唐山市丰南沿海工业区2010冬季检查方案

唐山市丰南沿海工业区唐山市丰南沿海工业区 冬季安全生产大检查工作方案冬季安全生产大检查工作方案 为进一步加大安全隐患排查治理力度，促进企业安全生产 主体责任落实，有效预防安全生产事故，确保“两节”期间安全 生产形势稳定和全年生产目标任务的圆满完成，根据唐山市 丰南区冬季安全生产大检查工作方案，经工业区领导同意， 在工业区范围内开展一次冬季安全生产大检查活动，具体方 案如下： 一、工作目标 深入贯彻国发201023 号文件精神和河北省委办公厅、 河北省政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见 （冀办发201030 号），通过开展全区性安全大检查，进一步推 动企业安全生产主体责任的落实，强化重点行业领域、重点部 位的安全监管工作，深入彻底排查治理各类事故隐患，严厉打 击违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，有 效控制冬季各类安全事故，有效遏制较大以上事故，促进工业 区安全生产形势持续稳定，努力构建和谐平安的节日氛围，确 保元旦、春节期间人民群众生命财产安全。 二、组织领导 成立工业区冬季安全生产大检查工作领导小组，张会春同 志任组长，韩志普同志任副组长，经济发展部、建设分局、工 商分局、安监站、治安办等单位负责人任成员，负责大检查工 作筹划、组织、协调和指挥。领导小组办公室设在经济发展部， 负责全区冬季安全生产大检查期间的日常工作。 三、工作步骤 冬季安全生产大检查采取生产经营单位自查、行业主管部 门检查、政府督导、社会民众举报监督相结合的方式进行。从 2010 年 12 月 13 日开始至 2011 年 2 月 28 日结束，共分三个 阶段： （一）组织筹划阶段（2010 年 12 月 13 日至 12 月 18 日） 企业召开冬季安全生产工作会议，成立领导小组，部署大 检查工作；并认真分析本企业的安全生产形势和面临的突出问 题及薄弱环节，有针对性地制定具体实施方案，明确职责任务， 细化工作要求。 （二）检查督导阶段（2010 年 12 月 18 日至 2011 年 2 月 15 日）。各生产经营单位发动全体职工进行拉网式安全大排查， 彻底查清本单位安全隐患和事故苗头，对检查出的问题和隐 患逐一登记造册建档，完善基础台帐，定责限期整改。工业区 各部门将按职能成立检查督导组，采取联查、专查、抽查等形 式，对本行业领域进行全方位、大规模隐患排查；对查出的隐 患，督促和指导生产经营单位落实整改措施、责任、资金、时 限和预案；对企业难以自行完成整改的，提请政府挂牌督办。 （三）总结提高阶段（2011 年 2 月 16 日至 2 月 28 日）。各生 产经营单位认真总结冬季安全生产大检查工作经验，及时梳 理检查中存在的问题，严格制定整改措施，对未解决的问题跟 踪督办，确保冬季安全生产大检查工作扎实有效。 四、检查范围及任务分工 冬季安全生产大检查覆盖工业区所有生产经营单位。重点突 出危险化学品、建筑施工、特种设备、道路交通、人员密集场所、 冶金、渔业船舶、水利、电力、建材、消防、轻工、纺织、烟草、贸 易和林业等行业领域的生产经营单位。 （一）属地全面排查，经济发展部，建设分局，工商分局， 安监站，治安办各负其责，属地管理 检查内容：国发201023 号文件学习贯彻落实情况；从业人 员安全生产教育培训情况，企业主要负责人、安全管理人员、特 种作业人员持证上岗情况；违章指挥、违规操作、违反劳动纪律 “三违”治理情况；无证、证照不全或过期从事生产经营建设行为； 重大安全隐患排查整改情况，重点部位、岗位安全防范及监控情 况。对于冶金、危化、烟花爆竹等重点行业领域的检查，结合各专 项检查内容具体实施。 （二）危险化学品执法检查，由工业区经发部牵头，工业区 安监站等部门配合。 检查内容：排查危化生产经营单位安全技术设施装置、长输 管线、压力管道和生产、储存、使用等环节隐患治理情况；安全管 理制度及操作规程执行情况；冬季季节安全防范措施落实情况； 企业员工安全培训教育情况；工艺安全技术、关键设备及安全设 施的运行情况；重大危险源和关键部位的 24 小时实时监控情况。 （三）冶金行业执法检查，由工业区经发部牵头，安监站等部 门配合。 检查内容：企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制 定和落实情况；对熔融金属、煤气区等高危部位，以及制氧、炼 铁高炉、转炉、燃气锅炉、钢水吊装等要害部位监控、安全措 施落实情况；对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人 员，进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方 法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况；在煤气危险 区域安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工作的 作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况；所使用的技术装备和生 产工艺的安全性能可靠适用情况；企业是否按照国家产业结构调 整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害 严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。 （四）建筑施工及基础设施执法检查，由工业区建设分局负 责。 1、建筑施工：按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）， 施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、 “四口、临边”、高边坡、 物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与 管理符合标准规范的情况；施工作业人员人身安全防护、劳动 保护措施的落实情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全 检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案 的制订及使用情况；脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和 维修符合国家或行业标准情况；对施工现场“五防”（防火、防冻、 防滑、防盗、防煤气中毒）宣传和措施落实情况，特别是施工现 场动火作业专人负责制度落实和采取措施情况。 2、供水：水源井井口管道全封闭，净水池观察井全封闭， 通气口装有拦截装置。 3、燃气：安全生产管理体系建立情况和安全生产责任状签 订情况；突发事故应急救援预案制定、演练情况；燃气企业经 营许可证等各项审批手续办理情况；压力容器、消防设备等档 案及资料管理情况；工作人员持证上岗情况。 4、热力：压力表、阀门工作是否正常，管线是否老化，工 作人员是否执证上岗。 （五）道路交通执法检查，按丰南区实施方案由交通局负责， 工业区治安办配合。 检查内容：货车超载、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、 强超强会、无牌无证、假牌假证、公路沿线违法占用道路、驾乘摩 托车不戴安全头盔、违法停车，以及三轮汽车、低速载货汽车和 拖拉机违法载人等严重交通违法行为；辖区公路交通安全隐患和 薄弱环节排查整改情况，重点路段安全隐患排查治理情况；危险 化学品运输监管情况；恶劣气候条件下国道、省道特别是高速公 路的交通安全防范情况。 （六）消防执法检查，按丰南区实施方案由消防大队负责，工 业区治安办配合。 检查内容： 1、加强对疏散通道、消防车通道、防火分隔设施的检查，将 各类公共娱乐场所、商场、市场、宾馆、饭店、医院病房楼、学生 宿舍楼以及劳动密集型企业等人员密集场所作为检查重点，督促 上述单位和场所时刻保障疏散通道、安全出口畅通，严禁挤占疏 散通道，严禁营业期间封堵、锁闭安全出口；确保防火卷帘、防火 门能够按照要求正常使用；坚决清理占用防火间距、消防车通道 的违章建筑等。 2、加强对建筑消防设施和器材的检查。重点检查单位建筑 消防设施系统运行是否正常，定期维护保养是否落实到位，灭火 器材是否完好有效；消防控制室操作人员是否持证上岗；在建工 程施工现场消防器材是否配备到位；及时督促各单位对消防设施、 配置的灭火器材进行一次检查和维修保养，落实管理措施，严禁 擅自停用自动消防设施。 3、加强对用火用电设施的检查。重点检查施工现场、民工宿 舍等部位用火用电设施；督促各生产经营单位定期电气线路、生 活用火设施进行检查，确保符合安全要求。对单位设置、安装用 火用电设备不符合消防安全要求的，一经发现，立即纠正，并督 促单位指定专人定期进行检查维护。 4、加强对人员密集场所易燃可燃装修材料的检查。重点对 人员密集场所及疏散通道等处房间及顶棚、墙体、地面易燃可燃 装修装饰材料进行专项检查，凡是不符合建筑内部装修设计防 火规范、 公共场所所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识等国 家标准要求的，采取有效措施坚决治理。 5、加强易燃易爆危险化学物品场所的检查。加大对加油（加 气）站、液化气站、石油库等易燃易爆单位和危险化学品生产、储 存、销售单位和大型物资仓库、露天堆场和监督检查力度，灭火 药剂要按照 1:1 备份储备充足，并确保完好有效，督促单位落实 防范措施。人员密集场所禁止违法储存或使用易燃易爆危险化学 物品，易燃易爆单位厂区内严禁使用明火作业、动用电气焊，加 强对周边地区的巡逻检查，禁止在厂区周围烧荒、焚烧垃圾和燃 放烟花爆竹。 6、加强对夜间营业场所的监督检查。根据冬季火灾特点把 警力布置在火灾高发时段和高发部位，认真执行“错时”工作制， 加强对夜间营业场所的监督抽查，严厉查处消防控制室人员及其 他值班人员值班期间脱岗离岗、营业期间锁闭安全出口等行为。 （七）特种设备执法检查，按丰南区实施方案由质监局负责。 检查内容：企业是否设立特种设备安全管理机构，配备特种 设备安全管理人员；各项规章制度是否落实；是否制定特种设备 的事故应急措施和救援预案；设备是否进行了使用登记并建立相 关档案，是否进行定期检验；特种设备作业人员是否按时培训、 持证上岗，资格项目是否与操作内容相符；设备安全附件是否及 时校验，是否配置安全联锁装置；特种设备安全隐患是否已落实 整改。重点检查设备是否存在超压力、超温度、超能力运行现象， 安全阀、压力表、温度表、水位表、液位计是否齐全有效，储存压 力容器是否存在超装现象，安全联锁装置是否符合技术规范规定； 起重机械是否存在超起重量使用现象，安全装置是否齐全有效， 冶金起重机是否进行改造和验收合格；企业是否存在违章指挥、 违章操作、违反劳动纪律现象。 同时，有关部门要加大对渔业船舶、水利、建材、轻工、纺织、 贸易、烟草、农业机械、林业等方面的安全检查和隐患治理力度， 确保冬季安全稳定。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。此次安全生产大检查活动，各部 门要做到条块结合、分兵把口、各负其责。成立由主要、主管负 责同志任组长的安全生产大检查活动领导小组，严格做到隐 患严查、整改彻底，形成检查、整改、复查完整闭合。要认真落 实安全生产责任制，层层分解工作任务，将安排部署落实到每个 基层单位，并加强督促、检查和指导。对重点行业领域的检查， 有关部门要按照各自职责和任务分工，加强协调联动，加大联 合执法力度，切实消除隐患，依法惩治各类安全生产违法行为。 各企事业单位要对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个 岗位进行全面自查，彻底治理事故隐患。对一时难以治理的要落 实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管 理。特别是对重大危险源、关键岗位实施 24 小时监控，确保万 无一失。 （二）精心组织，务求实效。各部门、各生产经营单位要按照 本方案要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行 的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增 强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理 的原则立即开展检查，要以此次大检查为契机，进一步强化安全 监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。区政府督查室将 成立专门督查组不定期检查各地各部门开展情况，通报或追查工 作进步缓慢、效果不明显等有关单位及责任人。 （三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整 改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施 予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定 专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生 产经营单位，要责令停产停业整改。 （四）广泛宣传，舆论监督。各部门、各生产经营单位要充分 利用各种形式，广泛宣传这次大检查活动的目标、内容和要求， 提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型， 曝光落后单位，普及安全生产