国土部摸底全国小产权房 存量房有望分类管理

国土部摸底全国小产权房 存量房有望分类管理 （上海丽仁行房地产经纪有限公司（上海丽仁行房地产经纪有限公司- -经济研究院）经济研究院） 近日，从知情人士处获悉，国土资源部正在研究出台小产权房管理办法，未来或将根 据出租和出售等性质类别，分类整理存量小产权房。 随后，分别从国土资源部和北京市国土资源局得到证实，国土资源部目前已就小产权 房的处理成立了专项研究小组，希望能尽快推出管理办法。目前的主要思路是，针对新增 项目的清理，保证不再有新上市项目；而对于存量小产权房，现在处于研究阶段，研究方 向倾向于逐步分类整理，区分出租和出售等类型出台相应办法统一管理。 此前针对在建、在售小产权房的清理工作已率先在北京展开，并针对小产权房的存量 情况进行了摸底排查。目前该项摸底已扩展至全国，河北、海南、山西等地已就此出台了 相关政策，将陆续开展清理排查工作。 “摸清在建、在售、已售小产权房的总体情况与数量，对制定小产权房管理方案意义重 大，目前编制小产权房的管理办法已提上日程，但具体方案出台时间还有待进一步确定。” 上述知情人士表示。 增量房严格清理增量房严格清理 11 月 22 日，国土资源部、住房和城乡建设部联合下发的坚决遏制在建、在售小产权 房的通知，让此前的小产权房“转正”传闻戛然而止，也表明了中央部委对于小产权房的整 治决心。 “小产权房治理要区分类别。”国土资源部相关人士对记者表示，在严格清理增量小产 权房的同时，也要处理好存量小产权房，要对症下药实行综合治理。 目前，对于增量小产权房的清理已在北京展开。而一直以来北京市的清理动作和管理 方法，都在全国产生示范效应。 从 2012 年起，国家就把北京、上海列为全国小产权房清理的试点城市。其中北京昌 平、通州两地更是重中之重。自试点以来，北京对小产权房的清理就开始加大力度，从以 往的喊话，到现在落实各种清理处罚。 自 2012 年到 2013 年 11 月底，北京市国土资源局已先后 5 次公布小产权房和变相小 产权房项目，共计 108 个，主要集中在昌平区、房山区、怀柔区和通州区，其中昌平区数 量最多，占四成左右。这 108 个中包括 85 个小产权房和 23 个变相小产权房，其中变相小 产权房多以“生态农庄、农家院、私家菜园”等各类名称出现。 北京市国土资源局相关工作人员对记者透露，从今年上半年起，国土资源部小产权房 的例行督查组就驻扎在昌平区，“到现在为止都还没走”，给昌平区提了三四百条整改意见， 要求逐项解决。 存量房分类处理存量房分类处理 增量小产权房还在艰难的清理中，存量小产权房该如何处理随之成为必须直面的重点 问题。 “对于屡禁不止的小产权房，坚决叫停在建在售固然重要，但是，如果不明确出台针对 已建已售存量小产权房的政策，那么，此次两部委的严打极可能会重蹈以往覆辙。”业内 人士杨国英表示。 “区分出租和出售等类型进行存量小产权房的统一处理是目前研究小组的重点研究方向。 ”上述知情人士表示。 目前解决存量小产权房的办法，业内专家们的观点普遍有两种，一是经过合法程序， 将其纳入住房社会保障体系中；二是某些符合城乡规划和土地利用用途的项目，可通过补 交土地出让金和税费来得到确权。 “区分出租和出售类型小产权房正好可以对照这两种观点。”首都经贸大学土地资源与 房地产管理系主任赵秀池对记者表示，目前来说小产权房转正的可能性不大，但是中央部 委正在研究办法，不排除以后转正的可能，但要区分解决。“出租类型的小产权房可以纳入 到保障房的公租房和廉租房体系，出售类型的小产权房其中符合城乡规划和土地利用用途 的项目，可以通过补交土地出让金和税费来得到确权，但是大部分不合规的项目还是不能 得到解决。” “解决小产权房问题，任何极端一刀切的解决办法都是危险的。特别是用拆除等方式解 决小产权房问题，不仅会激化矛盾，也是一种极大的资源浪费。因此在政策上要加以区分， 用科学发展的长远眼光来提出对策，解决问题。”赵秀池表示。 “目前具体的制度出台还需要一定的时间，但符合规划和用途管制这两个前提不会变。 ”上述知情人士表示。 全国摸底清查全国摸底清查 作为方案出台的技术支撑，全国小产权房摸底排查也开始展开。近日，住建部对外表 示，已联合国土资源部开始着手摸底全国小产权房的存量情况，并正在筹划相关的检查和 执法督察工作。在对小产权房保持“严打”态度的基础上，两部委已经基本达成一致，对于 占用耕地建设的小产权房，原则上将一律拆除。 日前，海南省国土环境资源厅、省住房和城乡建设厅联合下发了海南省清理整顿违 法建设、销售“小产权房”专项行动工作方案，将对全省范围内的违法建设、销售小产权 房行为进行专项清理整顿，于明年 1 月 31 日前将有关摸底排查情况及处置意见上报。山 西省太原(楼盘)市也于此前相继出台了关于严厉查处违法用地违法建设的紧急通告和 关于印发违法建设查处规定的通知，并于近日通报。 查处清理工作并非一帆风顺。作为执法者，北京市国土资源局昌平分局副局长李跃红 对表示，清理小产权房的工作还存在三方面难点： 上海丽仁行房地产经纪有限公司 首先，土地管理法等法律法规并未赋予国土资源行政主管部门对非法占用土地上 的建筑物强制拆除的权力，国土资源行政主管部门对于需要强制拆除的违法建设必须移交 具有强制拆除权力的单位进行拆除； 其次，国土资源行政主管部门以及对小产权房负有查处、监管职责的机关，因受现行 法律的制约，对违法建房人、卖房人、买房人、土地所有权人、阻碍执法的相关利益人等 没有采取强制措施等能起威慑作用的权力，致使小产权房的建设、销售等行为不能得到快 速、全面、彻底的禁止； 再次，由于小产权房的购房人数众多，情况复杂，小产权房的清理整治一方面是要落 实法律法规的各项要求，另一方面要维护社会和谐稳