灌南县2009年上半年经济社会发展

灌南县 2009 年上半年经济社会发展 情 况 汇 报 灌南县人民政府 （2009 年 7 月 9 日） 今年以来，我县紧紧围绕全省工作“保增长、促转型、增活 力、重民生”的年度主题和“一年进三位、两年进五强，争当苏北 科学发展示范县”的总体目标，积极应对经济危机带来的严峻挑 战，深入开展学习实践科学发展观活动，创新实干，拼搏进取， 全县经济社会继续保持良好的发展态势。上半年，全县主要经 济指标取得了“一个全省第一、五个苏北领先、六个全市第一”的 发展成绩。一个全省第一一个全省第一，即工业用电量增长 28.3，居全省第 一。五个五个苏苏北北领领先先，即外贸出口额增幅、财政一般预算收入、农 民人均现金收入增幅、规模工业产值增幅、规模企业新的工业 生产增量等四项指标苏北领先，其中，一般预算收入总量跃居 全市第一、苏北第八，阶段性实现“一年进三位”的发展目标。六六 个全市第一个全市第一，即财政总收入、国税收入、年销售收入过 10 亿元 企业数、新投产 3000 万元以上产业项目、实际到位资金完成率、 到位注册资金增幅等六项指标全市第一，为实现全市经济社会 发展综合目标考评“七连冠”奠定了坚实基础。 一、1-6 月份全县主要经济指标情况 1-6 月份，全县地区生产总值预计增长 13.5%；完成财政收 入 13.5 亿元，增长 33.5%，完成财政一般预算收入 5.7 亿元，增 长39.4%；规模以上工业实现产值64.6 亿元，同比增长46.18；实 - 2 - 现全部工业用电量 2.65 亿千瓦时，同比增长 28.53，其中 6 月 份当月实现工业用电量 6265 万千瓦时，同比增长 56，创我县单 月工业用电历史新高；新开工投资过 5000 万元以上工业项目 25 个，新投产 5000 万元以上工业项目 16 个，净增规模工业企业 32 家，全县规模企业达到 224 家；完成固定资产投资 62.5 亿元， 增长 34.3%；市外客方实际到位资金 29 亿元，增长 8.5%，实际 利用外资 8125 万美元，增长 35.4%，完成地方自营出口额 5700 万美元，增长 160%，预计到今年年底完成地方自营出口额 1.5 亿美元，增长 300%；实现农民人均现金收入 2820 元，增长 18.2%。 二、上半年工作的主要措施及特点 （一）（一）积积极极应对应对金融危机，工金融危机，工业经济业经济逆逆势势上上扬扬。 。面对突如其 来的全球金融危机，我县采取了一系列积极有效措施，与企业 同舟共济、共度难关，取得了较为明显的成效。 注重政策扶持。注重政策扶持。研究出台关于促进企业做大做强的意 见、 促进产品销售的意见等文件，从技改补贴、专项奖励、金 融扶持、税收奖励、创优创牌、领导挂钩等方面扶持企业做大做 强。同时对新增长点项目、在建项目和重点企业上门调查、实地 了解，及时会办解决企业发展难题。 。 搭建搭建银银企合作平台。企合作平台。充分发挥县财政局、发改委、经贸 局、金融等部门的作用，目前已有 130 多个在谈银企合作项目， 涉及贷款 20 多亿元，为我县经济发展注入新的活力。 做做优发优发展展环环境。境。研究出台关于进一步优化投资发展软 环境建设的意见，成立县优化投资发展软环境建设领导小组， 由县委吴书记任组长，县纪委书记兼任办公室主任，抽调专人 集中办公，专门研究解决投资发展软环境中的重要问题。 - 3 - 强强化招商引化招商引资资。 。先后在台湾、温州、宁波、苏州、广东 等地组织多场大型专题招商活动。引进实施化工、船舶、物流等 重大产业项目 32 个，超亿元项目 17 个，其中投资 10 亿元的杰 孚特重工、投资 2 亿元的润鑫铸造等项目动工兴建，为主导产 业发展积蓄充足后劲。 重大重大项项目再目再结硕结硕果。果。灌河船舶工业园成功获批省级特 色产业园，并有望作为全省唯一的新增拆船基地列入国家布点 规划，承接国际大资本的入驻。兴鑫钢铁一期试生产 3 个月即 实现产值 5 亿元，年产镍钢 5 万吨的金昌二期正式投产，胜华 船业已完成 4 艘短驳油轮主体工程，宝邦化工、珂枚琳化工等 投资超亿元项目下半年投产，特色产业规模优势凸显。压铸机 公司、佳诚特钢等企业生产实现逆势快增，船舶、钢材、电子器 材、医药农药逐步成为县域工业主导产品，工业经济的运行质 量不断提升。汤沟商标成为全市唯一经行政认定的全国驰名商 标，高强度结构方管等多个产品通过国外进口商权威认证，特 色产业的品牌影响力迅速提升。 （二）重抓主（二）重抓主导产业导产业，三，三农农工作特色明工作特色明显显。 。深入推进“富民、 壮村、兴乡、强县”战略，乡镇财政全部突破 2000 万元，农民人 均现金收入达 3400 元。 富民富民产业产业彰彰显显特色。特色。重点推进生猪养殖、食用菌培育、 彩叶苗木三大主导产业，农业示范区、生态产业区引进项目 40 多个，工厂化纯白金针菇产业集聚规模全国领先，秀珍菇产量 全省领先。新增年出栏生猪 500 头以上规模养殖场近百家， “天猪 工程”原种猪场一期投产，可带动农户 5 万户。以连禾科技为龙 头的城市彩化工作特色彰显。 新新农农村建村建设创设创新推新推进进。 。创新实施新农村示范村“五个一” - 4 - 工程，康居示范村创建全市领先。百村环境整治、秸秆禁烧等经 验在全市推广。完成万顷良田改造工程初步规划。 农农村基村基础础工作亮点工作亮点纷纷呈。呈。新农村服务中心建设进度、 农村低保覆盖率全市第一，农民合作组织新增数、户用沼气池 建成数全省领先。省市在我县举行脱贫攻坚、机插秧等 11 个省 市级现场会，实施“千名能人带动工程”，转移劳动力 28 万人， 为返乡农民工和困难家庭提供就业岗位 1.6 万多个。 （三）突出（三）突出规规划引划引领领，城市建，城市建设设加快推加快推进进。 。完成灌南县城市 总体规划（2008-2030 年）纲要，完成五龙口湿地生态园总体规 划，将五龙口纳入城市规划区，城市绿核打造工程全线启动，城 市规划面积扩大到 60 平方公里，完成老城区控制性详细规划方 案成果，方案被列入江苏省城乡规划全覆盖成果选编。上半 年，城市建设投入资金 51 亿元，新增建筑面积 70 万平方米。实 施了中科府苑、万年达商贸城、两相和国际广场，新港大道二期、 盐灌船闸、通榆河北延工程等 40 个重点项目。其中， “三新”精品 城一期竣工，城市规划展览馆全面开放，职教中心新校区一期 工程全面封顶，行政集中办公区即将投入使用。盐河四桥顺利 竣工，灌河路、海州路、湘江路等城区道路相继建成，城市厚度 不断增强，城市形象不断提升。出台了“三个零”等一系列优惠政 策鼓励农民进城购房。建成经济适用房 650 套、廉租房 90 套， 商品房成交量同比增长 31.6%，销售率达 85%以上。建成了周口 河风光带、盐河风光带、人民西路景观带、迎宾大道改造等绿化 工程，新增绿地面积 26 万多平方米，城区绿化覆盖率达 30.3%， “苏北水城”形象进一步提升。 （四）高度关注民生，各（四）高度关注民生，各项项事事业业和和谐谐共共进进。 。高考成绩再获突 破，本科上线达 1800 人。医疗卫生体制改革稳步推进，顺利完 - 5 - 成 13 家建制乡镇卫生院体制转换工作。新建、改建农村社区卫 生服务站 81 个，新型农村合作医疗工作全市领先。建设农家书 屋 157 个，实现全县行政村全覆盖；完成 11 个乡镇的“世代服务” 体系建设。文化宣传成效显著，成功举办中国县域经济论坛 灌南“洼地崛起”研讨会，中央电视台聚焦三农栏目对“江苏 灌南县域经济受肯定”进行了专题宣传报道。湖南宁乡县、南京 高淳县、盐城市、宿迁市党政代表团等十多批代表团前来参观 考察，灌南的知名度、美誉度和影响力得到了进一步提升。绩效 管理取得新进展， “四个全国”目标有序推进，全国绩效管理培训 基地、全国绩效管理网、全国绩效管理杂志建成启用，正申请准 备召开全国县级绩效管理研讨会。保障体系不断巩固，5 月 18 日，代表江苏省在北京人民大会堂接受“2005-2008 年全国平安 建设先进县”表彰，平安灌南的“金字品牌”进一步打响。信访稳 定工作继续全市领先，全县经济社会呈现出快速稳定协调发展 的良好局面。 三、下半年工作的初步打算 （一）加快崛起灌河半（一）加快崛起灌河半岛岛新区。新区。紧紧围绕江苏沿海地区发展 规划，深度融入全市“一体两翼”发展战略，进一步完善提升灌 河开发总体规划，在灌河半岛临港产业区发展的基础上，将该 区域定位为“灌河半岛新区”，把 260 平方公里区域作为一个整 体，按照城乡一体化的要求，统一筹划、协调推进，全力打造江 苏沿海开发的亮点和典范。主动与省、市政府及有关部门，国家 有关部局做好对接工作，把灌河开发的良好态势在各个层面广 泛宣传，扩大影响，力争进入省级战略开发层面。根据发展规 划的有关意见，抓紧排出一大批基础配套项目、产业配套项目 以及重大产业布局项目，加强对上联系和项目跟踪，确保这些 - 6 - 项目早进盘子、早排计划、早日开工。积极邀请省、市领导与专 家来我县调研，帮助我们把脉沿海开发，指导我们包装、上报项 目，提高项目申报的成功率。根据规划中“引导沿江及内陆地区， 特别是钢铁企业向连云港转移”以及“合理布局石化、钢铁、车船、 粮油加工等临港产业”等发展导向，围绕造船、化工、冶金等主 导产业，瞄准世界 500 强企业、中国名优企业，重点引进一批投 资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目，通过大项目催生 大产业，力争通过 3 年左右时间的努力，将整个灌河半岛新区 建成规模以上企业超 500 家，汇聚 510 万产业工人，年产值 达 5001000 亿元的江苏化工产业核心板块、全国知名的中小 型船舶修造基地、沿海地区重要的钢铁基地。 同时，在全县层面上成立由县政府办、发改委、港口局等部 门牵头的沿海开发办公室，专题研究规划对于县域经济发展的 机遇和空间，在优化城镇、农村和生态空间布局，加强沿海港口 群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，发展现代农业， 做强特色优势农业，加快推进城乡一体化，推进体制改革，加强 人才队伍建设等方面尽快出台相关的政策措施，早对接，早收 效，切实利用好这一千载难逢的发展机遇。 （二）（二）强强力推力推进进招商引招商引资资。 。进一步突出产业招商，重点围绕 船舶及配套、化工医药、不锈钢、有色金属及电子等产业开展招 商，农业方面要进一步利用好现代农业示范区和生态农业产业 区两大载体以及各乡镇的食用菌基地，利用好我县生猪养殖等 产业的基础优势，重抓食用菌及大型种养殖场等项目引进。进 一步加大会展招商力度，在苏南及广东、福建、上海、浙江和台 湾等资金密集地区再认真筹划几次有针对性的招商活动，为县 域经济的持续发展再储备一批项目。 - 7 - （三）（三）强强力推力推进进重点重点项项目。目。采取行政推动、服务促动、部门联 动的工作机制，整合一切有利资源，强力推进项目实施。一手抓 新项目的开拓，一手抓在手项目的落实。对锦元船舶、荣鼎金属、 嘉隆化工等重大项目不间断跟踪，采取零距离、紧贴式的服务， 力争早日建成。切实加强各单位、各部门在推进项目方面的配 合力度，促进项目快建设、快推进。发现问题，及时积极进行协 调，认真加以解决，推进项目建设进度。同时在人、财、物等方 面做到科学安排、先行安排、重点安排，政策资源上予以一定的 倾斜，以确保项目推进的质量与速度。 （四）（四）强强力推力推进环进环境建境建设设。 。督促各级党政干部克服畏难情绪， 狠刹不正之风，从思想认识、工作作风、能力水平等方面努力提 高自身素质，在更高层面上适应科学发展观的要求。加大软环 境建设领导小组成员单位的跟踪督查力度，既督查工作是否落 实到位，更督查工作落实的效果如何，全力营造软环境建设的 良好氛围。同时，进一步做好环境综合整治工作，进一步认真抓 好重点路段及背街小巷的环境卫生工作。全面提升城市服务功 能，大力实施污水处理、供水管网、燃气管道，道路、绿化亮化 等配套工程，为全县人民提供良好的人居环境。 （五）（五）进进一步做好三一步做好三农农工作。工作。投入 600 万元，新建全省第一 家“菇菌展览馆”，力争在 9 月底竣工，筹办全国第二届食用菌年 会。扩大食用菌基地规模，在县新安镇、百禄镇、花园乡、李集 乡等乡镇建立食用菌基地 900 亩，年产食用菌 2000 万袋，工厂 化生产食用菌达到 6000 万袋。围绕“五个一”工程，加大新农村 示范村产业推进力度，在巩固示范村现有特色产业的基础上， 再形成一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇， 确保全县 50 个示范村完成培育一个优质高效产业的任务。建立 - 8 - 水稻高产增效创建万亩示范片 3 个，确保亩产 650 公斤，力争 700 公斤，亩均效益增加 100 元以上。加快“一池三改”户用沼气 池建设进度，争取在 10 月底全面完成 6000 只的年度目标任务。 进一步加快小型沼气工程、大型沼气发电工程、秸秆气化项目 建设，确保 2009 年清洁能源工作继续领跑全市、领先全省，全 国知名。深入开展农业实用技术培训，力争培训农民 5 万人次。 落实好良种补贴、农业保险等惠农政策，进一步加强绿色食品 等三品品牌的申报工作力度，努力构建食用农产品安全供应网。 （六）全力做好各（六）全力做好各项项社会事社会事业业。 。围绕“4 个 10”目标，进一步扎 实推进农村教育“两项工程”，争取在 8 月底全面完成 22 个农村 幼儿园建设项目和 10 个农村留守儿童食宿条件改善项目。在前 期摸底工作全面完成的基础