合同能源管理备案申请流程

合同能源管理备案申请流程 1.申请条件： 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法规定，符合支持 条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司 向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门 会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家 发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名 单及业务范围。 根据办法规定，申请审核备案的节能服务公司须符合以下 四个条件： (1)具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能 服务为主营业务; (2)注册资金 500 万元以上(含)，具有较强的融资能力; (3)经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全; (4)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项 目顺利实施和稳定运行的能力。 备案主管部门审核备案申请，亦主要围绕以上条件进行。这也 意味着申请人应围绕上述规定，准备相关材料，以证明企业满足要 求。 2.申请时间 从此前各批节能服务公司备案申请的组织情况看，节能服务公 司的备案申请并不是随时受理，而是先由国家发改委和财政部办公 厅下发通知，由各省级发改委会同财政部门组织本地区的节能服务 公司备案申请和审核工作，然后向国家发改委和财政部报送初审名 单。 3.申请材料（后面附有各个材料的注意事项及说明） 从前四批备案通知的要求看，对申请材料的要求，基本一致。 通知要求节能服务公司申请审核备案需要提供的材料为： （1）节能服务公司备案申请表; （2）企业基本情况简介，主要包括成立日期，经营范围，经营 及财务状况，财务管理制度等; （3）企业开展的节能效益分享型合同能源管理项目情况和节能 效果，合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额 中的相应比重; （4）合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况，自主 研发和获得专利的节能技术及产品情况; （5）专职技术人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等; （6）企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件; （7）企业注册资金、银行信用等级等证明材料; （8）已实施项目合同、用户单位的反馈意见及项目运营状况证 明等; （9）与合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法规定的支 持条件有关的其他材料及情况说明。 4.准备材料需注意事项： 下面就上述材料需要注意的问题分别加以说明： （1）关于节能服务公司备案申请表。发改委的通知提供申请表 的格式。申请表约有 30 个栏目需要填写。主要涉及企业的基本情况、 主要财务指标、节能产品和节能技术及合同能源管理项目实施情况。 需要说明的是，企业名称、注册资本等企业基本信息应与工商登记 一致， 有的企业中间可能做过变更，那么在申请时应按变更后信息 填报。 （2）关于企业基本情况简介。通知要求的主要内容为，企业成 立日期，经营范围，经营及财务状况，财务管理制度等。如果企业 涉及名称变更、改制等情况，建议做出说明。特别是，如果项目合 同和实施的项目，是以变更前企业名称签订和实施的，则更有必要 加以说明，以便评审机关能够作出正确判断。 办法要求节能服务 公司“经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全” 。在这部分材 料中应提供反映经营状况和财务状况的数据，以及财务管理制度。 （3）关于合同能源管理项目开展情况。这一项的内容，第一批 备案通知中，要求提供合同能源管理项目开展情况、合同模式及节 能效果材料，但在以后三期的通知中，改为“企业开展的节能效益 分享型合同能源管理项目情况和节能效果” 。这一变化，应理解为， 进一步强调办法确定的支持对象是实施节能效益分享型合同能源管 理项目的节能服务公司。在此提醒拟申请备案的企业注意到这一变 化。在申请材料中重点说明节能效益分享型合同能源管理项目情况 和节能效果，而不是泛泛地说明包括实施节能量保证型合同能源管 理项目、能源费用托管型合同能源管理项目等在内的所有合同能源 管理项目情况。有的企业仅说明节能改造项目的开展情况，而未说 明这些项目是否以合同管理方式开展和以何种合同能源管理类型开 展，严格讲，这种说明均与通知要求的申请要求不符。另外，需要 注意的是，申请条件的第一项要求，申请人“以节能诊断、设计、 改造、运营等节能服务为主营业务” 。这部分材料中要求说明合同能 源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重， 主要为判断是否具备该条件。虽然相关文件尚未明确认定节能服务 为主营业务的判断标准，但如节能服务投资、收入占总投资、收入 的比例过低，恐难以认定符合申请条件。 （4）关于主要节能技术和产品。申请材料要求提供合同能源管 理项目应用的主要节能技术及产品情况，以及其中自主研发和获得 专利的节能技术及产品情况。一般需要说明节能技术的基本原理、 技术特征、实现方式、实施效果、产品主要技术参数等。如果有技 术鉴定或检验报告，可提供相关文件。通知要求对自主研发技术和 专利技术做具体说明，反映了国家政策对自主研发和取得专利权的 节能技术的重视和导向。在此也提醒拟申请备案企业注意这一导向。 如拥有节能技术，可考虑申请专利。如有专利或已申请，应提供专 利证书或专利申请受理通知。 （5）关于专职技术人员和合同能源管理人员。 办法对专业 人员的要求是， “拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具 有保障项目顺利实施和稳定运行的能力” 。国家发改委的通知中要求 提供 “专职技术人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等” 。有的 地方发改委要求同时提供合同能源管理人员情况。需要强调的是， 这里所说的专业人员就是企业的专职人员，不是兼职人员，在申请 材料中除提供名单外，还需提供相关技术人员的技术资格证书复印 件。节能服务公司作为提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、 改造(施工、设备安装、调试)、运行管理等服务的专业化公司，不 但应在用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、 调试)、运行管理这些环节拥有相应的专业技术人员，而且应拥有熟 悉合同管理项目的人才。目前合同能源管理这样一个专业本身，所 谓合同管理人才，应指熟悉合同能源管理项目，有合同能源管理项 目管理经验的管理人员和相关技术人员。因此，在申请材料中，可 提供参加合同能源管理培训的相关证明和具有合同能源管理项目实 施经验的证明。 （6）关于申请人证照和财务报表。营业执照提供副本的复印件 即可。注意应提供最新的经过年检的营业执照副本复印件。通知未 明确提供何时的财务报表，一般应提供最新一期的财务报表。 （7）关于注册资金证明和银行信用等级证明。一般需要提供企 业实收资金的验资报告。所谓信用等级评定证明是指银行为其客户 出具的依据申请人提供的财务报告并按照银行信用等级评定标准进 行信用等级评定所获结果的书面证明。目前各家银行都有自己的一 套信用等级评定标准，一般是根据企业的经营情况计算一些财务指 标，包括诸如流动性、盈利能力、管理能力、发展前景等，根据标 准对其进行评分。一般满分为 100 分，90-100 分的，为 AAA 级， 80-89 分的为 AA 级，70-79 分的为 A 级。有的企业未评定过没有银 行信用等级，又来不及办理，若能提供银行出具的企业资信证明， 在一定程度上也可反映企业的资金信用状况。提供这部分材料的目 的在于证明企业的注册资本满足办法要求，同时具有办法所规 定的较强的融资能力。 （8）关于已实施项目情况。这部分包括三个内容：一是已实施 项目的合同书，二是用户反馈意见，三是项目运行情况证明。已实 施项目合同书，主要是指已签订的合同能源管理项目合同，根据办 法规定，支持对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能 服务公司，因此项目合同应指节能效益分享型合同能源管理项目合 同。用户反馈意见应由用户出具书面意见并盖章，内容一般应该包 括项目名称、项目实施的时间、地点、节能服务公司的服务内容、 节能效果等。项目运营情况证明，原则上以第三方出具的验收报告、 审核报告为上，如无第三方证明，至少应提供用能单位提