环保局加快县域经济转型升级汇报

加快县域经济转型升级工作汇报 x 市环境保护局 生态环境保护对于经济发张具有优化、倒逼和保障的作用，是 加快经济转型升级的“助推器”。x 市环保局以全面提升生态环境质 量为主线，突出总量减排、重点流域区域整治、生态创建等工作重点， 着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，为 x 市 加快经济发展和转型升级提供了有力的环境支撑。 一、生态环境保护的主要成效 城镇人居环境和农村生态环境体系建设持续推进。去年，我市 潍河古县桥出境断面化学需氧量年均值为 26.2mg/L，氨氮为 0.817 mg/L，两项指标均比 2011 年有所降低；我市城区空气质量优良天数 显著增加，水和大气环境质量得到明显改善。城乡污水处理一体化 体系、城乡生活垃圾处理一体化运行体系初步建立，建成投用市生 活垃圾无害化填埋场；农村环境综合整治工作有序推进，农村人居环 境有所改善。积极开展生态市、生态镇、生态村创建工作。成功创建 成省级生态市，9 个镇获得国家级生态镇命名，13 个镇街全部获得 省级生态镇命名，建成省、市级生态村 29 处，绿色社区 13 个。 二、存在的主要问题 （一）思想认识不够到位。一是经济发展方式尚未根本转变，在 指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重 GDP 增速、轻生态建 设的倾向。二是生态文明宣传教育有待进一步加强，各级干部对生 态文明建设重要性的认识和生态发展理念有待提高；部分企业重生 产、轻治理的经营理念还未根本转变，广大群众的生态环境保护意 识、生态文明理念有待进一步加强。三是个别部门对创建生态市的 目标任务和本部门的职责及具体推进措施还不很清楚，工作上缺乏 针对性。 2 （二）生态建设规划编制滞后。按照国家级生态市建设的指标规 定，创建国家级生态市的基本条件之一，就是制订并通过人大审议 并颁布实施的生态市建设规划。我市现有的生态市建设规划是 2005 年 6 月份编制的，这个规划在创建省级生态市的过程起到了 重要作用，但随着经济社会的快速发展， 规划中的许多内容已不适 应我市生态文明建设的现状，为加快推进国家级生态市创建工作， 亟需按照新的国家标准进行重新论证编制。 （三）节能减排工作压力较大。从节能的角度看，我市与潍坊市 政府签订的节能目标责任书，要求今年万元 GDP 能耗比 2010 年降 低 3.1%以上，节能降耗任务十分繁重，经济社会发展面临能源资源 和环境保护的双重压力。从减排情况看，主要污染物排放强度控制 难度也比较大。例如，我市畜禽养殖业近几年发展较快，2012 年全 市畜禽粪便产生量约 290 万吨，产生污水量约 1200 万吨，但多数畜 禽养殖场粪污无害化处理设施不完善，粪污无法实现无害化处理， 导致我市的总量减排任务艰巨。同时，农药化肥过量使用等农业面 源污染现象还普遍存在，在一定程度上也对水体造成了污染。垃圾 循环利用和绿色低碳建筑建设在推广过程中存在着一定的困难。 （四）生态建设和监管能力有待加强。一是生态建设投入相对不 足，资金保障能力还需进一步加大。二是生态建设协调机制有待进 一步完善，生态市建设措施和科技支撑能力需要加强。三是生态监 管监测水平需进一步提升，随着各级对生态环保工作重要性认识的 不断加强，生态建设及环境监管监测力量薄弱、专业人员少、监测设 备落后等问题日益突出，与经济社会发展要求越来越不适应，亟待 加强。 三、对策和建议 （一）抓好重点行业减排治理工作。 3 加快减排工程建设进度，实现工程减排。重点完成热电、印染、 食品加工、机械加工、农药等重点行业专项整治工作。对土小企业的 监管纳入日常监察，发现一个取缔一个。加快金安热电、龙光热电、 泰盛化工脱硝设施和龙光热电炉内喷钙装置及炉后脱硫设施建设， 加快兴贸玉米公司和绿海废品处置公司 2 家企业的工艺废气异味治 理。加强对舜河、银河、相州、鑫兴、昌城、舜王污水处理厂设施运营 管理，确保稳定达标排放。规范污水处理厂出口在线监控、DCS 中控、 出口视频系统，建设生物指示池。完成舜河、银河及镇街污水处理厂 一级 A 升级改造，实现污染物稳定达标排放。突出抓好镇街污水管 网配套建设，加快方案编制论证，着力推进铺设进度，真正实现城乡 污水处理一体化、全覆盖。加大机动车尾气治理力度。继续实施好规 模化养殖场粪便生产有机肥减排工程。 （二）大力发展循环经济。一是强化资源综合利用。积极实施循 环水供热、利用粉煤灰生产新型建材、生活垃圾发电、沼气发电、中 水回用等重点项目，力求物尽所用。2013 年，全市工业固体废物利 用率达到 100%，省级资源综合利用企业达到 5 家。 “十二五”期间，要 继续实施好建材、钢铁、化工等行业利用工业余热余压发电技术，开 展工业窑炉的余能发电和热的分级利用，进一步提高余热余压利用 效率。二是持续推进清洁生产。按照清洁生产“十二五”规划，制定我 市清洁生产实施方案及规划，通过规划引导、政策扶持、服务促动、 宣传培训等措施，促进全市清洁生产工作的深入开展。督促企业对 照清洁生产指标体系和行业先进水平切实开展对标建设，帮助企业 从生产和服务过程中找出能耗高、物耗高、污染重的原因，有效减少 有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生， “十二五” 期间，在 50 家重点企业组织开展好清洁生产工作。 三是强化体制机制建设，重点完善促进循环经济发展的政策支 4 持体系、技术创新体系和激励约束机制，支持建设一批循环经济工 业园和生态农业示范园区，推进循环经济发展上规模、上层次。 （三）加强畜禽养殖及农业面源污染防治。一是科学规划养殖布局。 严格实施x 市畜牧业发展规划（2011-2015），执行好“三区”设定范 围，对禁养区内畜禽养殖场限期关闭或搬迁。对新建、改扩建畜禽养 殖场，环保、畜牧等部门要开展好环境影响评价工作，严把源头控制 关。二是创新治污模式。科学评估近几年推行的各种畜禽生态养殖 技术的可行性、经济性和减排效果，择优推广应用。目前要重点推广 简单易行、行之有效的干清粪减排措施，扶持发展有机肥厂。例如， 对农村环境污染严重的养猪问题，要鼓励试行“养治分离“的养殖污 染治理模式，镇街政府和社区居委会要组织养猪户成立养猪合作社 或养猪协会，由养猪协会征收养猪污染集中治理费，委托有机肥厂 或专业化的公司集中收集和处理猪粪尿。综合利用率达到 92以上。 （四）大力推进农村环境综合整治。一是加快推进城乡环卫一体 化。进一步健全环卫队伍建设，抓好镇街、社区环卫队伍建设，赋予 其职能，提高其待遇，落实其责任，并配备必须的设施工具，按照城 乡环卫一体化的标准，真正建立起一支能够发挥作用的环卫队伍。 同时，要积极探索市场化运作模式，多渠道融资，多方式投入，切实 解决资金缺乏问题。二是实现农村环境综合整治常态化。我市农村 环境整治的突出问题是长效管理机制未健全完善，农村环境整治是 一项长期艰巨的任务，反复性较强，受农业生产和季