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启东市对持证企业退休职工和城镇 老年居民实行一次性奖励工作培训班 培 训 手 册 启东市人口和计划生育委员会 启东市人力资源和社会保障局 二一三年一月 市政府关于建立持独生子女父母光荣证企业 退休职工一次性奖励正常发放机制的通知 启政发2012100 号 各镇乡人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办 局，市各直属单位： 2009 年，市政府下发了关于对持独生子女父母光荣证 退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见（启政发2009 106 号），对 1996 年 1 月 1 日至 2008 年 12 月 31 日间退休、 且未享受加发 5%退休金待遇、独生子女在 1963 年 1 月 1 日 以后出生的持证职工实行一次性奖励。为继续做好一次性奖 励工作，经研究，建立全市持独生子女父母光荣证企业退休 职工一次性奖励正常发放机制，现将有关事项通知如下： 一、奖励对象及标准 （一）奖励对象：2009 年 1 月 1 日起，在本市持独生子女 父母光荣证并按本市企业职工基本养老保险规定办理退休 手续、未享受按其退休前月工资的 5%每月增发退休金的退 休职工。 符合上述条件，已死亡的退休人员，予以补发，由其配 偶或子女领取。 终身无子女的企业退休职工参照执行。 （二）奖励标准：一次性奖励标准为每人 3200 元。 二、资金来源 （一）条管企业持证退休职工一次性奖励金来源及发放， 由企业自行组织落实。 （二）其他持证退休职工的一次性奖励金由市财政负责。 三、发放时间和方式 （一）2013 年上半年登记审核 2009 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日期间的持证退休职工，于当年年底前一次性发 放奖励金； （二）2014 年上半年登记审核 2011 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日期间的持证退休职工，于当年年底前一次性发 放奖励金； （三）2015 年起，每年上半年登记审核上一年度退休的 持证职工，于当年年底前一次性发放奖励金。 四、确认及发放程序 （一）个人申报。申请人持本人身份证、户口簿、子女身 份证、 职工退休养老证、 独生子女父母光荣证、 养老金储 蓄本的原件和复印件到户籍所在地村（居）委会提出申请， 并如实填写启东市持证退休企业职工享受计划生育一次性 奖励申报审批表（以下简称申报表）。 （二）村（居）核实。村（居）委会对证件的有效性及申报 表与证件的一致性进行审核，同时对申请人的独生子女父 母资格进行调查核实，签署“确属独生子女父母”的意见并加 盖公章，将申报表报镇（乡、街道、园区）计生办。 （三）镇级初审。镇（乡、街道、园区）计生办对申请人独 生子女父母资格进行复核，在申请人所在地村（居）委会张榜 公示 7 天，将符合条件的申请人信息录入启东市持证企业退 休职工计划生育一次性奖励金发放管理信息系统，相关材料 报市人口计生委。 （四）市级审批。市人口计生委对上报材料进行审核、汇 总，经市人力资源和社会保障局比对核实退休信息后，将符 合条件的对象再次公示 7 天。对公示无异议的予以资格确认， 并报市财政局。 （五）发放奖励金。市财政局于每年 11 月底前拨付所需 资金，市人力资源和社会保障局于每年 12 月通过委托发放 养老金的银行将一次性奖励金打入申请人养老金帐户。 五、组织实施 （一）1996 年 1 月 1 日到 2008 年 12 月 31 日期间退休的、 符合启政发（2009）106 号文件发放条件但未享受到一次性奖 励金的持证职工，可参照本通知进行登记、审核、发放。 本通知自发文之日起 30 日后施行。本文件由市人口计 生委、市人力资源和社会保障局负责解释。省政府如有新的 相关政策出台，按省文件执行。 附件：1、持证企业退休职工享受计划生育一次性奖励工 作流程 2、启东市持证企业退休职工享受计划生育一次 性奖励申报审批表 启东市人民政府 2012 年 12 月 13 日 持证企业退休职工 享受计划生育一次性奖励工作流程 一、宣传公告 采取张贴公告、电视、报刊、网络等渠道进行宣传公告。 二、申请登记 1、登记地点：申请人户口所在地村（居）委会，领取填写 启东市持证企业退休职工享受计划生育一次性奖励申报审 批表（以下简称申报表）。 2、所需证件：申请人身份证、户口簿（含户口簿首页）、 子女身份证、 职工退休养老证、 独生子女父母光荣证、 养 老金储蓄本的原件和复印件各一份。 三、村（居）核实 村（居）委会对证件的有效性及申报表与证件的一致 性进行审核；同时对申请人的独生子女父母资格进行调查核 实，签署“确属独生子女父母”的意见并加盖公章，将申报表 报镇（乡、街道、园区）计生办。 四、镇（乡、街道）初审 镇（乡、街道、园区）计生办对申请人独生子女父母资格 进行复核，及时将申请人信息录入启东市持证企业退休职工 计划生育一次性奖励金发放管理信息系统，相关材料上报市 人口计生委。 五、第一轮公示 在原登记点张榜公布 7 天，接受群众监督。对公示有异 议的逐一复核，对不符合条件的对象送达告知书。同时修改 录入的登记表。 六、市级审批 市人口计生委将材料移交市人社局，由人社局审核申请 人是否属于本市企业退休职工，是否享受过加发 5%退休金 待遇，签署意见加盖公章后报市人口计生委审批。 七、第二轮公示 将符合享受一次性奖励名单发至登记地公示 7 天，市人 口计生委将奖励名单在今日启东、 启东人口网集中公示, 并收集反馈意见。 八、资金发放 市人口计生委汇总核定的享受一次性奖励金人员花名 册交财政局。市财政局拨付所需资金，由市人社局通过委托 发放养老金的银行将一次性奖励金打入申请人养老金帐户。 市人口计生委、市人社局 关于对持独生子女父母光荣证退休的 企业职工进行集中登记的通告 根据市政府关于建立持独生子女父母光荣证企业退休 职工一次性奖励正常发放机制的通知（启政发2012100 号）， 决定对 2009 年 1 月 1 日以后退休且未享受加发 5退休金 待遇的持证职工进行集中登记。现将相关事项通告如下： 一、登记对象 2009 年 1 月 1 日起，在本市持独生子女父母光荣证并 按本市企业职工基本养老保险规定办理退休手续、未享受按 其退休前月工资的 5%每月增发退休金的退休职工。 符合上述条件，已死亡的退休人员，予以补发，由其配 偶或子女领取。 终终身无子女的企身无子女的企业业退休退休职职工参照工参照执执行。行。 二、登记时间 （一）2009 年年 1 月月 1 日至日至 2010 年年 12 月月 31 日期日期间间的持的持证证 退休退休职职工，于工，于 2013 年年 3 月月 1 日日-3 月月 25 日日进进行登行登记记； ； （二）2011 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日期间的持证 退休职工，于 2014 年 3 月 1 日-3 月 25 日进行登记； （三）2014 年以后的持证退休职工，于次年 3 月 1 日-3 月 25 日进行登记。 三、登记地点 1、退休人退休人员户员户籍所在地村（居）委籍所在地村（居）委员员会。会。 2、户籍不在本市的，到原企业所在地或原户籍所在地登 记。 四、所需证件 本人身份证、 户口簿、 独生子女父母光荣证或独生 子女证、 职工退休养老证、 养老金储蓄本、子女身份证 等证件的原件及复印件各一份。 敬请符合条件人员携带所需证件按指定时段到指定地 点进行登记。 咨询电话： 村（居）委员会： 吕四港 镇（乡、街道）计生办：83416543；83439137 启东市人口和计划生育委员会：68957622；68957621 启东市人力资源和社会保障局：83312318 启东市人口和计划生育委员会 启东市人力资源和社会保障局 二一三年二月十八日 关于符合领取独生子女父母光荣证名单的公示(格式) 村（居）负责发 吕四港 镇（街道） 居委会全体居民： 根据市政府关于建立持独生子女父母光荣证企业退休职工一次 性奖励正常发放机制的通知(启政发2012100 号)文件规定，经本人 申报，人口计生部门审核： 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 等 人，符合领取独生子女父母光荣证条件，现予公示，公示 期至 4 月 4 日止。如有不同意见，可向 吕四港 镇（街 道）计生办反映（联系人： 彭颜艳 ，电话 83439137 ）。 吕四港镇乡（街道） 村（居） 2013 年 3 月 28 日 市政府关于对全市持独生子女父母光荣证的 城镇老年居民实施计划生育一次性奖励的通知 启政发201299 号 各镇乡人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办 局，市各直属单位： 为进一步贯彻落实人口与计划生育法，完善计划生育 利益导向机制，根据南通市政府关于对市区持独生子女父 母光荣证的城镇老年居民实施计划生育一次性奖励的通知 （通政发201130号）精神，经研究决定对全市持独生子女父 母光荣证的城镇老年居民（以下简称持证老年居民）实施计 划生育一次性奖励。 一、奖励对象和奖励标准 （一）奖励对象须同时符合下列条件： 1本市城本市城镇户镇户籍籍； 2年年满满60周周岁岁且无退休且无退休社会养老保障收入来源； 3子女在子女在1963年年1月月1日以后出生日以后出生且符合领取独生子女 父母光荣证的条件或终身无子女； 4未享受农村部分计划生育家庭奖励扶助、企业持证退 休职工计划生育一次性奖励。 （二）一次性一次性奖奖励励标标准准为为每人每人3200元。元。 （三）因户籍性质变化而终止享受农村奖励扶助的持证 老年居民，若原享受的奖励扶助金已超过3200元，则不再享 受；若原享受的奖励扶助金未达到3200元，则予以补足。 二、时间安排 （一）2013 年上半年登年上半年登记记、 、审审核核 2012 年年 12 月月 31 日以前日以前 符合条件的持证城镇老年居民，于当年年底前一次性发放； （二）2014 年起，每年上半年登记、审核上一年度符合条 件的持证城镇老年居民，于当年年底前一次性发放。 三、申请、审核及发放程序 （一）个人申报。申请人持本人身份本人身份证证、 、户户口簿、子女身口簿、子女身 份份证证、独生子女父母光荣、独生子女父母光荣证证的原件和复印件的原件和复印件到户籍所在地村 （居）委会提出申请，并如实填写启东市持证城镇老年居民 享受计划生育一次性奖励申报审批表（以下简称申报表）。 （二）村（居）核实。村（居）委会对证件的有效性及申报 表与证件的一致性进行审核，同时对申请人的独生子女父 母资格进行调查核实，签署“确属独生子女父母确属独生子女父母”的意见并加加 盖公章盖公章，将相关材料报镇（乡、街道、园区）计生办。 （三）镇级初审。镇（乡、街道、园区）对申请人的独生子 女父母资格、户籍归属以及计划生育奖励享受情况进行复审， 公示 7 天，将符合条件的申请人信息录入启东市持证城镇老 年居民计划生育一次性奖励金发放管理信息系统，报市人口 计生委。 （四）市级审批。市人口计生委对上报材料进行整理汇总， 移交市人力资源和社会保障局，对申请人有无退休社会养老 保障收入进行审核确认后，将符合条件的对象再次公示 7 天。 对公示无异议的予以资格确认，并报市财政局。 （五）发放奖励金。市财政局组织落实资金，由市人口计 生委负责发放。 四、组织实施 （一）市成立对持独生子女父母光荣证的城镇老年居民 实施计划生育一次性奖励工作领导小组，由市政府分管副市 长任组长，市政府办分管副主任、市人力资源和社会保障局、 市人口计生委主要负责同志任副组长，市人力资源和社会保 障局、人口计生委、财政局和审计局的分管负责同志任成员。 领导小组下设办公室，办公室主任由市人口计生委主任兼任， 办公地点设在市人口计生委。 （二）持证老年居民的计划生育一次性奖励工作由各镇 （乡、街道、园区）人民政府（办事处、管委会）组织实施。市人 口计生委负责持证老年居民计划生育一次性奖励的登记、资 格审核、发放等业务管理工作；市人力资源和劳动保障部门 协助审核申请人有无退休社会养老保障收入等情况。 （三）对不符合领取条件、故意骗取奖励金的，由市人口 计生委依法追缴有关当事人的非法所得。 附件： 1.城镇老年居民享受计划生育一次性奖励的工作流程 2.启东市持证城镇老年居民享受计划生育一次性奖励 申报审批表 启东市人民政府 2012 年 12 月 13 日 附件 1： 城镇老年居民 享受计划生育一次性奖励的工作流程 一、宣传公告 采取张贴公告、电视、报刊、网络等渠道进行宣传公告。 二、申请登记 1.登记地点：申请人户口所在地村（居）委会，领取填写 启东市持证城镇老年居民享受计划生育一次性奖励申报审 批表（以下简称申报表）。 2.所需证件：本人本人 身份身份证证 、 、 户户口簿口簿 、 、 独生子女父母光独生子女父母光 荣荣证证 或或 独生子女独生子女证证 、子女、子女 身份身份证证 等证件的原件及复印 件各一份。 三、村（居）核实 村（居）委会对证件的有效性及申报表与证件的一致 性进行审核；同时对申请人的独生子女父母资格进行调查核 实，签署“确属独生子女父母确属独生子女父母”的意见并加盖公章加盖公章，将申报表 报镇（乡、街道、园区）计生办。 四、镇（乡、街道、园区）初审 镇（乡、街道、园区）计生办对申请人独生子女父母资格 进行复核，及时将申请人信息录入启东市持证城镇老年居民 计划生育一次性奖励金发放管理系统，相关材料上报市人口 计生委。 五、第一轮公示 在原登在原登记记点点张张榜公布榜公布 7 天天，接受群众监督。对公示有异 议的逐一复核，对不符合条件的对象送达告知书。同时修改 录入的登记表。 6、市级审批 市人口计生委将材料移交市人社局，由人社局审核申请 人有无退休社会养老保障收入，签署意见加盖公章后报市人 口计生委审批。 七、第二轮公示 将符合享受一次性奖励名单发至登记地公示 7 天，市人 口计生委将奖励名单在今日启东、 启东人口网集中公示, 并收集反馈意见。 八、资金发放 市人口计生委汇总核定的享受计划生育一次性奖励金 人员花名册交财政局。市财政局拨付所需资金，由市人口计 生委负责发放。 市人口计生委 关于对持独生子女父母光荣证的 城镇老年居民进行集中登记的通告 根据市政府关于对持独生子女父母光荣证的城镇老年 居民实施计划生育一次性奖励的通知（启政发201299 号）， 决定对持证城镇老年居民进行集中登记。现将相关事项通告 如下： 一、登一、登记对记对象象 登记对象必须同时符合下列条件： 1本市城镇户籍； 2年满60周岁且无退休社会养老保障收入来源； 3子女在1963年1月1日以后出生且符合领取独生子女 父母光荣证的条件或终身无子女； 4未享受农村部分计划生育家庭奖励扶助、企业持证退 休职工计划生育一次性奖励。 二、登二、登记时间记时间 （一）2012 年 12 月 31 日以前符合条件的持证城镇老年 居民，于 2013 年 3 月 1 日-3 月 25 日进行登记； （二）2013 年以后符合条件的持证城镇老年居民，于次 年 3 月 1 日-3 月 25 日进行登记。 三、登三、登记记地点地点 申请对象户籍所在地镇乡计生办（户籍所在地在汇龙镇 南、北街道和吕四港镇社区居委会的，到所在社区）。 四、所需四、所需证证件件 本人身份证、 户口簿、 独生子女父母光荣证或独生 子女证、子女身份证等证件的原件及复印件各一份。 敬请符合条件人员携带所需证件按指定时段到指定地 点进行登记。 咨询电话： 村（居）委员会： 吕四港 镇（乡、街道）计生办：83416543；83439137 启东市人口和计划生育委员会：68957622；6895762 启东市人口和计划生育委员会 二一三年二月十八日 关于符合领取独生子女父母光荣证名单的公示(格式) 村（居）负责发 吕四港 镇乡（街道） 居委会全体居民： 根据市政府关于对持独生子女父母光荣证的老年居民实施一次 性奖励的通知(启政发201299 号)文件规定，经本人申报，人口计生 部门审核： 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 等 人，符合领取独生子女父母光荣证条件，现予公示，公示 期至 4 月 4 日止。如有不同意见，可向 吕四港镇计生办反映 （联系人：彭颜艳，电话 83439137 ）。 吕四港 镇乡（街道） 村（居） 2013 年 3 月 28 日 关于符合享受一次性奖励名单的公示关于符合享受一次性奖励名单的公示( (格式格式) ) （第二次公示-镇负责发） 镇乡（街道） 居委会全体居民： 根据市政府关于对持独生子女父母光荣证的老年居民实施一次 性奖励的通知(启政发201299 号)文件规定，经持证城镇老年居民 一次性奖励工作领导小组审定， 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 等 人，拟作为启东市持证老年居 民一次性奖励享受对象，现予公示，公示期至 月 日止。如有不同 意见，可向启东市持独生子女父母光荣证城镇老年居民一次性奖励领 导小组反映（联系人： ，电话 ）。 启东市持独生子女父母光荣证城镇老年居民 一次性奖励工作领导小组办公室 年 月 日 独生子女父母光荣证及其补领条件 一、关于独生子女父母光荣证 1、按原我省政策及原条例规定领取的独生子女证，与 独生子女父母光荣证具有同等效力； 2、按现条例规定可以领取独生子女父母光荣证条 件的（1963 年 1 月 1 日以后生育），不受孩子是否在 14 周岁 以内的限制，可以凭单位或居委会出具的证明到所在街道 (乡、镇)补领独生子女父母光荣证； 3、原独生子女证遗失的，应到原发证机关申请补办， 原发证机关应在查到存根或查清情况的基础上补办，不得弄 虚作假； 4、按原政策及条例关于一方系离婚者且只有一个孩 子另一方为未育,经批准生育后是可以领取独生子女证的。 未领取独生子女证的，对实际上已生育过二个孩子的一方 不得补办独生子女父母光荣证；已领取独生子女证的， 实际上已生育过二个孩子的一方不享受一次性奖励； 5、在独生子女父母光荣证的发放及补办中弄虚作假， 属于出具和持有假婚育证明，应按人口与计划生育法第三 十条第二款规定予以取消，若已享受一次性奖励金则应如数 追回，同时按规定追究有关责任人的责任。 二、申领独生子女父母光荣证的条件 1、 “终身只生育一个孩子的夫妻”：一是 1963 年 1 月 1 日 后只生育一个孩子的夫妻，对所生育的一个孩子是否为计划 内未加限制。非婚同居只生育一个孩子的单亲家庭不属于奖 励对象。二是再婚夫妻中一方只生育一个孩子，另一方为未 育且不再生育的夫妻；三是婚后生育一个孩子，离婚或丧偶 后没有再婚的一方；四是再婚夫妻中依法只生育一个孩子的 一方;五是各生育一个孩子、再婚后不再生育的夫妻。 2、 “未生育依法收养一个孩子的夫妻”：第一，应是未生育 只依法收养一个 1963 年 1 月 1 日以后出生的孩子。第二， “依 法收养”应从以下情况把握：一是 1992 年 4 月 1 日以后只收 养一个孩子的，应严格按照收养法的规定执行，以在县级 以上民政部门办理的收养登记和 1992 年 4 月 1 日至 1999 年 4 月 1 日期间在公证机关办理的收养公证为有效证件；二 是 1992 年 3 月 31 日以前事实收养一个孩子，建立了事实上 的父母子女关系，可按个人申报、群众评议、村（居）级审议、 乡（镇）街道级审核程序（附后）加以确认。第三，收养必须为 夫妻共同行为，单身收养不属奖励范围。第四，生育后收养 或收养后生育，以及收养二个孩子，均属已有二个或二个以 上孩子，不符合奖励条件。 3、 “符合我省生育政策规定、经过批准生育了两个孩子， 其中一个孩子在未生育子女前死亡不再生育或收养孩子，现 家庭只有一个孩子的夫妻”：一是从定性上分析所生育的孩子 必须符合我省生育政策的规定且经过批准的生育，从定量上 分析只能是生育二个孩子。二是其中一个孩子已死亡必须是 该孩子未生育前。三是夫妻依法生育两个孩子其中一个孩子 死亡后离婚或丧偶没有再婚的，可以作为奖励对象。四是“符 合我省生育政策规定、经过批准生育了两个孩子”应区别对 待：1980 年以前生育两个孩子的视为符合生育政策规定和经 过批准生育；1981 年后生育两个孩子或者第二个孩子应以第 二个孩子生育时有无批准手续为准（从 1981 年开始我省有 了照顾再生育一个孩子的条件并要求批准后才能生育。由于 各地执行上有先后，初期审批手续不规范、文书档案保存不 完整，掌握上对 1981 年至 1984 年期间生育第二个孩子的可 以依据曾经是否作为计划外生育处理过，从 1985 年起严格 以有无批准手续确认）。第一胎为双胞胎生育的，按批准生育 二个孩子对待。批准生育的第二胎为双胞胎的属于已有三个 孩子。 三、关于终身无子女 根据 1997 年 11 月 27 日江苏省人民政府第 107 次常务