好好汛汛期期防防汛汛工工作作， ，认认真真做做好好大大风风、 、强强降降雪雪等等恶恶劣劣天天 气气下下的的各各项项应应对对处处置置工工作作。 。 5、 、加加大大“两两薄薄”整整治治力力度度。 。组组织织开开展展季季节节性性环环境境卫卫生生集集中中整整 治治活活动动， ，继继续续推推进进盲盲区区死死角角整整治治， ，进进一一步步提提高高老老旧旧居居民民小小区区、 、 背背街街小小巷巷等等薄薄弱弱区区域域的的管管理理水水平平。 。 6、 、进进一一步步加加强强公公厕厕管管理理工工作作， ，继继续续推推进进临临街街单单位位厕厕所所向向社社 会会开开放放和和环环卫卫直直管管公公厕厕免免费费开开放放工工作作， ，完完善善公公厕厕导导示示系系统统， ，提提 高高服服务务水水平平。 。 7、 、积积极极推推进进环环卫卫作作业业市市场场化化， ，引引入入竞竞争争机机制制， ，增增强强作作业业单单 位位活活力力。 。 8、 、努努力力提提高高环环卫卫作作业业机机械械化化水水平平。 。根根据据市市政政府府要要求求， ，进进一一 步步提提高高道道路路清清扫扫机机械械化化水水平平， ，全全市市适适宜宜机机械械化化清清扫扫的的主主次次干干道道、 、 快快速速通通道道、 、高高架架桥桥梁梁等等机机械械化化清清扫扫率率力力争争达达到到 100%； ；引引进进先先进进 的的技技术术和和装装备备， ，提提高高生生活活垃垃圾圾收收集集的的机机械械化化水水平平。 。 9、 、按按照照国国家家相相关关规规范范， ，认认真真落落实实龙龙泉泉山山生生活活垃垃圾圾处处理理场场各各 项项环环保保措措施施， ，进进一一步步优优化化工工作作流流程程， ，加加大大协协调调力力度度， ，做做到到运运营营 规规范范、 、管管理理有有序序， ，确确保保生生活活垃垃圾圾达达到到无无害害化化处处理理标标准准， ，垃垃圾圾渗渗 滤滤液液达达标标排排放放； ；切切实实做做好好填填埋埋气气发发电电项项目目运运营营工工作作， ，确确保保填填埋埋 气气安安全全有有效效利利用用； ；市市有有机机物物处处理理中中心心投投入入正正常常运运行行， ，达达标标处处理理。 。 10、 、积积极极推推进进城城乡乡市市容容环环境境卫卫生生一一体体化化管管理理。 。加加大大环环境境卫卫 生生工工作作延延伸伸力力度度， ，重重点点加加强强县县、 、区区级级开开发发区区以以及及各各县县城城关关镇镇、 、 副副县县级级镇镇、 、中中心心镇镇、 、城城郊郊出出入入口口及及主主次次干干道道环环卫卫管管理理工工作作指指导导 力力度度， ，推推动动环环境境卫卫生生均均衡衡发发展展。 。 二二、渣渣土土运运输输管管理理实实现现规规范范化化 年年度度目目标标： ： 按按照照“四四不不”的的标标准准和和要要求求， ，全全面面落落实实建建筑筑工工地地和和渣渣土土运运输输 各各项项管管理理措措施施， ，规规范范流流程程， ，加加大大执执法法力力度度， ，确确保保渣渣土土运运输输管管理理 规规范范化化、 、安安全全化化。 。 具具体体措措施施： ： 11、 、全全面面落落实实市市政政府府 关关于于强强化化“三三车车”交交通通安安全全与与营营运运综综 合合治治理理的的意意见见 （ （合合政政201011 号号） ）文文件件精精神神， ，推推行行建建筑筑垃垃圾圾运运 输输公公司司化化管管理理， ，落落实实道道路路交交通通安安全全卫卫生生责责任任制制； ；制制定定出出台台 合合肥肥 市市建建筑筑垃垃圾圾处处置置企企业业安安全全生生产产风风险险抵抵押押金金管管理理暂暂行行规规定定 和和 合合肥肥市市建建筑筑垃垃圾圾处处置置企企业业安安全全生生产产考考核核奖奖惩惩暂暂行行办办法法 ， ，并并认认 真真贯贯彻彻执执行行。 。 12、 、进进一一步步优优化化审审批批流流程程， ，积积极极推推进进建建筑筑垃垃圾圾处处置置许许可可与与 相相关关部部门门并并联联审审批批工工作作； ；严严格格审审批批环环节节， ，不不符符合合法法定定条条件件、 、未未落落 实实安安全全生生产产责责任任、 、未未签签订订责责任任状状与与缴缴纳纳风风险险抵抵押押金金的的企企业业和和工工 地地一一律律不不予予审审批批或或暂暂停停审审批批。 。 13、 、进进一一步步强强化化源源头头管管理理， ，落落实实工工地地“不不硬硬化化、 、不不密密闭闭、 、不不 冲冲洗洗、 、不不出出门门”措措施施和和安安全全卫卫生生督督导导员员制制度度； ；加加强强建建筑筑垃垃圾圾运运输输 管管理理， ，制制定定出出台台建建筑筑垃垃圾圾运运输输管管理理“四四联联单单”制制度度； ；规规范范渣渣土土消消 纳纳场场所所管管理理， ，积积极极配配合合有有关关部部门门做做好好新新的的消消纳纳场场所所选选址址工工作作； ； 建建立立考考核核机机制制， ，将将建建筑筑工工地地管管理理纳纳入入全全年年目目标标管管理理考考核核。 。 14、 、进进一一步步加加大大执执法法力力度度， ，建建立立 GPS 统统一一监监控控平平台台， ，实实施施 渣渣土土运运输输全全线线监监控控， ，落落实实“三三车车”曝曝光光制制度度、 、 “黑黑名名单单”管管理理制制度度和和 违违法法行行为为及及事事故故信信息息抄抄告告制制度度； ；严严格格执执法法， ，对对各各种种违违法法行行为为及及 时时查查处处， ，从从严严处处罚罚。 。 三三、市市容容市市貌貌管管理理实实现现新新突突破破 年年度度目目标标： ： 坚坚持持规规范、减量、提档的原范、减量、提档的原则则，全面，全面规规范范户户外广告的外广告的设设置置 管理，深入推管理，深入推进进市市场场化运作；全方位开展市容化运作；全方位开展市容综综合整治，提升合整治，提升 市容市貌品位，打造一流的城市景市容市貌品位，打造一流的城市景观观。 。 具具体体措措施施： ： 15、 、规规范城市容貌管理，制定范城市容貌管理，制定 合肥市城市容貌合肥市城市容貌标标准准 ，修，修 订户订户外广告管理外广告管理办办法和法和户户外广告外广告设设置技置技术标术标准。准。 16、完善、完善户户外广告和店招外广告和店招标标牌牌审审批程序，合理界定市区两批程序，合理界定市区两 级户级户外广告管理外广告管理职责职责；加快；加快户户外广告外广告详规详规的的编编制工作，按期完制工作，按期完 成成规规划划实实施。施。 17、 、继续继续做好做好户户外广告的招外广告的招标标拍拍卖卖工作，工作，对规对规划中新增和划中新增和 设设置期限已置期限已满满的的户户外广告外广告进进行全面收行全面收储储，分期分批，分期分批组织户组织户外外 广告招广告招标标拍拍卖卖。 。 18、全面、全面规规范店招范店招标标牌牌设设置，置，继续继续推推进进店招店招标标牌的牌的统统一一规规 划、划、统统一一设计设计、 、统统一制作，努力打造一批店招一制作，努力打造一批店招标标牌牌设设置的精品置的精品 路段。路段。 19、加、加强强建筑立面的管理，定期开展高建筑立面的管理，定期开展高层层建筑立面和沿街建筑立面和沿街 橱窗的橱窗的专项检查专项检查和清理工作；切和清理工作；切实实做好做好“牛皮牛皮癣癣”清理工作，清理工作，继继 续续推推进进“牛皮牛皮癣癣”治理的社会化、治理的社会化、专业专业化、市化、市场场化，化，联联合公安部合公安部 门门， ，强强化源化源头头打打击击力度；力度；联联合合电电信部信部门门， ，继续继续开展开展暂暂停制停制“癣癣” 者通者通讯讯工具工作；加工具工作；加强强宣宣传传和引和引导导，由各区在，由各区在辖辖区范区范围围内公共内公共 场场所、各所、各类类大市大市场场、开放式小区等、开放式小区等设设置一批便民服置一批便民服务类务类公共广公共广 告告张贴栏张贴栏。 。 20、 、实现实现霓虹灯管理霓虹灯管理长长效化。出台霓虹灯管理考核效化。出台霓虹灯管理考核奖惩办奖惩办 法，建立市区街三法，建立市区街三级级霓虹灯管理督察制度，定期霓虹灯管理督察制度，定期组织组织开展霓虹开展霓虹 灯灯专项检查专项检查；制定霓虹灯；制定霓虹灯设设置管理置管理规规定，定，严严把企把企业资质业资质、 、产产品品 质质量、企量、企业业信誉、售后服信誉、售后服务务关口，保关口，保证证霓虹灯霓虹灯质质量，量，强强化破化破损损 霓虹灯霓虹灯维维修的及修的及时时性，使霓虹灯完好率保持在性，使霓虹灯完好率保持在 95%以上。以上。 四四、城城管管执执法法水水平平实实现现新新提提高高 年年度度目目标标： ： 以提升以提升队队伍伍执执法能力法能力为为目目标标，以开展，以开展标标准化准化执执法法为为抓手，抓手， 认认真履行城管真履行城管执执法法职责职责，着力加，着力加强强城管城管执执法法队队伍建伍建设设，充分展，充分展 示示亲亲民、高效、文明、和民、高效、文明、和谐谐的城管新形象。的城管新形象。 具具体体措措施施： ： 21、加快城管、加快城管执执法法队队伍伍规规范化建范化建设设步伐。巩固成果，提步伐。巩固成果，提质质 升升级级，力争在年内全市城管，力争在年内全市城管执执法法队队伍全面达伍全面达标标，切，切实实提高城管提高城管 执执法法队队伍依法行政能力。伍依法行政能力。 22、扎、扎实实开展开展标标准化准化执执法工作。法工作。进进一步一步严严格格执执法程序，法程序，规规 范行使行政范行使行政处罚处罚自由裁量自由裁量权权， ，积积极研极研发发网上网上办办案系案系统统，破解城，破解城 管行政管行政处罚执处罚执行行难难， ，实现实现城管行政城管行政执执法的一体化、法的一体化、规规范化；制范化；制 定街道中定街道中队执队执法法质质量管理量管理标标准，准，优优化基化基层层，夯，夯实实基基础础。 。 23、 、坚坚持疏堵持疏堵结结合，合，严严格格审审批程序和管理批程序和管理标标准，充分征求准，充分征求 社会意社会意见见，不断提高，不断提高摊摊群点管理工作水平。群点管理工作水平。 24、 、进进一步加大一步加大执执法力度，法力度，认认真履行城管真履行城管执执法法职责职责。 。 认认真落真落实查违长实查违长效管理机制，效管理机制，坚坚决遏制决遏制违违法建法建设设，确保新，确保新 的零增的零增长长，老的逐步，老的逐步销销号；号； 加加大大户户外外广广告告管管理理执执法法力力度度， ，及及时时拆拆除除违违规规设设置置的的户户外外广广 告告和和设设置置期期满满的的户户外外广广告告， ，及及时时查查处处和和清清理理违违规规设设置置的的店店招招标标 牌牌和和商商业业橱橱窗窗的的乱乱张张贴贴； ； 加加大大建建筑筑垃垃圾圾和和生生活活垃垃圾圾管管理理执执法法力力度度， ，始始终终保保持持高高压压态态 势势， ，坚坚决决遏遏制制渣渣土土泼泼撒撒、 、乱乱（ （偷偷） ）倒倒行行为为， ，严严厉厉打打击击偷偷运运、 、偷偷倒倒生生 活活垃垃圾圾行行为为； ； 加大市政、园林、公安交通、加大市政、园林、公安交通、环环境保境保护执护执法力度，法力度，严肃查严肃查 处处侵占市政公用侵占市政公用设设施、施、损绿毁绿损绿毁绿、沿街商、沿街商业业促促销销噪声噪声污污染、染、车车 辆辆乱停放等乱停放等违违法行法行为为。 。 25、 、强强化化规规范行政范行政处罚处罚自由裁量自由裁量权权阳光运行工作，按照全阳光运行工作，按照全 市市统统一部署，一部署，积积极推极推进进，确保，确保实现预实现预期效果。期效果。 26、加、加强执强执法法队队伍教育培伍教育培训训。建立健全法律法。建立健全法律法规规学学习习、培、培 训训、宣、宣传传制度，制度，编编印印 合肥市城管合肥市城管执执法文法文书书写作与案例分析写作与案例分析 ， ， 定期定期组织组织法律法法律法规规知知识识抽考和抽考和执执法法业务业务培培训训，努力提高基，努力提高基层层 一一线执线执法能力。法能力。 27、 、积积极开展法制宣极开展法制宣传传教育活教育活动动，制定年度普法，制定年度普法计计划，划，积积 极极创创新法制宣新法制宣传传教育形式，加大教育形式，加大舆论舆论宣宣传传力度，完成各力度，完成各项项普法普法 任任务务。 。 28、加、加强执强执法基法基础础工作，完善工作，完善执执法基法基础础数据数据库库，加，加强强卷宗卷宗 归归档管理和重大行政档管理和重大行政处罚处罚案件案件备备案管理，做好案管理，做好执执法基法基础础数据数据 统计汇总统计汇总上上报报工作。工作。 五五、环环卫卫设设施施建建设设取取得得新新进进展展 年年度度目目标标： ： 加加大大环环卫卫设设施施建建设设力力度度， ，着着力力提提高高环环卫卫设设施施建建设设的的档档次次与与 数数量量， ，力力争争环环卫卫设设施施建建设设与与城城市市大大建建设设同同步步规规划划、 、同同步步实实施施。 。 具具体体措措施施： ： 29、 、加加强强生生活活垃垃圾圾转转运运设设施施体体系系研研究究， ，完完成成 合合肥肥市市城城市市生生 活活垃垃圾圾收收运运体体系系建建设设专专题题研研究究 及及 合合肥肥市市城城市市大大型型生生活活垃垃圾圾 中中转转站站规规划划选选址址报报告告 的的编编制制工工作作。 。 30、 、加加快快生生活活垃垃圾圾转转运运设设施施建建设设步步伐伐， ，在在近近郊郊乡乡镇镇（ （街街道道） ） 和和区区级级开开发发园园区区配配套套建建设设一一批批小小型型收收集集站站， ，改改造造设设备备陈陈旧旧的的转转 运运站站， ，布布置置一一批批临临时时转转运运点点， ，力力争争建建成成 1 座座大大型型转转运运站站。 。 31、 、积积极极参参与与环环卫卫设设施施并并联联审审批批和和竣竣工工验验收收工工作作， ，从从源源头头 把把关关， ，落落实实新新建建道道路路、 、新新建建小小区区的的环环卫卫设设施施的的配配套套建建设设， ，认认真真 做做好好环环卫卫设设施施的的拆拆迁迁复复建建工工作作。 。 32、 、积积极推极推进龙进龙泉山生活垃圾泉山生活垃圾处处理理场场二期填埋区二期填埋区飞飞灰填灰填 埋区和渗埋区和渗滤滤液改造升液改造升级项级项目建目建设设，完成可研、，完成可研、环评环评、 、设计设计和和审审 批工作，批工作，协调协调相关部相关部门门做好林地做好林地报报批、建批、建设设用地用地预审预审等征地手等征地手 续续， ，认认真做好真做好项项目招目招标标工作，力争工作，力争 6 月底具月底具备备开工条件。开工条件。 六六、城城市市管管理理体体制制、机机制制创创新新实实现现新新突突破破 年年度度目目标标： ： 进进一步解放思想、改革一步解放思想、改革创创新，新，积积极适极适应应城市管理工作新形城市管理工作新形 势势、新要求，、新要求，创创新体制机制，整合新体制机制，整合资资源，与源，与现现代化代化滨滨湖大城市湖大城市 建建设设共同提速。共同提速。 具具体体措措施施： ： 33、 、认认真真执执行市政府城市管理目行市政府城市管理目标责标责任考核任考核办办法，法，实实行高行高 位位监监督。督。进进一步充一步充实实完善完善长长效管理考效管理考评评机制，机制，强强化跟踪化跟踪监监控，控， 严严格考核格考核奖惩奖惩， ，维护维护考考评评的的权权威性和威性和严肃严肃性；性；积积极推极推进进重心下重心下 移，充分移，充分发挥发挥区、街在城市管理中的主体地位和基区、街在城市管理中的主体地位和基础础作用，全作用，全 面激面激发发区、街的工作活力和区、街的工作活力和创创造力。造力。 34、 、积积极推极推进进和落和落实实市容市容环卫责环卫责任区制度，增任区制度，增强强社会公众社会公众 的市容的市容环环境境卫卫生生责责任意任意识识和参与意和参与意识识，建立，建立专业专业管理与市民管理与市民 自治相自治相结结合的城市管理模式。合的城市管理模式。评选评选并表彰一批市容并表彰一批市容环卫环卫社会社会 化管理化管理优优秀街道（秀街道（乡镇乡镇）。）。 35、深入推、深入推进进网格化网格化责责任制工作，任制工作，进进一步完善机制，加一步完善机制，加强强 督督查查考考评评，建立，建立责责任倒任倒查查制度，制度，严严格格奖惩奖惩措施，切措施，切实实将城管网将城管网 格格责责任制推任制推进进到位。到位。 36、完善城市管理指、完善城市管理指挥挥中心运行机制。中心运行机制。继续继续推行城市管理推行城市管理 的的统统一一调调度指度指挥挥、投、投诉诉受理和受理和专项专项考考评评，完善相关部，完善相关部门联动门联动机机 制和快速反制和快速反应应机制，提高城市管理机制，提高城市管理问题问题的主的主动发现动发现率和各率和各类类 投投诉诉、媒体曝光、媒体曝光问题问题的的办结办结率，减少重复投率，减少重复投诉诉。 。 37、推、推进进城市管理数字化平台建城市管理数字化平台建设设工作，以科技工作，以科技为为支撑，支撑， 推推动动城市管理信息化，城市管理信息化，实现实现城市管理精城市管理精细细化、常化、常态态化。化。 38、全面、全面总结总结“中博会中博会”城管保障工作城管保障工作经验经验，立足，立足长长效，着效，着 力建立一套大型活力建立一套大型活动动的城管保障机制，的城管保障机制，为为“四体会四体会”等各等各项项大大 型活型活动创动创造整造整洁洁、 、优优美的市容美的市容环环境和境和营营造造热热烈烈浓浓厚的宣厚的宣传传氛氛 围围。 。 七七、进进一一步步加加强强自自身身建建设设，提提高高依依法法行行政政水水平平 年年度度目目标标： ： 进进一步加一步加强强干部干部职职工工队队伍建伍建设设，切，切实转变实转变学学风风和工作作和工作作 风风，加大，加大调查调查研究力度，研究力度，强强化宣化宣传传教育工作，自教育工作，自觉觉接受接受舆论监舆论监 督，不断提高依法行政水平，打造一支督，不断提高依法行政水平，打造一支讲讲大局、能奉献、能力大局、能奉献、能力 强强、素、素质质高的城市管理高的城市管理队队伍。伍。 具具体体措措施施： ： 39、 、全全面面做做好好依依法法行行政政目目标标考考核核工工作作。 。按按照照市市政政府府关关于于加加 强强依依法法行行政政工工作作要要求求， ，对对照照 依依法法行行政政目目标标考考核核标标准准 ， ，加加强强组组 织织领领导导， ，制制定定依依法法行行政政工工作作方方案案， ，不不断断完完善善制制度度建建设设， ，规规范范行行 政政执执法法行行为为， ，强强化化行行政政监监督督， ，做做好好依依法法行行政政各各项项工工作作。 。