湖北省法治县(市、区)创建考评标准(试行)

湖北省法治县湖北省法治县(市、区市、区)创建考评标准创建考评标准(试行) 考评 项目 考评内容 分 值 评 分 标 准责任单位 5 1、深入贯彻落实科学发展观，坚持在宪法和法律范围内活动，认真遵守党章和党内法规，坚决贯 彻中央方针政策和国务院文件规定。发生一起党委决定事项与国家法律法规、地方性法规规章相 抵触的，或对党中央、国务院和省委、省政府明确规定，有令不行、有禁不止的事件即扣 5 分。 5 2、建立健全常(党)委会议事规则及有关决策的听证、集体决策、评价、责任追究等制度。制度不健 全的扣 3 分；落实不到位的扣 2 分。 3 3、积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度。未推行法律顾问制度和专家咨询论 证制度的扣 3 分。 3 4、对涉及区域经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项,进行决策前合法 性论证。未进行决策前合法性论证的扣 3 分。 1、 科学民主决策 (20 分) 4 5、党委在决策时，人大、政府、政协参与协商比率不低于 95。每低一个百分点扣 1 分。分值扣完 为止。 9 6、县（市、区）委每年听取同级人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组以及工青妇等人民团体 党(委)组工作汇报各不少于一次。每少一次扣 2 分。分值扣完为止。 市委办 3 7、人大代表和政协委员的议案、建议、提案，办复率达 100%，基本满意率不低于 95%。办复率或 满意率每低一个百分点扣 0.5 分。分值扣完为止。 人大办、政府办、 政协办 2、核心作用发挥 (15 分) 38、不得以组织或个人名义干预司法活动。发生干预司法正常活动行为的扣 3 分。市委办 69、认真执行民主集中制，完善党的代表大会制度。未认真执行民主集中制的扣 6 分。 310、全面落实中央关于党内民主制度的规定。未落实的扣 3 分。 3 11、积极保护党员民主权利。因违反党员民主权利保障条例，发生严重侵犯党员民主权利事件的， 每起扣 1 分。分值扣完为止。 一、推 进党委 依法执 政 (60 分) 3、党的民主建设 (15 分) 312、推进党务公开，建立健全党内情况通报、情况反映等制度。未建立健全相关制度的扣 3 分。 市委组织部 - 2 - 4、干部队伍建设 (10 分) 10 13、健全完善干部人事制度，干部的选拔、任用体系科学，程序规范，奖惩制度完善，培养选拔党外 干部达到规定比例。体系不科学、程序不规范、奖惩制度不完善、党外干部未达到规定比例的各扣 2 分；重要人事任用未实行全委会票决制的扣 5 分；选拔任用不公，引起群众投诉被查实的，每起 扣 5 分。分值扣完为止。 市委组织部 4 14、对关系国计民生的重大项目安排及涉及地区经济发展的重大决策，以及专业性较强的决策事 项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。未论证的每件扣 2 分。分值扣完为止。 4 15、对涉及社会面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，应当向社会公布，或通过举行座 谈会、听证会等形式广泛征求意见。未公布的扣 2 分；未广泛征求意见的扣 2 分。 3 16、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，对重大决策事项的执行情况定期评估，实现决策权与 决策责任的统一。未建立决策跟踪反馈和责任追究制度的扣 3 分。 1、决策机制建立健 全(15 分) 417、重大行政决策在出台前应组织法律专家进行合法性审查。未进行合法性审查的扣 4 分。 5 18、建立县（市、区）依法行政领导机制和工作机制，政府领导重视依法行政工作并列入重要议事日 程。未建立领导机制和工作机制的扣 3 分；未列入重要议事日程的扣 2 分。 4 19、深化行政体制改革，精简和规范各类协调机构及其办事机构，减少行政审批层次，降低行政成 本。未开展此项工作的扣 4 分。 政府办 420、国库集中支付、政府采购、招投标、政府非税收入管理等公共体制完善。每缺一项扣 1 分。 财政局 4 21、认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，实行行政许可目录管理制度，行政服务中心 体制机制完善，无因审批行为引发的重大负面影响事件。发生一起即扣 4 分。 政府办、行政服 务中心 4 22、依法及时有效解决人民群众关注的突出问题，承诺惠民实事全部落实。每少落实一项扣 1 分。 分值扣完为止。 4 23、建立政府信息公开制度，政府信息依法公开，加快电子政务建设，提高在线办事水平和能力。 未建立公开制度的扣 1 分；信息未依法公开的扣 1 分；未开展电子政务建设的扣 2 分。 2、行政管理体制完 善(30 分) 5 24、建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件，维护正常的社会 秩序。未建立健全安全预警和应急机制的扣 3 分；处理各类突发事件不果断，造成不良社会影响的 扣 2 分。 政府办 425、规范性文件管理的相关制度健全。缺一项扣 1 分。分值扣完为止。 326、规范性文件报送政府法制部门备案率达到 100%。未报备案的每件扣 1 分。分值扣完为止。 二、推 进政府 依法行 政 (80 分) 3、规范性文件管理 规范(10 分) 327、所制定的规范性文件在备案审查中被撤销、变更的，发生一起扣 1 分。分值扣完为止。 法制办 - 3 - 2 28、深化行政执法体制改革，理顺行政执法体制，行政执法经费保障机制完善。体制不顺的扣 1 分； 经费保障机制不完善的扣 1 分。 法制办、财政局 3 29、行政执法责任制全面落实，行政执法责任制的覆盖率达 100%，执行到位率达 95%以上。覆盖 率或到位率每低一个百分点扣 0.5 分。分值扣完为止。 2 30、建立健全行政处罚裁量权、执法主体资格审查、执法人员资格、执法公示、执法过错责任追究 等制度。每少一项扣 0.5 分；制度不落实的扣 2 分。分值扣完为止。 2 31、建立健全行政执法案卷归档、评查制度，每年组织行政执法案卷评查不少于 2 次。案卷不规范 的扣 1 分；案卷评查少于 2 次的扣 1 分。 法制办 3 32、有组织、分步骤地对公务员尤其是行政执法人员进行依法行政和法律知识更新培训，培训时间 每次不少于 2 天。未制订培训计划的扣 1 分；未开展培训的扣 1 分；培训时间不够的扣 1 分。 人社局、法制办 4、行政执法规范 (15 分) 3 33、行政执法程序合法，行为规范。发生一起程序违法的扣 1 分；发生一起无证上岗执法的扣 1 分。 分值扣完为止。 法制办 234、行政机关有诉讼案件时，出庭应诉率达到 100%。未出庭应诉的扣 2 分。法院、法制办 2 35、落实行政复议制度，按照法定程序办理行政复议案件，行政复议决定符合法律规定。发生一起 不合规定的扣 1 分。分值扣完为止。 法制办 236、行政诉讼胜诉率高于 80%；被复议案件的胜诉率高于 80%。达不到要求分别扣 1 分。 237、未履行行政诉讼裁决、行政复议决定的，发生一起即扣 2 分。 5、行政诉讼、复议 制度落实(10 分) 2 38、行政赔偿(补偿)制度健全。制度不健全、赔偿(补偿)金未在法定期限内按照法定方式予以支付 的各扣 1 分。 法院、法制办 4 39、建立完善人民陪审员、人民监督员制度，保障律师依法履行职责，确保审判权、执行权在阳光 下运行。未建立完善制度的每项扣 2 分；妨碍律师依法履行职责的扣 2 分。 340、案件审限结案率达到 90以上。每低一个百分点扣 0.5 分。分值扣完为止。 3 41、法院案件执结率达 80以上，群众对本地法院执行案件投诉率低于 5%。上述两项分别每低或 高一个百分点各扣 0.5 分。分值扣完为止。 三、坚 持公正 司法 1、法院办案质效和 执结率(20 分) 342、执行标的额到位率达到 65以上。每低一个百分点扣 0.5 分。分值扣完为止。 法院 - 4 - 3 43、严禁为地方、部门局部利益搞执法特殊化。因地方保护主义或部门保护主义而提级执行的，发 生一起扣 1 分。分值扣完为止。 444、改判、发回重审案件占当年结案数的比例不高于全省平均水平。高于全省平均水平的扣 4 分。 法院 4 45、严格适用国家法律，及时公正地审理各类案件。发生司法工作人员非法侵犯当事人合法权益事 件的，每起扣 2 分。分值扣完为止。 4 46、认真开展对重点热点部门职务犯罪的查处，对职务犯罪起诉率达 100%。每低一个百分点扣 0.5 分。分值扣完为止。 2、检察院司法案件 监督(10 分) 2 47、依法打击各类犯罪行为，保障公民的人身权利和财产权利不受侵犯。因打击不力被投诉举报的 扣 2 分。 检察院 348、全面落实办案责任制、案件复查制度和错案追究制度。落实不到位的扣 3 分。 4 49、加强对侦查、起诉、审判、执行等关键环节的监督制约，严肃查处滥用职权、刑讯逼供、徇私枉 法、错判错押、超期羁押等违法违规行为。发生一起扣 2 分。分值扣完为止。 350、进一步落实警务、检务、审务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。未公开的扣 3 分。 3、内部监督制约机 制(15 分) 5 51、司法机关执法行为严格按法定程序进行，无超期羁押、刑讯逼供、滥用职权违法办案、违法采 用强制措施、违法实施扣押、冻结、搜查等行为。发现一起即扣 5 分。 法院、检察院、公 安局 4 52、依法扩大简易程序适用范围，积极实施司法救助和法律援助，快速办理符合条件的轻微刑事案 件。机制不健全的扣 4 分。 法院、司法局 453、依法及时纠正司法过错行为。执法不公、徇私枉法、裁判不公的，发生一起即扣 4 分。 法院、检察院、公 安局 4 54、积极妥善解决涉法涉诉信访案件，涉法涉诉信访案件逐年下降。对执法检查和信访中发现的涉 法涉诉案件确应依法纠正而未纠正的，发生一起即扣 4 分。 （70 分） 4、司法为民 (15 分) 355、注重司法信息化建设。执法办案未实行网上流程管理、网上审批和网上监督的扣 3 分。 政法委、法院、检 察院、公安局 - 5 - 2 56、深化社会主义法治理念教育，保障政法工作人员专业化、职业化水平。无年度教育培训计划扣 1 分；未组织开展教育培训活动的扣 1 分。 457、违反禁令和省委政法委硬性规定的，发生一起扣 2 分。分值扣完为止。 2 58、年度内政法干警有受到党内或行政处分的，每起扣 0.5 分；有被追究刑事责任的，每起扣 1 分。 分值扣完为止。 5、队伍建设 (10 分) 259、政法经费保障水平逐步提高。经费未按标准落实的扣 2 分。 政法委、法院、检 察院、公安局、司 法局 7 60、依法规范市场，加强对辖区内市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，建立健全制度。 监管不力的扣 2 分；打击不力的扣 2 分；制度不健全的扣 3 分。 工商局、质监局、 食药监局、公安 局 7 61、市场产品质量控制及监督管理到位，辖区内无集中制造、销售假冒伪劣商品窝点，无重大影响 的制售假冒伪劣商品案件或工程质量问题。出现集中制造销售假冒伪劣商品窝点或发生重大影响 的制售假冒伪劣商品案件、工程质量问题的，发生一起即扣 4 分；未及时督办处理的，发生一起即 扣 3 分。 工商局、质监局、食药 监局、城建委、安监局 1.整顿和规范市场 经济秩序(20 分) 6 62、知识产权保护到位，辖区内无重大影响的知识产权侵权案件。发生一起即扣 3 分；未及时督办 处理的，发生一起即扣 3 分。 科技局 5 63、贯彻落实土地承包、经营、流转等相关制度，辖区内无因违法、不当行为引发的群体性事件。因 违法、不当行为引发群体性事件的，发生一起即扣 5 分。 农委、信访局 5 64、严格执行安全生产等法律法规，对辖区内企业的安全生产、环境保护、劳动用工等状况实行有 效监管，建立健全制度。监管不力的扣 2 分；制度不健全的扣 3 分。 安监局、人社局、 环保局 2.完善企业监管机 制(15 分) 5 65、辖区内企业在生产经营中无违法行为和重特大责任事故。有违法行为的，发生一起扣 1 分；发 生重特大责任事故的即扣 5 分。分值扣完为止。 工商局、安监局 5 66、按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障， 覆盖社会经济生活各个方面的信用体系。开展工作不力的扣 2 分；体系不完善的扣 3 分。 政府办、工商局 5 67、大力开展规范市场经济秩序法制宣传教育，加强信用监督，提高失信成本，建立守信激励机制 和失信惩戒机制。开展工作不力的扣 2 分；机制不健全扣 3 分。 工商局、国资委 四、加 强经济 法治建 设（50 分） 3.优化市场环境 (15 分) 5 68、开展诚信守法企业创建活动，创建活动覆盖面达到 100。达不到要求的扣分 3 分；达标企业 数低于全省平均水平的扣 2 分。 工商局、国资委、经信 委、商务局 - 6 - 1、基层依法治理 (4 分) 4 69、开展创建“民主法治示范村(社区)”活动，创建活动覆盖面达到 100%。每低一个百分点扣 1 分。 分值扣完为止。 司法局、民政局 3 70、村（居）、企业等群众自治组织健全，制度完善并正常发挥作用。自治组织不健全、制度不完善、 作用发挥不够的各扣 1 分。 3 71、按照湖北省村务公开目录（试行）公开村务。村务未公开扣 2 分；村(居)务公开制度未全面落 实的扣 1 分。 572、村（居）民委员会换届选举未按法定程序或发生贿选、暴力事件被查处的，发生一起即扣 5 分。2、基层民主管理 (14 分) 3 73、 “四民主两公开”制度得到有效落实，辖区内无重大阻碍基层民主建设的违纪违法事件。发生一 起即扣 3 分。 民政局 6 74、建立工会、职代会等组织，职工合法权益得到有效保障。管理制度不完善的扣 2 分；发生侵权 事件的每起扣 2 分。分值扣完为止。 总工会 五、加 强基层 民主法 治建设 （30 分） 3、基层民主建设 (12 分) 6 75、行业协会、社会中介服务机构等基层社会组织管理合法有序，行为自律规范，监督严格，作用 发挥明显。发生投诉事件的每起扣 2 分；造成恶劣影响的扣 6 分。分值扣完为止。 民政局、工商局 10 76、普法依法治理领导机构健全、职责明确、经费落实、制度完善，轨迹清晰。机构不健全、人员编 制不到位、经费不落实、制度不完善和无工作制度、计划、检查或总结的各扣 2 分。 编办、财政局、司 法局 6 77、以宪法为核心，积极宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，法制宣传教育基础扎实， 形式多样且为群众喜闻乐见。法制宣传教育基础薄弱的扣 3 分；形式单一、效果不佳的扣 3 分。 9 78、深入开展“讲法治、促和谐”法制宣传，积极为群众解难事、办实事、做好事。没有活动方案的 扣 3 分；法制宣传氛围不浓厚扣 3 分；组织不力、活动效果不明显扣 3 分。 6 79、认真开展“法律六进”和“一学三讲”法制宣传教育活动。没有活动方案的扣 2 分，组织不力活动 效果不明显的扣 4 分。 6 80、认真开展“12.4”全国法制宣传日活动。没有活动方案的扣 2 分，组织不力活动效果不明显的扣 4 分。 1.开展以宪法为核 心的法制宣传教育 (40 分) 3 81、在各类媒体上开设法制宣传教育专栏，建立普法网站或网页，法制教育阵地覆盖率达 70%以上。 未设专栏、未建网站或网页、覆盖率不达标的各扣 1 分。 宣传部、司法局 六、加 强法制 宣传教 育（90 分） 582、加强辖区内普法重点对象的法制宣传教育，教育覆盖面达 85 。每低一个百分点扣 1 分。分 宣传部、司法局 - 7 - 值扣完为止。 8 83、认真开展辖区科级干部、村(社区)干部法律知识轮训工作。无轮训计划的扣 4 分；未开展轮训 工作的扣 4 分。 6 84、贯彻落实中心组学法、领导干部法制讲座等各项学法制度。中心组学法每年不少于 2 次，少一 次扣 2 分；县(市、区)领导干部法律知识考试成绩合格率不低于 98%，每低一个百分点扣 1 分。分 值扣完为止。 宣传部、组织部、 司法局 5 85、严格执行领导干部法律知识任职资格制度，新录用公务员(含参照公务员法管理工作人员)、 新任职人员均要进行岗前培训。未执行的扣 5 分。 组织部、人大办、 人社局 6 86、公职人员要带头学法、守法、用法，全年学法不少于 40 学时，公务员法律知识考试合格率达 95以上，公职人员学法档案建立完善。少于 40 学时的扣 2 分；合格率每低一个百分点扣 1 分，学 法档案建立不规范的扣 2 分。分值扣完为止。 司法局 6 87、推动辖区内学校法制教育常态化。中小学法制副校长、法制辅导员配备率达 100%，每低一个 百分点扣 0.5 分；辖区内青少年犯罪率控制在 1以内，每超过一个百分点扣 0.5 分；在校学生违法 犯罪率控制在万分之一以内，超过的扣 2 分；未开展依法治校示范学校创建活动的扣 2 分。分值扣 完为止。 教育局、司法局、 共青团、关工委 2开展重点普法对 象的法制宣传教育 (40 分) 488、组织辖区内企业经营管理人员和个体工商户集中学法活动不少于 2 次。每少一次扣 2 分。 经信委、国资委、 工商局、司法局 5 89、充分发挥法制宣讲团、法制宣传志愿者队伍作用，提高公民法制文化水平。未开展活动的扣 5 分。 司法局、文旅新 局 3.法治文化建设(10 分) 590、重视法制文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法制文化产品。未开展活动扣 5 分。 宣传部、文旅新局、广 播电视总台、司法局 391、法律服务人员万人拥有数达到 3 人以上。每少一人扣 1 分。 392、律师和基层法律服务工作者执业持证率达 100%。未达到要求的各扣 1.5 分。 3 93、依照法规对法律服务机构和人员进行年度考核考评工作。考核考评工作中发生违法违规的每 起扣 1 分。分值扣完为止。 七、规 1、法律服务规范(15 分) 3 94、加强对法律服务机构和法律服务人员的监管工作，监管体系健全，行业自律和投诉查处机制完 善。监管体系不健全、行业自律和投诉查处机制不完善的各扣 1 分。 司法局 司法局 - 8 - 395、建立健全政府律师顾问团制度。未建律师顾问团制度的扣 3 分。 596、发展县域法律服务工作，积极为新农村建设提供法律服务。未开展工作的扣 5 分； 5 97、律师积极参与涉法涉诉和县（市、区）领导接访工作，律师参政议政，为政府提供法律服务。未 开展工作的扣 5 分。 2、法律服务拓展(15 分) 5 98、加强建设工程、知识产权和金融领域中涉及合同公证、强制执行公证、保全证据公证等方面的 业务。未开展工作的扣 5 分。 5 99、加强公证处、律师事务所的规范化建设，规范管理，提升服务质量。未开展规范化建设的扣 5 分。 3、提升法律服务质 量(10 分) 5100、狠抓法律服务诚信体系建设，提升法律服务升级，树立社会公信力。未开展工作的扣 5 分。 3101、法律援助机构健全，服务体系完善。机构不健全、体系不完善的各扣 1.5 分。 3 102、法律援助专项经费、专职人员得到切实保障。专项经费、专职人员未得到切实保障的各扣 1 分；低于上年水平的扣 1 分。 司法局、财政局 3103、法律援助渠道畅通。渠道不通畅的扣 3 分 。 司法局 3 104、加强对弱势群体的法律援助工作，应助尽助的法律援助、司法救助率达 100。发生应助未助 被投诉的每起扣 1 分。分值扣完为止。 法院、司法局、总 工会、妇联、残联 4、法律援助工作(15 分) 3 105、加强法律援助志愿者队伍建设，进一步完善组织社会力量参与法律援助的工作机制。未组建 法律援助志愿者队伍并开展工作的扣 2 分；未建立工作机制的扣 1 分。 3 106、积极开展法律服务人员队伍建设专项活动，每年开展法律服务人员的职业道德教育。未开展 教育活动的扣 3 分。 范和拓 展法律 服务 （60 分） 5、服务队伍建设(5 分) 2 107、积极组织开展法律服务人员继续教育培训和律师队伍党建工作。未组织培训的扣 1 分；未开 展律师队伍党建工作的扣 1 分。 司法局 3 108、重视来自不同利益群体的信息，加强社会舆情收集和分析。未开展舆情收集工作的扣 2 分；舆 情收集不及时的扣 1 分。 公安局、国安局、 维稳办 3109、畅通群众诉求渠道，协调各方面利益关系。因诉求渠道不畅引发重特大事件的扣 3 分。 1.协调社会利益关 系(9 分) 3110、信访件办理率达 100%。每低一个百分点扣 0.5 分。分值扣完为止。 信访局 - 9 - 4 111、建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，辖区内调解网络健全，调解组织活跃，按要求积极开 展人民调解专项行动。网络不健全，组织涣散无力的扣 2 分；未按要求开展专项活动的扣 2 分。 4 112、及时排查、受理和调处辖区内的矛盾纠纷，矛盾纠纷受理率达到 100，调解成功率达到 95。上述两项指标每低一个百分点各扣 0.5 分。分值扣完为止。 司法局 2.调处社会矛盾 纠纷(11 分) 3113、开展人民调解、行政调解、司法调解衔接试点工作。未开展工作的扣 3 分。 法院、综治办、司 法局、法制办 6 114、社会治安综合治理责任制落实，机制完善，考核达标率达到 90，达标率每低一个百分点扣 1 分。分值扣完为止。 综治办 6 115、辖区内治安防控网络健全，开展多种群防群治工作模式。治安防控网络不健全的扣 3 分；群防 群治模式单一的扣 3 分。 综治办、公安局 6 116、辖区内刑事案件的破案率不低于全省平均值，命案侦破率分别达到 95。以上两项指标各占 3 分，每低一个百分点各扣 1 分。分值扣完为止。 公安局 6 117、开展针对刑释解教人员、服刑在教人员、社区矫正人员的社会帮教活动。制度不健全的扣 3 分；未按要求开展工作的扣 3 分。 3.打击、防范和减少 犯罪(30 分) 6 118、采取措施落实辖区内刑释解教人员和社区矫正人员的衔接管理和帮教工作。帮教率达 100%， 每低一个百分点扣 1 分；重新犯罪率不超过 3%，每超过一个百分点扣 1 分；矫正率达 100%，每低 一个百分点扣 1 分。分值扣完为止。 司法局 3 119、积极采取措施，落实医疗、养老、失业、工伤等社会保障制度，促进辖区内群众安居乐业。制 度未落实的每项扣 1 分。分值扣完为止。 人社局 3 120、辖区内社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等各项社会保障事业管理规范 有序。因管理不力引发重特大影响事件的扣 3 分。 人社局、民政局 3 121、辖区内城镇、农村医疗保险覆盖率分别达到 100和 95。每低一个百分点各扣 0.5 分。分值 扣完为止。 人社局、卫生局 3 122、城镇社会养老保险覆盖率达 100。每低一个百分点扣 0.5 分；农村社会养老保险覆盖率逐年 上升，未逐年上升的扣 1 分。 2123、贫困人口救助率达到 100，孤寡老人自愿集中供养率达到 50。未达到的各扣 1 分。 人社局 民政局 八、维 护社会 安定和 谐（80 分） 4.社会保障体系建 设(20 分) 2124、城镇登记失业率控制在 4.5%以下水平。高于 4.5%的扣 2 分。人社局 - 10 - 2 125、外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面与本地职工 享有平等权利。落实不到位的每项扣 0.5 分。分值扣完为止。 人社局、计生委、 教育局 2 126、扎实推进社区减灾工作。制定灾害应急救助预案、建立应急避难场所、制作防灾减灾宣传橱 窗、组织开展应急演练等落实不到位的每项扣 0.5 分。 公安局、民政局、 气象局、林业局、 水利局、民防办 1 127、积极组织辖区文化活动，促进辖区文化市场的健康繁荣，服务辖区法治建设。未按要求开展 活动的扣 1 分。 1128、加强文物保护工作，辖区内无破坏文物事件发生。发生破坏文物事件的扣 1 分。 文旅新局 3 129、扎实开展或按要求参与文明社区、文明小区、文明单位、文明家庭等各种文明创建活动。文明 创建活动不扎实，受到上一级主管部门批评的扣 1 分；被新闻媒体作为典型批评的扣 2 分。 宣传部、文明办 2 130、整治和改善辖区内环境卫生，开展卫生环境整治活动。未开展活动或开展活动次数未达到要 求或群众普遍反映较差的扣 2 分。 城管局 2 131、推广文明用语，培育文明道德新风尚。未组织文明用语推广活动的扣 1 分；未出台培养文明风 尚具体措施并加以落实的扣 1 分。 宣传部、文明办 5.精神文明建设(10 分) 1 132、大力推进殡葬改革，革除丧葬陋习，倡导文明节俭办丧事，辖区火化区火化率达 100%。火化 率达不到要求的扣 1 分。 民政局 3 133、在辖区内建设监督网络，综合运用各种监督形式监督公共权力。未开展监督网络建设工作的 扣 3 分。 市委办 1.监督体系建设(5 分) 2134、严格执行责任追究制度。执行不到位的扣 2 分。纪委、监察局 5 135、加强地方人大对行政机关依法行政审查监督力度。人大对依法行政的评议和监督率达到 100，对政府组成人员的评议率达到 100。每低一个百分点各扣 1 分。分值扣完为止。 人大办、法制办 5 136、加强审计、监察等专项监督，强化对辖区内重要部门、重大事项和重要岗位的监督，严格实行 决策责任追究制和绩效评估制，确保不发生监督缺位、权力越位和政府不作为、乱作为现象。未开 展工作或工作不力发生监督缺位、权力越位和政府不作为、乱作为现象的扣 5 分。 监察局、纪委2.专门机关监督(15 分) 5137、发挥检察机关的监督作用，监督面达到 90以上。每低一个百分点扣 1 分。分值扣完为止。 检察院 九、建 立健全 法治监 督机制 （50 分） 3.社会监督(15 分)4 138、加强民主监督和群众团体的监督，开展民主监督活动。开展活动不力的扣 2 分；民主党派在人 大、政协或政府中的任职比例未达到规定的扣 2 分。 组织部、统战部、 政协办 - 11 - 4 139、保障新闻媒体的监督作用，辖区内无阻挠、干涉新闻媒体监督作用案件发生。发生阻挠、干涉 新闻媒体监督作用案件的每起扣 2 分。分值扣完为止。 宣传部、广播电 视总台、日报社 3 140、完善举报网络，健全举报制度，对反映的问题及时调查核实并依法作出处理。举报网络不健 全的扣 1 分；制度不健全的扣 1 分；处理不力的扣 1 分。 纪委、监察局 4141、加强信访工作，进一步畅通群众监督渠道。不重视信访工作的扣 2 分；渠道不畅的扣 2 分。 信访局 4142、注重党风廉政建设。在党政班子民主测评中，反腐倡廉工作达不到优秀的扣 4 分。 4143、落实党内监督条例，建立健全党风廉政建设责任制。未建立健全责任制的扣 4 分。 4 144、落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度。未落实每项扣 1 分。 4、党内监督(15 分) 3145、上年度党风廉政建设工作中发现的问题没有得到有效解决的，每起扣 1 分。分值扣完为止。 纪委 1、党委、政府重视 (6 分) 6 146、法治创建活动纳入年度目标考核，列入党委重要议事日程，党委每年召开常委会专题研究部 署创建活动 2 次以上。未列入年度目标考核的扣 3 分；未列入议事日程的扣 3 分。 市委办、政府办、 组织部 6 147、依法治县(市、区)领导小组及其办公室充分发挥职能作用，定期召开小组成员会议，每年不少 于 2 次，研究创建工作。每少一次扣 3 分。 司法局 6 148、依法治县(市、区)领导小组及办公室工作制度完善，人员编制到位。工作制度不完善的扣 3 分； 人员编制不到位的