湘乡市外贸出口企业的现状及对策

谈谈新形势下我市外贸如何发展 由于近年来全国经济发展出现过快、过热迹象，并主要表现为固定资产投资过快、货 币投放过多、贸易顺差过大等诸多形式，党中央、国务院高瞻远瞩，及时作出严把土地闸 门、信贷闸门和提高市场准入门槛的决策。就进出口来说，从 2007 年 7 月 1 日起，再次下 调和取消部分商品出口退税率。这是自 2004 年出口退税机制改革以来，国家第 9 次对出口 退税率进行结构性调整，也是下调范围最广、幅度最大的一次。此外，中央政府还还相继 出台一系列“外贸新政”，如：积极扩大进口，调整和优化进口关税，提高进口贸易便利 化水平；完善加工贸易政策，提高加工贸易准入标准等。这些举措预示着我国政府将逐步 停止对外国使用我国资源进行补贴，旨在进一步减少我国在“两高一资”产品上的贸易顺 差。从全局和战略上来说，这是促进外贸增长方式从规模数量向质量效益发展、从低成本 优势向综合核心竞争力优势发展、从扩大出口向有求有限的调控型发展，促进我国的产业 结构向低资源消耗和高附加值升级的难得机遇。从局部和我市来说，也是我们商务工作者 变压力为动力、化不利为有利，进一步加快推动我市外贸发展、贯彻落实大开放战略的难 得机遇。 一、外贸企业现状 那么，在这种形势下，我市外贸企业目前是一种什么状况呢？今年三月份我们对全市 07 年海关统计中有出口实绩的外贸企业进行了一次全面的调查走访。通过调查，可以用 “两句话”概括外贸企业现状：一是优势在逐渐丧失，二是困难在逐渐加重。具体表现如 下： （一）优势在逐渐丧失 历年来我市的外贸出口是以冶金、铸造、皮革等为支柱，在国家鼓励出口的政策指导 下，除享受到国家的各项优惠和补贴外，还有着劳动力成本低、原材料便利等优势。但在 目前情况下，优势正在逐渐丧失：一是劳动密集型产品成本优势减弱。我市尤其是民营企 业工资增长速度远超过劳动生产率增长速度，致使生产成本大幅度提高；同时，技术工人 紧缺，如皮革制品原有员工 400 多人，现在工资提升了 30%以上还只招到 100 多人。原来 的廉价劳动力优势正在逐渐消失，影响到出口企业的成本优势这一最为重要的比较优势； 二是主要原材料价格轮番上涨，上涨速度远超前产品涨价速度。如曙光铸造厂因原材料上 涨过快，企业无力消化这些涨价因素（虽然商品价格也随之上涨，但远不能抵消原材料的 涨价），今年还没有一单产品出口。 （二）困难在逐渐加重 所谓“屋漏偏逢连夜雨”，先是人民币升值加快、出口退税率连续大幅调低、国家限 制资源性产品的出口、部分商品加征出口关税；再是连续调高存款准备金率和利率，进出 口企业因此直接增加了利息支出，中小企业融资更加困难;此外，企业还面临海运价格大幅 上涨压力及反倾销、反补贴、国外技术壁垒等的影响;加之企业本身存在的外贸人才缺乏， 产品附加值低，缺乏竞争力，开拓市场困难等等。一环接着一环，这些因素相互交织，相 互催化，使我市进出口企业面临更加严峻的考验。目前，这些影响已经初步显现，华盛皮 革、曙光铸造等外贸企业产品出口增速明显趋缓，有的出现下滑甚至停止了出口。 二、调查中发现存在的问题 （一）出口商品单一。 近年来我市的外贸出口工作虽然取得了较大的进展，但出口产品仍以冶金、铸造、皮 革为主。由于出口商品过于单一，且大都属于国家宏观调控的“两高一资” 范围内产品， 缺乏应对政策波动影响的能力。如这次退税率调整有色氟损失 1500 万元人民币、皮革制品 前期订单损失近 70 万元人民币。同时，拓展新兴市场的力度不够，这样就使企业缺乏应对 市场波动、国际贸易壁垒等不利因素影响的能力，国际竞争力不强。 （二）企业间缺乏交流与合作，整体意识不强。 有的企业生产规模小，流动资金紧张，没有多少定单；有的企业手中有大量的定单， 但受生产能力限制，不敢轻易接单。有的企业拥有很好的客户网络，但因没有外贸专业人 才，只能让出高额的利润，依靠外地外贸公司出口，白白地流失了大量的利润，同时也大 大地降低了我市外贸出口份额。而我市去年就已新增了 2 家外贸公司旺兴达贸易和全辉贸 易。如果这些企业能够进行充分的交流与合作，取长补短，互惠互利，形成产业规模，联 合起来带动整体，将对我市外贸的发展起到积极的推动作用。 （三）专业人才匮乏，企业发展缓慢。 随着进出口经营权的放开，我市的一些中小企业相继办理了出口权，但因企业规模小， 聘请专业的外贸人才困难较大，只能由现有的工作人员临时上任，现学现用。因缺乏专业 的外语、国际贸易、国际金融、保险等方面的人才，降低了工作效率，加大了业务风险， 缺乏国际市场调研和开拓能力，企业发展速度缓慢，有的甚至干脆又改回内贸。 三、对策与建议 新形势下加快我市外贸企业发展要双管齐下，不但企业要充分认清目前形势，順勢而 為抓調整轉型；同时政府也要充分发挥引导、服务作用。 （一）对企业而言 “外贸新政”让潜在的危机凸显出来，也让潜在的机遇变成了现实机遇。 然而，就 像“有一千个读者就有一千个哈姆莱特”一样，不同企业对外贸新政的解读和理解各不相 同。 有的认为“大难临头”，感叹不已，这个“生死坎”算是迈不过去了；有的抱着侥幸 心理等待观望，指望收紧的拳头有朝一日重新松动；还有的“退而织网” ，着手改变经营 策略、调整产品结构。其实，只有順勢而為抓調整轉型，才是正确解讀“外貿新政”的第 一步。 值得高兴的是我市目前有不少企业已经认识到了这一点，如茶场皮革、新龙工贸从 去年开始已着手从出口为主到进口为主的转型，其中新龙工贸还感概说着手晚了，按国家 宏观政策指导业务，最终将全部转型为进口国外资源性产品。但要真正实现由内而外的转 型，企业还要从以下几方面下功夫： 1、培养企业的竞争力，努力实现企业制度创新 我市外贸企业要在激烈的市场竞争中得以生存和发展，就必须创新机制，培养核心竞 争力。 1）管理创新。外贸企业首先要在内部管理上进行规范创新，完善内部的管理制度。目 前，外贸企业管理中的薄弱环节是成本的核算与控制、资金的周转与安全、投资的盲目与 低效、质量的起伏波动、风险的预防和控制。不少外贸企业实力弱，底子薄，应强化成本 管理和以资金为核心的财务管理。从内部挖潜，把成本降到最低。同时，要创造有效的激 励机制。业务骨干是外贸企业的核心和灵魂，应有选择地培养和引进专业人才和复合型人 才，要把人才的培养和引进当作一项战略性的投资。企业可通过提供优良的工作条件，合 理的利益分配，宽松的发展环境来达到这样的目的。此外，还要注意稳定员工队伍。在这 点上，怀琪制革的做法值得借鉴：如给员工购买养老保险，在停工期间照发停工工资等做 法使得员工队伍基本上稳定下来。 2）业务创新。要构建自己的营销网络,注重培育主体市场和主营商品,形成在某区域性 市场或某类商品上的独具竞争优势。目前我市外贸企业经营的商品如皮革系列商品可以走 专业化道路，从事自己最擅长的产品的进出口，有利于建立长期稳定的供货和客户关系。 品牌信誉、企业形象是构成外贸企业核心竞争力的重要因素，外贸企业必须大力改善经营, 从长远的战略眼光出发,加强品牌建设,树立良好形象。 3）贸易方式创新。90 年代以来，由于信息技术的高度发展，推动了网络经济的形成 和发展，促进了 90 年代的“供应链革命”，即要求企业改变全过程经营方式，集中发展自 身具有核心竞争能力的环节，大幅度降低企业经营成本，提高企业整体竞争能力，实现利 润最大化，以适应网络经济发展对企业的要求。信息化社会的到来，信息获取成本的降低， 会危及中小外贸企业原有的竞争优势，但又为中小外贸企业带来了前所未有的机遇。交易 的低成本和进入的低门槛，使之在参与电子商务方面与大型企业站在同一起跑线上。外贸 企业要大力推进电子商务的发展，专注自己的核心业务，确立新的信息优势，实现贸易方 式的创新。 2、调整结构，培养外贸的新亮点。 1）调整、优化商品结构。一要瞄准国际市场需求，调整我市的出口产品结构。积极 培育新的出口增长点，充分发挥我市农产品、酒业等资源优势；二要花大力气改进我市的 传统出口产品，通过引进先进的技术设备、工艺更新、增加花色品种等方式，促进产品上 档次上规模；三要增创出口品牌，提高我市产品在国际市场上的竞争力和占有率。 2）调整、优化出口型企业的构成。民营企业所特有的根深蒂固的劣根性，仍然困扰 着我市民营企业的进一步发展。主要表现为思想观念滞后，小富即安、小成即满等思想浓 厚；自身素质偏低，知识水平、经营理念和管理能力偏低；结构性矛盾突出，企业规模小， 有带动力、影响力和竞争力的骨干企业较少；企业资金严重短缺，金融机构贷款困难，不 得不以高利息向民间借贷等。所以我们认为，民营企业要想上档次，提高国际竞争能力， 必须在以上方面取得突破。我市外向型民营企业如果能够在发展伊始就走高科技、规范化 管理的道路，必将使我市民营经济形成后发优势，实现跨越式发展。去年 4 家企业成功注 册自营进出口权，给我市外贸出口增长点注入新的活力。 3）扩大和优化市场结构。在巩固传统市场的基础上，努力拓展新兴的国际市场。这 样不但可以为一些国内市场已趋饱和的产品寻找新的市场，而且有利于规避和分散由于国 外技术壁垒、绿色壁垒等外贸保护主义带来的市场风险。 4）进行多种贸易方式的尝试。換個角度看待“外貿新政”，其實正是外貿出口企業 實現“轉身”，提高國際化水平的极佳時机。应该说，能做、可做的事情很多，比如，积 极扩大进口，“走出去”开展境外投资，发展服务外包、服务贸易等。 这些本来就是外向 型企业，跻身于国际市场的内在要求，而现在则多了一种巨大的外力外贸新政的推 动。在国内资源性原料日趋紧张的的情况下，眼光向外，实现自营进口，促进贸易平衡发 展。积极探讨境外办厂，实施“走出去”战略，特别是鼓励我市有一定实力的企业到发展 中国家投资办厂，带动国内原辅材料、技术、设备和劳务出口。 3、充分发挥专业外贸公司在外贸出口中的积极作用。 据了解，我市的一些中小型生产企业，由于生产规模小，出口产品少，专业人才匮乏， 办理自营出口有一定的困难，大多通过专业公司代理出口。如果没有本市的外贸公司为依 托，则要由外地公司代理，从而造成我市出口货源的流失，实际出口数远大于海关统计表 中所反映的数据。要充分利用本市外贸公司的综合性优势，在为我市的小型企业做好代理 出口，将我市的优势产品更多地推向国际市场。 4、加强各种中介组织的作用 我市外向型企业对国际商贸信息了解渠道还很有限，而各种中介组织如贸促会、国际 商会，可充分发挥起桥梁纽带作用。中介组织通过组织民营企业主去海外考察、培训等提 高民营业主素质。还可推动私企组建联合体，单个民营企业参与国际竞争实力太弱，而联 合起来则资源共享、风险分担，将增强我市产品在国际市场的话语权，同时还可以大大降 低成本。中介组织可在这方面发挥重要作用。 （二）对政府来说 以“改革、服务、管理”为抓手，努力推进政府管理创新，切实加强对外贸出口工作 的组织领导。充分认识抓好外贸出口的重要性和艰巨性，加强对外贸出口工作的组织协调， 打造服务型外经贸机关，要做到为全市广大外经贸服务对象提供基本的公共政策服务、有 效的工作指导服务、迅畅的信息传递服务、便捷的业务促进服务。 1、基础性建设。 一是要加强管理，包括对外贸企业的分级管理，对不同类型的出口企业实行分类指导。 要加快外贸出口企业的整体发展步伐，做大做强外贸出口业务，首先要抓住出口大户，从 我市出口的现状来看，抓住了有色氟、金子箱包、怀琪三家企业就掌握了 90%以上的出口 额。其次要抓好潜在优势企业，发展和壮大新生力量。对一些具有一定规模、出口前景看 好的企业加大扶持力度如金免纺织；对一些国际市场看好，我市又有资源优势的，积极引 导产业发展，做好新增长点的培育工作如东旺食品。建立重点出口企业联系制度，经常了 解出口企业的生产经营状况，帮助企业解决出口工作中遇到的实际问题，为企业出口创造 良好的外部环境，充分调动企业生产积极性和创造性。二是要抓紧收集整理各种外贸政策 及法律法规并汇编成册，供各外贸企业参考。三是要建好进出口商务网络、加强信息服务， 可与有条件的外贸企业进行联网，随时进行信息沟通。四是要帮助企业做好市场开拓的促 销活动，积极组织参加国内外外贸专业博览会，努力寻求贸易机会，不断拓展对外贸易的 新市场。五是要搞好中介服务，积极发挥外贸中介“孵化器”的作用，为获权企业开展进 出口业务提供全方位的服务。六是加快外贸队伍建设，开展以进出口实务、电子商务、外 贸政策等为主要内容的各项培训工作。 2、适应性调整。 根据国家对不同的出口产品实行不同的出口退税率的政策，除指导企业把包含退税率 在内的诸多涨价因素向“供应链”两头延伸（我市一些产品如劳保手套在国际市场尤其是 欧盟占有不少的份额，企业一定要坚持价格上不能让步，不要急于求成）外，要根据我市 的产业特点，积极鼓励、引导出口高退税率的产品，如高新技术产品、机电产品、农产品， 尽量减少由于退税率下调对出口企业增加成本的影响。同时，引导企业树立强烈的新产品 开发意识，通过开发新产品，降低退税率下调对出口企业利润的影响，增强我市出口产品 的竞争力。二是根据外贸经营权门槛降低的新情况，要抓住有利时机，进一步做好经营权 申报工作，加快外贸主体的发展规模，扩大外贸的经营队伍。对获权的企业，要通过各种 渠道，帮助尽快迈出自营步子。 3、充分利用政府部门给予外贸出口企业的各项支持。 一是利用出口基地县市的优势，为我市的出口企业更多地争取市场开拓资金和研发基金； 二是政府今后在外贸出口企业征地建厂、用工、税收等方面给予更多更大的优惠和支持， 帮助外贸企业尽快成长。各地的发展经验一再证明，民营企业的发展离不开政府的推动。 我们认为不宜片面提倡政府向外向型民营企业进行倾斜，而应该是政府对国有外贸企业与 民营外贸企业一视同仁，创造出良好的竞争环境。在金融方面，银行应保证外向型民营企 业对信贷的需求，对民营企业的信用证同样实施保险、押汇、贴现。银行应破除成份观、 树立效益观，信贷方式与利率对国企与民营企业要一样。 由于中国要素价格改革已经迫在眉睫，2008 年能源、原材料、 土地、工资价格将上涨，环保、运输成本也将上升，出口产品成本 可能大幅提高。 （一）优化出口结构（一）优化出口结构 在保持出口规模稳定增长的同时，进一步调整出口结构，着力 提高出口的质量和效益。 1.控制高耗能、高排放和资源性产品出口 继续加大对钢材、焦炭、稀土等产品的调控力度，削减部分资 源性产品出口数量。提高出口企业资质门槛，规范企业经营行为。 通过提高出口关税、停止加工贸易等手段，增加产品出口成本。控 制配额总量，优化配额分配结构，完善配额管理体制。与此同时， 要发挥行业协会的作用，建立行业自律机制，协调行业企业主动减 少出口。 2.以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增 强综合竞争力 加快建立和完善扶持品牌出口的政策支持与激励机制，支持品 牌企业技术研发、在国外进行商品展示和推介等活动。支持内资企 业开拓国际市场，加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务 体系。 3.支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产 品出口 培育一大批具有较强自主创新能力和国际竞争力的大型高新技 术企业集团和骨干企业，继续发挥传统劳动密集型产业的比较优势， 积极引导劳动密集型产业转型升级。 4.完善加工贸易政策 按照“有支持、有抑制、有退出”的原则，完善加工贸易行业 准入标准，实行鼓励、限制和禁止的分类管理。鼓励具有技术外溢、 产业带动能力强和吸纳劳动力就业多的行业开展加工贸易，引导加 工贸易向高技术含量和高附加值产品发展。鼓励加工贸易企业自主 开发，增强创新能力，力争到境外设立加工企业，带动中国加工设 备和上游产品的出口。研究制定优惠政策，吸引跨国公司把技术含 量高的加工制造环节和研究开发中心转移到中国。 5.加强对出口商品价格、数量的动态监测 建立健全重要商品出口预警机制，对重要商品和主要市场的出 口数量、金额、价格要加强监测，评估其对进口国相关产业的影响， 引导出口企业合理自主调节出口，避免在某一市场集中过快增长。 （二）积极扩大进口（二）积极扩大进口 （1）清理各项限制进口的政策，对不合理的限制进口政策进行 修改和完善。有选择地对部分在国内制造的重要机电设备的关键部 件以及重要能源、资源类大宗原材料商品的进口，给予减免关税和 进口环节税的待遇，或以暂定税率的方式给予优惠。对于部分国内 不能生产、但又必需的原料、产品和技术设备，适当降低进口关税 或者免税。 （2）恢复进口信用保险，使中小企业的进口潜在需要转变为实 际可操作的进口需求。营造进口市场主体多元化的环境，促进一批 专业化进口队伍的形成。