煤矿安全生产双基建设标准及考核评分办法

“双基双基”建建设标设标准及考核自准及考核自检评检评分表分表 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 1、有“双基”建设领导小组， 主管矿长任负责人；下设办 公室，办公室分工明确，责 任落实。 查文件 查制度 无领导小组扣 2 分。无办公室扣 2 分，明确职责分工 扣 0.5 分。 2、领导小组每季至少召开 一次成员会议，研究部署 “双基”建设工作。 查记录 少开一次会议扣 1 分，少一次会议 记录扣 0.5 分。 3、依据本标准制定“双基” 建设管理规划和实施办法， 每年进行补充完善，每季对 “双基”建设活动情况进行 自检。 查文件 和自检 材料 无规划和实施办 法扣 2 分，实施办 法不具体，没有补 充完善扣 1 分，少 自检一次扣 1 分。 1 矿井成立安全 生产“双基”建 设领导小组，下 设“双基”建设 活动办公室，具 体负责组织、协 调“双基”建设 工作。 4、每年组织不少于 2 次外 出安全管理考察学习。 查考察 报告 每少一次扣 1 分。 5 1、每年要有管理部门或集 团公司认可的“双基”建设 管理创新成果。 2 勇于创新，探索 矿安全生产“双 基“建设新做法、 好经验。 2、积极学习引进兄弟矿井 “双基”建设经验，做法。 查创新 申报和 评审批 复材料 查现场 每项管理创新成 果加 3 分，每引进 一项管理经验加 1 分。本项最多加 5 分。 1、矿建立安全管理网络，形 成党政主要负责人分管 领导业务部门生产区 队班组职工的梯形管 理网络，并积极发挥作用。 查安全 管理网 络图 网络少一个环节 扣 0.5 分，与实际 不符扣 0.5 分。 2、安全工作要实现动态管 理。矿每月至少召开一次安 全办公会，并建立安全例会 制度，及时研究部署检查安 全工作。同时，上级关于安 全生产会议、文件必须及时 贯彻落实，并有落实记录。 查会议 纪要和 相记录 无会议纪要一次 扣 0.5 分，文件、 会议不落实每件 次扣 1 分、无记录 一件次扣 0.5 分。 3 矿长是“双基” 建设的第一责 任者，建立以矿 长为主的安全 管理指挥体系， 定期由矿长主 持召开 安全办 公会议，研究部 署安全生产工 作，其他领导按 职责分工承担 相应责任对安 全生科室区队 建立年度安全 绩效考核制度。 班组建设要符 合安全生产法 要求，建立完善 工班长选拨使 用管理办法。 3、矿长必须有矿长资格证， 矿长、安全生产矿（处）长必 须有安全资格证。 查证 1 人次没有或证件 失效扣 1 分。 10 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 4、副总以上分管安全生产 的矿领导每月下井不少于 12 个，党政正职不少于 6 个。 其他干部下井次数达到矿规 定标准。 查干部 下井记 录 副总以上分管安全 生产的矿领导 1 次 不按规定下井扣 0.2 分。其他干部下井 无规定扣 1 分。 5、矿领导参加调度室值班， 协调指挥安全生产，并有签 字。重要场所（需全天有人 值守的岗位和场所）矿分管 领导要定期（每月不少于 3 次）上岗检查并签字，其中 夜查活动不少于1 次。 查调度 值班和 重要场 所领导 检查记 录 缺人次各扣 0.5 分。 6、矿每月至少组织 1 次由 副总及以上矿领导带队的全 矿井安全大检查，并严格检 查签字制度。 查矿安 全大检 查记录 全矿井大检查每少 一次扣 1 分，矿领 导没带队一人次扣 0.5 分。 7、对主要安全生产科室、区 队进行年度安全生产绩效考 核，考核结果要公示。 查制度 和档案 记录等 无制度或不进行绩 效考核扣 2 分，绩 效考核不规范扣 12 分。 8、矿井必须制定加强区队、 班组管理的办法，下达级区 队、班组的作业计划要科学 合理，现场工作环境和条件 要适宜。 查文件， 对部分 干部职 工进行 匿名调 查 无办法扣 2 分。抽 查的干部职工中认 为作业计划工作有 时不合理的比例子 占 1/3 以上扣 1 分、 占 1/2 以上扣 2 分。 9、副总以上矿领导分工包 挂重点区队和薄弱环节，每 月每人至少参加 2 次所包挂 区队安全活动对区队安全管 理提出要求或建议。 查矿包 挂文件 和区队 安全活 动记录 无明确分工或不到 位扣 1 分，少参加 1 次区队安全活动 扣 0.5 分。 10、必须制定年度、季度安 全工作意见，认真组织贯彻 实施。 查相关 材料 没有制定扣 1 分， 落实不好扣 0.5 分。 矿长是“双 基”建设的 第一责任者， 建立以矿长 为主的安全 管理指挥体 系，定期由 矿长主持召 开安全办公 会议，研究 部署安全生 产工作，其 他领导按职 责分工承担 相应责任。 对安全生产 科室、区队 建立年度安 全绩效考核 制度。班组 建设要符合 安全生产 法要求，建 立完善工班 长选拨使用 管理办法。 11、每月由矿领导组织召开 一次工班长例会，并形成制 度。 查制度、 会议记 录。 无制度扣 1 分，少 开一扣次 0.5 分。 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 12、建立全矿统一的工班长选 聘制度，由所在科（室）、区（队） 实施。 查文件 和记录 缺少选拨制度扣 1 分，制度落实 不好扣 1 分。 13、每年至少评比表彰一次优 秀区（队）长、工班长。 查制度、 记录 不组织评比表彰 扣 1 分。 14、外包工程队资质齐全有效， 合同规范，并纳入矿井安全生 产统一管理，同样检查、同样 考核、同样培训。 全面检 查 每发现一个队 （组）不符合规定 扣 2 分，管理使 用培训不规范扣 12 分。 1、建立安全技术管理网络，即 建立总工程师副总工程师 安全生产科室技术主管区队 技术员的技术管理体系，并积 极开展工作。 查文件 和网络 图 网络少一个环节 扣 0.5 分，与实 际不符合扣 0.5 分。 2、技术责任人应熟知并认真 执行各项技术规范、规定和技 术审批制度，落实各级安全技 术责任制。 全面检 查 每项次不符合规 定要求扣 12 分。 3、总工程师（技术矿长）、副总 工程师必须具有工程师及以上 职称。 查相关 职称证 书 一人不具备扣 2 分。 4、有技术人员开展科技攻关、 革新改造、发表科技论文等专 业活动的激励办法，并有年度 总结、评估报告。 查相关 文件、报 告 无规定扣 1 分， 无总结、评估报 告扣 1 分。 5、配齐区队工程技术人员，建 立健全安全技术责任制，并认 真落实。 全面检 查 空岗 1 人扣 1 分； 无责任制或落实 不好扣 0.5 分。 4 配备各级技 术负责人， 建立健全并 落实各级安 全技术责任 制。 6、建立采掘作业规程会议审 查制度。每年组织一次优秀作 业规程评比活动。 查制度、 记录 无制度扣 1 分， 执行不严扣 1 分。 不组织评比扣 1 分。 10 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 7、必须及时填绘规范的反映 实际情况的下列图纸：矿井地 质和水文地质图，井上、下对 照图，采掘工程平面图，通风 系统图，井下运输系统图，安 全监测装备布置图，排水、防 尘、压风、充填、抽放瓦斯等统 系图，井下通讯系统和井下电 气设备布置图，井下避灾路线 图。 查图纸 资料 应有没有一种图 件扣 1 分，图件 标注不全、不规 范扣 0.5 分，与 实际不符扣 1 分。 1、根据规定或工作需要配齐 区队管理干部，最低不少于三 职。 查相关 规定和 任职文 件 少配备 1 人扣 1 分 2、区队应设置值班室、会议室 等办公场所，配齐相关办公设 施。 查现场 无场所、设施扣 1 分，过于简陋 扣 0.5 分。 3、采、掘、巷修作业地点，每 班必须安排安全管理负责人。 2 人及以上共同作业的作业地 点必须指定 1 人负责安全。 查制度， 抽查作 业现场 每发现一项次不 符合要求扣 1 分。 4、坚持区队管理干部 24 小时 值班制度，并有值班记录。 查制度、 抽查记 录 空岗一次扣 1 分，无值班记录 扣 0.5 分。 5、每月召开一次区务会，明确 区队月度安全工作重点对安全 生产工作做到有布置，有检查， 有落实，记录齐全。 抽查相 关材料、 记录。 无重点扣 1 分， 执行不好扣 0.5 分， 6、区队建立安全生产互保联 保制度，把每名职工安全状况 与所在区队、班组、同事的经 济效益挂钩，并认真兑现。对 “三违”人员有处罚制度和记录。 查制度、 抽查记 录 无重点扣 1 分， 执行不好扣 0.5 分。 5 配齐区队管 理干部，严 格执行区队 领导值班、 现场跟班制 度落实区队 干部的安全 责任；每班 明确一名负 责安全管理 的工班长。 提高职工安 全意识和自 保、互保的 能力，努力 推进区队、 班组安全自 律建设。推 进安全工作 重心下移， 关口前移。 7、区队必须坚持每周安全日 活动。 查制度 无制度扣 1 分， 不坚持扣 1 分。 10 序 号 “双基”建设 内容 考核要求考核办法评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 8、区队应开展班前会安全教 育和自主保安签字活动，在 交待工作任务的同时，必须 部署强调相应的安全工作和 安全注意事项，落实工作现 场责任到人。 抽查班前 会记录 缺一次记录扣 0.5 分，没有布置或布 置安全不具体一 次扣 0.5 分。 9、井下作业人员，必须熟悉 周围（至少本采区内）工作环 境，有紧急情况下自救、互救、 避险、联系和集体撤退常识 和相关措施。 现场抽查 询问不少 于 5 人 回答不准确每人 次扣 0.5 分。 10、对职工进行安全法规和 岗位技术知识的培训，注重 培训实效。 查培训制 度和记录 现场抽 查 5 人 无相关文件或培 训记录扣 1 分。抽 查有一人次不符 合要求扣 0.2 分。 11、区队必须建立安全隐患 自查、自究制度，并落实整改 责任。 抽查隐患 整改记录 无制度或流于形 式、无记录均扣 0.5 分，整改不及 时扣 0.5 分。 1、强化“一通三防”、防治水、 顶板、机电、提升运输五个重 点环节的检查和隐患整改。 施工现场管理无漏洞，无隐 患，无“三违”。 查资料、 现场 无部署或执行不 好，每发现一次 扣 1 分。管理有漏 洞，现场有隐患， 行为有“三违”每 发现一项次扣 0.51 分。 2、对照煤矿安全规程，保 证安全基础装备、基础设施、 矿井安全检测监控设备的配 套完善和正常运行。 现场抽查 每发现一项次不 符合要求扣 1 分。 3、采掘部署合理， “三量”平衡 不失调。 查资料、 现场 采掘部署不合理 或“三量”失调扣 12 分。 4、推广新工艺、新技术、新 设备、新材料、要有安全技术 措施。 查推广材 料、现场 没有安全技措扣 1 分，没按规定审 批扣 1 分。 6 狠抓现场管 理，强化重 点工作和薄 弱环节的有 效监控。 5、井上、井下工业卫生面貌 文明生产状况良好。 现场检查 发现一处不良好， 扣 0.5 分。 10 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 1、建立安全检查网络，形成专 检和群检相结合的监督检查网 络，并积极发挥作用。 查有关 材料 网络少一个环节扣 1 分。 2、必须设置独立的安全监察 处（科），公开、公平、公正竞争 选拨安监员，有公开的招聘通 知，集体研究录用会议记录。 检查文 件、资 料 发现每项次不符合 规定扣 0.5 分。 3、安监处（科）应制定关于安 监员的绩效动态考核制度、淘 汰调离制度等考核制度并严格 落实兑现。 查制度 和执行 情况 少一项制度扣 1 分， 没对安监员进行动 态考核扣 1 分，严 重违纪安监员没有 及时调离扣 0.5 分。 4、安监员要持证上岗，权利、 职责要在公开场合明示。安监 员和被监察单位、人员双方要 依法依章履行权力义务，并建 立健全相关投诉制度和仲裁制 度。 查文件、 制度和 记录 缺一项扣 1 分，执 行不严格每人次 0.5 分。 5、安监处（科）建立安监员的 收入与所管辖区域的安全、质 量状况挂钩制度并认真考核， 严格奖罚。 查制度 兑现情 况 无制度或不奖罚扣 1 分。 6、安全信息系统有流程框图、 形成闭环、有制度保证、运行 正常。应装备应用计算机辅助 安全管理系统。 抽查不 低于 10 条安全 隐患信 息流程 框图、制度有缺项 扣 1 分，形不成闭 环扣 1 分，每条隐 患不整改扣 0.5 分， 没有装备计算机辅 助安全管理系统扣 1 分。 7、矿组织的安全大检查，上级 单位（机构）组织的安全大检查， 检查情况有矿安监处（科）为主 负责汇总归档，督促整改，并 及时反馈整改情况。 查档案、 记录 每缺一次检查档案 扣 1 分，档案不完 整每件扣 0.5 分。不 反馈汇报扣 0.5 分。 8、按规定及时汇报事故，按四 不放过的原则处理事故。 查事故 汇报、 分析、 处理资 料 发现隐瞒各类事故； 轻伤扣 0.5 分，重伤 扣 1 分，死亡扣 8 分。达不到四不放 过的每次扣 1 分。 7 加强专业安 监队伍建设， 公开、公平、 公下竞争选 拨安监员， 强化内部管 理制度的落 实。认真执 行关于事故 规定，及时 汇报和严肃 分析处理事 故。 9、建立事故档案管理台帐，记 录事故内容，事故经过人员伤 亡和财产损失情况。 查事故 台帐 未建立扣 1 分，内 容不全每次扣 0.5 分。 10 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标准 分 扣 分 得分 1、建立安全宣传教育网络，即建 立安全教育领导机构（安全教育 领导小组）一职工培训机构一群 监员、青岗员、女工协管员等组成 的宣传教育网络，并积极发挥作 用。 网络少一个环节 扣 1 分。 2、 “五个一”安全教育工程规范，内 容全面，与时俱进。从井口到井下 运输大巷为主的安全教育“一条 龙”、以地面工业广场、生活区街 道为主的安全教育“一条街”、以 广播、电视、板报为主的安全教育 “一阵地”、以采掘头面为主的安 全教育“一条线”、以区队活动室 或会议室为主的安全教育“一园 地”活动。营造安全生产浓厚氛围。 现场检 查 缺一项扣 2 分， 内容陈旧，规模 小等酌情扣 12 分。 8 加强企业安 全文化建设， 安全宣传教 育适应煤矿 安全要求，使 安全法律法 规落到实处。 充分发挥党、 政工、团、妇 等组织在安 全生产中的 作用。 3、充分发挥群众监督作用，定期 开展群众性安全生产监督检查和 安全宣传活动。定期对群监员、青 岗员、女工协管员进行安全法规 和业务技术知识培训。 查工会、 团委等 部门文 件、记 录。 无计划、无部署、 无培训内容、无 总结或记录内容 不全，每发现一 次扣 1 分。 7 1、制定年度全员培训计划，明确 培训方式 、方法和内容，明确培 训重点。按计划工作认真实施。年 底有总结或评估报告。 查文件 资料、 记录 无文件和培训记 录扣 2 分，内容 不全、实施缺项 扣 1 分，无报告 扣 1 分。 2、设立安全培训机构，配备相应 的师资力量和培训器材。委托培 训的，应有委托协议，所有培训人 员都有档案记录。 查机构 设置和 器材配 备，查 协议和 记录 没有培训机构扣 2 分，人员配备不 完善，器材不足 扣 1 分，无协议、 记录扣 2 分。 3、有关煤矿安全生产的法律法规 必须纳入培训考核内容。 对干部 职工抽 查考试 抽查（10 人以上） 考试不合格每人 次扣 0.2 分。 9 开展全员培 训，脱产培训 和业余自学 培训相结合， 注重培训质 量和实际效 果，重点加强 特种作业人 员的培训，做 到持证上岗， 提高职工队 伍整体素质。 4、特种作业人员必须经培训考试 合格，取得操作资格证书，持证上 岗。 全面检 查 不按规定培训、 无证上岗，每发 现一人次扣 0.5 分。 10 序 号 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 5、安全教育培训要保证培训质 量，注重实际工资效果，要与本 矿、本工种、本岗位实际相结合， 理论要于实践操作相结合。 6、新入矿及新调整工种职工， 必须按规定培训，并考试合格。 查工资 档案、教 学计划， 培训考 勤记录 和试卷， 组织小 范围（20 人）复试 无计划、记录、 试卷不存档均 扣 1 分；复试不 及格每人扣 0.2 分。 7、有鼓励职工、干部、技术人员 业余时间集体学习和自学的制 度并提供条件。 查制度、 评估报 告 无制度扣 2 分， 落实不好扣 0.5 分。 8、教培中心建立健全培训质量 检查评估制度实行教考分离， 并认真执行。 查制度 和落实 情况 没有该制度扣 1 分，落实不好 扣 0.5 分。 1 健全完善各项安全生产制度； 安全目标责任制管理制度、安 全生产责任制度、职能部门业 务保安责任制、安全生产检查 制度、安全奖惩制度、安全隐患 排查治理制度、事故汇报分析 处理制度、安全技术管制度、安 全培训制度、安全设施竣工验 收制度、安全责任事故责任追 究制度、相关人员必须熟知制 度内容，并认真落实到位。 查制度、 记录、组 织小范 围（不少 于 10 人） 抽查考 试 每缺 1 项扣 1 分，内容不全 或落实不严格 控制，每项次 扣 0.5 分，抽查 考试不及格每 人次扣 0.2 分。 2、落实重大安全隐患排查治理 制度和隐患 责任追究制度，每 月有总工牵头组织工作一次重 大隐患 排查，隐患 要建档，要 挂牌督查，按规定时间表上报。 隐患 治理要六落实。 全面检 查 制度内容不落 实扣 1 分，少 排查一次扣 1 分，迟报扣 0.5 分。 3、矿井必须编制年度灾害预防 和处理计划，并根据具体情况 及时修改。制定突发安全事件 应急处置预案，相关岗位、人员 应熟知内容和动作要领。每年 至少组织一次矿井救灾演习。 查文件、 资料和 记录，现 场检验 内容不全或无 针对性扣 0.5 1 分。无预案、 不演习均扣 2 分。预案内容 不全、相关人 员不熟知扣 0.51 分。 10 健全完善各 项安全生产 责任制度加 大隐患排查 治理力度， 落实整改 、 验收责任。 4、落实开、停工工程复工许可 挂牌制度。 查制度、 记录 无制度扣 1 分， 无记录扣 0.5 分。 10 “双基”建设 内容 考核要求 考核办 法 评分标准 标 准 分 扣 分 得 分 1、认真开展质量标准化建设活 动。 市煤炭管理部门， 集团公司质量标准 化验收时扣分的， 按所扣分数的 10% 扣分。 2、提高矿井安全程度。 查