在建工程防洪防台风应急预案(1)

附件 2： 在建工程防洪防台风应急预案在建工程防洪防台风应急预案 编编 制：制： 审审 核：核： 批批 准：准： 中中铁铁二十四局集二十四局集团团福建福建铁铁路建路建设设有限公司有限公司 二二八年四月二十七日八年四月二十七日 目目 录录 1 1 总则 1.1 现状 2 1.2 编制目的2 1.3 编制依据2 I.4 适用范围3 1.5 工作原则3 2 应急机构及其职责 2.1 防洪防台风应急指挥机构的设置3 2.2 公司防洪防台风应急指挥机构3 2.3 防洪防台风指挥机构的职责4 3 预警预防 3.1 防洪防台风检查6 3.2 防洪防台风预警6 4 应急响应 4.1 抢修7 4.2 资源转移7 5 信息报送 5.1 信息报送内容7 5.2 信息报送时限8 5.3 信息报送程序8 6 后期处置 8 7 保障措施 8 8 奖励与处罚 8.1 奖励9 8.2 处罚 9 附表 1：各项目部防洪防台风抢险劳力表 10 附表 2：各项目部防洪防台风主要抢险设备表 11 附表 3：临时便桥架设设备 12 附表 4：各项目部防洪防台风主要抢险物资表 13 2 在建工程防洪防台在建工程防洪防台风应风应急急预预案案 1 总则 1.1 现状 目前，公司在建工程有 44 项（其中铁路既有线 11 项），主要分布在厦 门、三明、福州、宁德、南昌地区。根据有关气象部门预测，今年这些地区 雨季强度比常年略强，有阶段性较强降水时段，洪涝、地质灾害发生数量 将增多，特别是温福铁路、厦门天马山隧道、杏林大桥、甬台温铁路等工 程位于沿海地区，该地区 7 月9 月为台风（含热带风暴、强热带风暴，以 下简称台风）季节，平均每年要遭受 23 次强度大、范围广、破坏性极强 的台风正面袭击，同时常常带来二至三天的暴雨，造成洪涝灾害，防洪防 台风形势十分严峻。 1.2 编制目的 为了确保我公司在建工程有序正常进行，有效预防、控制暴雨、洪水 和台风引发的灾害，提高应急反应速度和应急处理能力，保证防洪防台风 抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，尽快 恢复正常施工生产秩序，编制本预案。 1.3 编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民 共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案等法规和文件，结合在建工 3 程实际情况，编制本预案。 1.4 适用范围 本预案适用于公司所有在建工程的防洪防台风应急准备和处置工作。 1.5 工作原则 坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点， 兼顾一般，局部利益服从全局利益，实行统一指挥，分级负责。 2 应急机构及其职责 2.1 防洪防台风应急指挥机构的设置 公司设立防洪防台风领导小组，负责组织领导全公司范围内的防洪 防台风应急救灾工作；下设防洪防台风办公室。项目部设立以项目经理为 组长的防洪防台风现场领导小组，负责领导施工范围内的防洪防台风应 急救灾工作；下设防洪防台风后勤保障队、抢险救灾队等。 2.2 公司防洪防台风应急指挥机构 2.2.1 公司防洪防台风领导小组 组 长：刘钦曙 林志勇 副 组 长：黄玉仁 杨丛华 温裕洪 许永钰 成 员：机关各部室负责人 公司防洪防台风办公室设在工程管理部调度室，办公室主任由公司 工程管理部部长兼任。 4 2.2.2 现场防洪防台风领导小组 组 长：由现场项目部经理担任 副 组 长：由现场项目部其他班子成员担任 成 员：由现场项目部部门负责人担任 现场防洪防台风领导小组下设抢险救灾队、后勤保障队等，队长及队 员由项目部人员和作业班组抽调人员组成。 2.3 防洪防台风应急指挥机构的职责 2.3.1 公司防洪防台风领导小组职责 （1）部署公司防洪防台风应急准备工作；检查、监督、落实公司应急抢 险物资、设备、器材的储备和队伍的组织情况。 （2）组织召开防洪防台风工作会议，分析预测汛情台风发展趋势；汛 前，安排防洪防台风大检查工作，组织制定各项防洪防台风抢险应急措施。 （3）当洪水台风严重威胁我工地时，决定启动防洪防台风抢险应急相 应行动，并部署、指挥防洪防台风抢险救灾工作；下达相关决定、指令。 （4）安排信息发布和信息上报工作。 （5）决定应急响应结束，安排善后处理和恢复生产生活秩序工作。 2.3.2 公司防洪防台风办公室职责 公司防洪防台风办公室设在公司工程管理部调度室,严格执行 24 小时值班制度，保证紧急情况信息报送畅通。值班电话：路电：0441- 5 52149、市电及传真主要职责是： （1）汛期接收、分析各类气象及水情预报，掌握公司汛情、险情、灾情， 及时向领导汇报。 （2）及时传达公司防洪防台风领导小组决策，督促各项防洪防台风措 施的落实。 （3）汛后及时总结经验教训，探索防洪防台风规律，为提高防洪防台 风能力、减少灾害损失提供依据。 （4）负责公司防洪防台风的日常管理工作。 2.3.3 现场防洪防台风领导小组职责 （1）汛期接收、分析各类气象及台风、水情预报，及时掌握汛情、险情、 灾情，做好防洪防台风应急准备工作。 （2）组建后勤保障队、抢险救灾队等参加抗洪抗台风抢险工作。 （3）适时组织现场人员、设备、物资等转移，确保现场人员、设备、物 资等安全。 2.3.4 现场防洪防台风后勤保障队职责 组织落实好现场防洪防台风物资及抢险人员生活必需品的储备，提供 交通、通讯、电力、治安保卫、医疗救护等方面的保障,以及安置好疏散转 移人员等。 2.3.5 现场防洪防台风抢险救灾队职责 在洪水、台风将袭击时，集中队员在指定地点待命；当接到抢险令时， 迅速组织人员、设备和物资到出险地段投入抢险工作。 3 预防预警 6 3.1 防洪防台风检查 每年汛前，要进行防洪防台风大检查。 3.1.1 项目部要定期组织路基、桥涵、隧道、高层建筑等工程的防洪 防台风检查，及时纠正不利于渡汛的施工程序和方法，排除防洪隐患，重 点做好： （1）涵洞和排水沟的清理疏通，对施工中损坏的既有排水设备要采取 临时措施保持排水畅通； （2）基坑、未灌注孔桩的防护警示； （3）桥梁施工中遗留的影响河床排洪断面的围堰、土堆、土埂清除； （4）移动模架、架桥机、提升架、棚架、拌合楼、桩机等高空设施的加 固； （5）邻近工地的山坡上的危石清除。 3.1.2 项目部应与当地有关部门取得联系，共同对工地沿线的有关 水库、河道、江河堤坝、塘坝及农田水利设施进行检查。发现问题，按照 中华人民共和国防汛条例的规定，及时向当地有关各级人民政府汇报， 合理解决。 3.2 防洪防台风预警 3.2.1 各项目部应根据当地的气象预报和往年汛情规律，确定防洪 防台风值班起止日期，安排干部日夜值班。若有灾害性天气的警报，相关 防洪防台风组织应有领导值班。 7 3.2.2 各项目部要与同当地防汛、气象及水利部门保持密切联系，及 时了解掌握有关天气、水情和台风预报警报。值班人员一旦接到暴雨和台 风警报，应立即向项目部及公司防洪防台风指挥机构值班人员汇报。 4 应急响应 4.1 抢修 当洪涝侵袭工地时，项目部要安排人员到现场检查，遇有险情要及时 组织人员抢修。 4.2 资源转移 当洪水严重危害工地时，项目部要及时做好低洼处机械设备、物资转 移工作，人员应及时转移到安全地方暂避。 5 信息报送 5.1 信息报送内容 信息报送内容包括：洪水、台风发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、 处置情况、水害现场图片(像)。灾情指：在建工程项目、设备、物质、附属 设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失和人员受灾情况。 5.2 信息报送时限 洪水、台风发生现场，抢险情况每 4 小时向公司防洪防台风领导小组 汇报 1 次 ，上报信息内容力求准确。若上报内容有误，经核实准确后立 即上报。 5.3 信息报送程序 8 项目部及时将当地洪水、台风灾情向公司防洪防台风办公室报告。洪 水、台风灾害信息原则上逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政 府防汛抗旱指挥部。 6 后期处置 6.1 抢险完毕，当地项目部对抢险剩余材料应及时清理，点收入账， 冲减支出，做到工完料净，并做好防洪防台风储备物资的补充。 6.2 台风、暴雨过后，对施工现场的设备、机具、临建宿舍、办公室 等进行一次安全检查，消除隐患，确保安全。 6.3 做好防洪防台风应急抢险工作总结，修正本单位的防洪防台风 工作重点，完善防洪防台风应急预案。 7 保障措施 各项目部应按“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针， 严格依照附表 1、附表 2、附表 4 列示数量把队伍、设备、物质落实到位， 做好应急准备。 8 奖励与处罚 8.1 奖励 在防洪防台风抢险工作中有下列表现之一的单位和个人，公司将给 予奖励： （1）遇险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者； （2）出色完成应急处置任务，成绩显著者； 9 （3）对抗洪抢险工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）克服困难及时供应防洪防台风抢险物资等，减轻灾害损失者； （5）有其他特殊贡献的。 8.2 处罚 有下列行为之一者，视情节和危害后果，公司将依法给予行政处分： （1）玩忽职守，或者在防洪防台风抢险中临阵退缩者； （2）挪用、盗窃、贪污防洪防台风物资或钱款者； （3）阻碍防洪防台风指挥机构工作人员依法执行公务者； （4）其他危害防洪防台风抢险者。 福建铁路建设有限公司 2008 年 4 月 27 日 附表 1: 各各项项目部防洪防台目部防洪防台风抢险劳风抢险劳力表力表 序 号 项 目 名 称职工 劳务 工 合计项目驻地联系人联 系 电 话 1温福项目部90540630福建霞浦县温裕2霞浦洞库项目部11516福建霞浦县游顺3湾边项目部127082福建闽侯县黄丹4南屿车库 项目部11011福建闽侯县刘宗10 54688 项目部48286福建闽侯县何增6江板项目部76067福建闽侯县林 7鹤林新城项目部7125132福建福州市郭天8洪山科技园项目部5120125福建福州市邓兆9三坊七巷项目部56065福建福州市林晓10厦门谊爱路项目部105060福建厦门市陈再11天马山隧道项目部86068福建厦门市张国12杏林大桥项目部40400440福建厦门市颜振13厦门黎安路项目部51520福建厦门市黄一心05928562905 14 厦门公交 1 号线项目 部 158095福建厦门市许孙珍05928562910 15古楼公寓项目部7260267福建厦门市郭自16月美花园项目部13196209福建厦门市李17 华侨大学实验楼项目 部 3137140福建厦门市郑小18泉三项目部10100110福建南安县林剑19温泉新都项目部5135140福建南安县林吓20建宁公路项目部186583福建建宁县叶德21宁化公路项目部85563福建宁化县危志22龙岩项目部17110127福建龙岩市郭添23 龙厦铁路安置房项目 部 5160165福建龙岩市谢晓24龙岩集资楼项目部38689福建龙岩市郭志25泉三房建项目部40210250福建永安市潘金26永林绿景佳园项目部45054福建永安市林阿27新安大院项目部9109118福建永安市潘金序 号 项 目 名 称职工 劳务 工 合计项目驻地联系人联 系 电 话 28贡川公路项目部88593福建永安市姚艺29甬台温项目部3890128浙江临海市邓国30南昌西环线项目部75100175江西南昌市刘声31昌九城际项目部4090130江西南昌市范德合 计51337254238 11 附表 2: 各各项项目部防洪防台目部防洪防台风风主要主要抢险设备抢险设备 序 号 项 目 名 称 挖掘 机 装载机 自卸汽 车 起重机发电机 切割 机 水泵 1温福项目部64102235 2霞浦洞库工程项目部11313 3湾边项目部1221165 4南屿车库项目部2113 54688 项目部118513 6江板铁路专用线项目部215113 7鹤林新城项目部233138 8洪山科技园项目部1121113 9三坊七巷项目部1111 10厦门谊爱路项目部2181121 11厦门天马山隧道项目部226123 12杏林大桥项目部221421222 13厦门黎安路项目部11411213 14厦门公交 1 号线项目部2152123 15古楼公寓项目部121237 16厦门月美花园项目部2226 17华侨大学实验楼项目部111114 18泉三项目部215113 序 号 项 目 名 称 挖掘 机 装载机 自卸汽 车 起重机发电机 切割 机 水泵 19温泉新都项目部11223 20建宁水南公路项目部235115 21宁化东五公路项目部226224 22龙岩项目部3451223 23龙厦铁路安置房项目部44253 24龙岩集资楼项目部2113 25泉三高速房建项目部1224 12 26永林绿景佳园项目部1125 27新安大院项目部112124 28贡川公路项目部2241125 29甬台温项目部3341346 30南昌枢纽西环线项目部36612410 31昌九城际铁路项目部2251224 合 计5748144224059155 附表 3： 临时临时便便桥桥架架设设备设设备 序 号 设 备 名 称规 格数量存放地点联系人联 系 电 话 D241 组来舟刘爱1施工便梁 D164 组来舟刘爱2轨道车JY290-106 部来舟杨志3轨道吊GQ16-52 部来舟杨志4平板车HM40D3 辆来舟杨志附表 4： 各各项项目部防洪防台目部防洪防台风风主要主要抢险抢险物物资资表表 序 号 项 目 名 称 片石 (m3) 道碴 (m3) 缆风 绳 (m) 钢轨 (m) 钢管 (m) 枕木 (根) 方木 (m3) 木桩 (根) 草袋 (个) 塑料 布 (m2) 1温福项目部60050050030015008003050020006000 2霞浦洞库项目部10010010051000 3湾边项目部2002001002000 13 4南屿车库项目部1001001003500 54688 项目部10050302030050 6江板项目部6004001030080101002001000 7鹤林新城项目部30020500700 8洪山科技园项目部6001003001000 9三坊七巷项目部2002001000 10厦门谊爱路项目部1001002401001000150 11天马山隧道项目部4000200010048801010030100200 12杏林大桥项目部