向阳镇集体林权制度主体改革工作先进单位材料

集体林集体林权权制度改革先制度改革先进进集体典型材料集体典型材料 向阳镇党委政府在县委县人民政府的正确领导下，在县 林业部门和全体林改工作人员支持和配合下，深入实践科学 发展观，认真贯彻落实自治区和市林改的各项政策法规，扎 扎实实开展工作，全面完成了林改的目标任务，一次性通过 了自治区验收。 一、林改工作基本特点。一、林改工作基本特点。 （一）工作任（一）工作任务务最重。最重。全镇总面积 696 平方公里，是全县 面积最大的乡镇，林地面积 76.17 万亩，占全县的 21.8%；涉 及 15 个行政村, 257 个村民小组，6392 户，27003 人；勘界林 地达 47052 宗，发证 10877 本，是全县林改工作任务最重的 乡镇。 （二）工作（二）工作难难度最大。度最大。该镇属龙滩水电站库区移民搬迁大 镇，移民搬迁涉及 10 个行政村，116 个村民小组，2998 户 12242 人，占全镇总人口的 47.2%。库区移民补偿资金的分 配与林改利益的分配存在矛盾，林改工作难度极大。 （三）林地（三）林地纠纷纠纷最多。最多。当阳生态林场、平矿林场、三匹虎 林场及龙滩自然保护区均有大量林地在该镇辖区内， “三场一 区”长期与周边村屯群众存在林地纠纷。 二、各种指二、各种指标标完成情况。完成情况。 向阳镇林地面积 76.17 万亩，已勘界面积 74.8 万亩，勘 界率 98.21%， ；确权发证面积 72.27 万亩，确权发证率 94.87 %； 确权到户面积 65.56 万亩，确权到户率 86.07%，商品林均山 到户面 44.54 万亩，商品林均山到户率 89.40%，公益林均山 到户面积 16.32 万亩，公益林均山到户率 87.41%。完成林改 资料整理归档工作，其中村级档案 15 盒，个人类档案 646 盒， 综合类档案 148 盒，纠纷类档案 15 盒。档案健全，管理规范， 归档材料全面完整、归类科学、数字准确、图表清晰、手续齐 全，完全符合国家林业局、国家档案局和自治区等有关规定。 三、推三、推进进工作的主要措施工作的主要措施 （一）加（一）加强领导强领导， ，严严格格责责任抓落任抓落实实。 。及时召开林改动员大 会，制定工作方案，成立以党政主要领导为组长，其他班子 成员为副组长的林改工作领导小组。各村、屯成立了林改工 作领导小组，镇村联动，各司其职，通力协作，全部做到人人 有责任，层层抓落实，强化督查工作，有力地推动了林改工 作开展。 （二）加（二）加强强宣宣传传，广泛，广泛发动发动造氛造氛围围。 。举办专题培训班 15 期， 开展专题咨询 20 次，召开群众会 151 场次，发放天峨县林 改资料汇编宣传手册 6800 册，悬挂标语 54 条，街日广播宣 传 41 次，宣传林改工作，使林改政策家喻户晓，人人皆知。 （三）科学（三）科学谋谋划，划，严严格程序定方案。一是格程序定方案。一是结合全镇林权现 状实际，制定了向阳镇深化林改实施方案，明确了全镇改 革工作的指导思想、目标任务、方法步骤，明确了镇林改工 作领导小组和镇村干部的工作职责。二是二是认真抓好“一村一 策”、 “一组一案”的制订，明确要求由包片镇村干部针对村民 小组实际及小组内的山林权属等情况，严格按照“三上三下” 程序要求，修定、完善村民小组林改工作方案，使之更具实 用性和可操作性。 （四）凝心聚力，精确勘界保（四）凝心聚力，精确勘界保质质量。一是量。一是经费保障充分。 上级拨付的林改工作经费足额落实到位，配套经费及时，管 理使用规范，严格做到专款专用。二是二是公私大小车辆齐使用， 全力投入林改工作，为林改工作提供交通保障。三是三是镇挂村 领导亲自带队深入一线开展工作。四是四是党政一把手亲自深入 到工作难度最大的地方开展工作。 （五）（五）强强化化调处调处，化解矛盾促和，化解矛盾促和谐谐。 。充分发挥屯、村、镇县 四支纠纷调处队伍的作用，加大户与户、户与组、组与组、村 与村、乡镇之间和与“三场一区”的林地纠纷的调处力度。全 镇排查出纠纷 109 起，成功调处 105 起，成功率达 96.3%，有 效地调处了林改中发生的或历史遗留的问题，妥善处理和化 解了各种矛盾，得到群众的高度赞扬，促进了全镇社会和谐 稳定。 （六）精抓内（六）精抓内业业，健全档案保成效。一是，健全档案保成效。一是严格执行林改内 业档案整理的相关技术要求，提前做好相关材料、表册的完 善准备工作；二是二是加强镇、村林改业务骨干业务培训；三是三是细 化、目标化、日程化内业工作流程，促进内业档案材料规范 建档；四是四是狠抓林改队员用“三心”（即细心、耐心和责任心） 全力做好林改内业整理工作。五是五是发扬奉献精神。工作人员 充分发扬吃苦耐劳精神，主动放弃所有节假日休息时间，全 身心投入到工作，确保了内业工作的顺利完成。 （七）（七）规规范范发证发证，夯，夯实实基基础础促促发发展。展。在林权证发放过程中， 镇、村、组干部再次逐户核对本村屯农户林权证的数量，并 再次与群众核对证书的地块、林种、四至界限等数据与实际 是否相符，如有不符，及时复查，发现问题及时纠正，确保林 改工作取得实效，促进林业经济有序发展。 四、取得的主要成效四、取得的主要成效 （一）（一）还还山于民，林山于民，林农农的生的生产积产积极性得到提高。极性得到提高。通过林改， 林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落 实，使林业经营者对林地林木享有充分的经营自主权，解除 了林农发展林业的后顾之忧，真正实现了“山定权，树定根， 人定心”，林农发展林业经济的积极性更高了。 （二（二)生生态优态优先，森林先，森林资资源得到有效保源得到有效保护护。 。全镇森林资源 管护力度得到极大增强，扩展了管护面积，盗砍滥伐林木现 象得到有效遏制，林农森林病虫害防治和森林防火积极性显 著提高，森林案件、森林火灾呈明显下降。 (三三)依法改革，依法改革，农农村社会和村社会和谐稳谐稳定得到加定得到加强强。 。通过林改 工作，妥善化解了一批久拖难决的山林权属纠纷，一些跨乡 镇、跨县域的难点山林纠纷案件