牢固树立和落实科学发展观2

学习实践科学发展观 抓好我县旅游工作 牢固树立和落实科学发展观，就是要充分认识和 把握旅游业的综合性、先导性、关联性，始终坚持用科 学发展观来统领旅游发展。去年，县委县政府提出关于 打造凤鸣文化旅游名镇战略，标志着我县旅游业由此进 入了一个崭新的发展时期。面对新时期、新目标、新任 务，我们只有创新思路和发展理念，切实把科学发展观 的要求真正体现在对旅游业地位作用的认识上，贯穿于 旅游业发展的全过程，才能实现旅游经济更快更好地发 展，最终达到县委县政府提出的宏伟目标。 一、在旅游业地位作用的认识上，要把旅游发展放 到经济社会发展全局中总体把握，充分发挥旅游业的关 联带动作用 旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是精神文明建 设和物质文明建设的交汇点，是经济发展与环境保护的 结合部。抓旅游绝不能仅仅局限于旅游本身，要按照统 筹兼顾、协调推进的要求，把旅游业放在经济社会整体 发展中去定位和把握，充分发挥旅游业的综合效应。一 是把旅游业作为统筹产业发展的联动器。旅游业是高速 发展的朝阳产业，同时又是关联度很高、带动性很强的 产业，可以推动交通、通信、能源等基础产业的发展，带 动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发 展。既要统筹旅游产业链的整体发展，又要促进与其他 产业的协作与互动，不仅把旅游经济做大做强，而且推 2 动其他相关产业的全面发展。二是把旅游业作为增加就 业的重要渠道。扩大就业始终是我们抓发展必须优先考 虑的重要因素。据统计，我县旅游行业直接从业人员已 达 1.3 万人，间接从业人员超过 3 万人，在新增就业中 旅游占到了三分之一以上。全县从事“农家乐”的农户达 到一百六十余户，转移农村剩余劳动力和增加就业上万 人。要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就 业方式灵活的优势，使旅游就业成为我县解决就业问题 的重要途径。三是把旅游业作为扩大开放的响亮品牌。 旅游资源是我县的优势资源。在近年来举办的大型招商 引资、经贸合作中旅游项目都是备受关注的重点。旅游 业已成为我县扩大开放、招商引资的重要名片。要进一 步打响这个品牌，用好这张名片，以发展旅游经济推动 扩大开放。四是把旅游业作为传承文化的有效载体。文 化是旅游的灵魂。旅游的过程在很大程度上就是文化交 流与传播的过程。我县文化资源非常丰富，要高度重视 文化在旅游开发和经营中的地位，进一步加大文化旅游 产品的开发，积极促进旅游与文化的融合，在发展旅游 中传承和弘扬我县特色文化。 二、在旅游业发展的理念和思路上，要充分体现“ 以人为本”的要求，加快旅游经济增长方式的根本性转 变 坚持以人为本，是科学发展观的本质要求。旅游是满足 人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式，发展旅 游业必须把以人为本作为根本的理念。要以游客需要为 3 导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源 、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客 的心理需求和审美情趣，最大可能地满足他们对旅游经 历和生活体验的需求，努力创造充满人文关怀的旅游环 境。同时，旅游开发必须尊重当地群众的利益，通过发 展旅游业促进当地人民群众生活水平的提高，切实维护 好、发展好当地群众的根本利益。如果把发展旅游与当 地群众的利益脱离开来、对立起来，不顾甚至损害群众 利益，最终也会影响旅游经济的发展。要把以人为本的 理念，落实到旅游发展过程始终的每一个行动，落实到 旅游服务的每一个细节。 树立和落实科学发展观，要求我们必须加快推进旅 游增长方式的根本性转变。总的来讲，我县旅游业的发 展还很不够，效益不高、结构不优、粗放经营的问题比 较突出，与我们得天独厚的资源条件和建设蜚声中外的 旅游胜地的目标要求还很不相称。抓住机遇做大做强旅 游产业，必须牢固树立科学的旅游发展观，切实转变增 长方式，使旅游经济的增长从外延扩张转向外延与内涵 并重，由数量型增长为主转变为数量与质量并重，实现 速度、质量和效益的统一，经济效益和社会效益的统一 。要把功夫下在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集 约经营上，不能只把眼睛盯在几个景点和门票收入上， 一味地拼资源、拼投入、拼硬件。旅游产业和其他产业 一样，强不强关键看整个产业链的发展和延伸程度。要 搞好对旅游吃、住、行、游、购、娱诸要素的综合开发， 4 加强对自然、人文、社会资源有机整合，深度挖掘旅游 的文化内涵，从而延长旅游产品链、服务链、经营链，提 高旅游经济的整体效益。 三、在旅游业发展的工作重点上，要坚持统筹兼顾 ，切实做到五个“更加注重” 近年来，我们发展旅游的积极性很高，但存在的问 题也比较突出。有的没有进行深入的调查研究和科学的 论证规划，就盲目上马；有的在景区内违规开发，严重 损害生态环境；有的各自为政，滥建乱修，破坏了景观 的整体性、统一性。旅游资源是有限的，承载能力也是 有限的，一旦遭破坏，再来恢复治理十分困难，有的甚 至无法恢复。新加坡规划大师刘太格先生对四面山景区 开发建设进行指导时，提出了要尊重伟大的大自然，尊 重农民融入大自然的智慧，尊重古人的历史成就和前人 的艺术创作，营造人与自然和谐相处的生态景区。我们 一定要重视旅游业的可持续发展，切实做到“五个更加 注重”：一是在大力开发传统旅游资源的同时，更加注重 发展特色旅游，把旅游作为统筹城乡经济协调发展的重 要手段，使旅游业向各个行业延伸与辐射，促进产业结 构调整和劳动力转移；二是在大力开发本地特色旅游资 源的同时，更加注重推动区域旅游合作，在旅游产品上 形成互补，在旅游市场上形成互动，逐步实现不同区域 旅游业的共同发展，形成良性竞争和合作发展的局面； 三是在充分发挥旅游业的经济功能的同时，更加注重发 挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化 5 、加强精神文明建设等方面的社会功能，促进经济社会 的协调发展；四是在积极发展旅游的同时，更加注重扩 大客源市场，利用好“两种资源、两个市场”，逐步实现 旅游的良性互动；五是在加快培育旅游业新的增长点的 同时，更加注重保护生态环境，实现旅游产业与资源、 环境相适应的可持续发展。 四、在旅游业发展的战略上，坚持“政府主导、市场 主体”的原则，是旅游业可持续发展的关键 实施政府主导的旅游发展战略是许多国家和地区发展 旅游业的成功经验，也是近年来我县旅游业取得显著成 绩的重要原因。我县旅游业正处于加快发展的关键时期 ，机遇很多，同时制约因素也不少，必须坚持实施政府 主导发展战略。当然，实行政府主导发展战略，绝不是 政府包办一切，直接干预企业的经营活动，甚至代替市 场主体。政府要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置 资源的基础性作用，不断提高市场化运作水平，着力于 制定发展规划和市场规则、加强市场监管、规范市场秩 序，打造旅游整体形象，改善旅游发展环境。凡是企业 和市场能办的事情，坚决交给企业和市场去办。