王局长汇报材料

关于中华人民共和国公路法及其 实施条例贯彻执行情况的汇报 主任、各位副主任、各位委员： 受县人民政府委托，下面，我就中华人民共和国公路法 （以下简称）及其实施条例贯彻执行情况汇报如下： 一、基本情况 自 1997 年相继颁布实施公路法、 公路安全保护条例、 甘 肃省农村公路条例以来，在县委的正确领导和县人大常委会的 监督指导下，我们始终把交通道路基础设施建设摆在突出位置， 抢抓国家加快交通运输事业发展的政策机遇，坚持以项目建设 为支撑，按照“开通主通道，疏通内循环，打通断头路，建设新路 网”的建设思路，积极推进交通运输网络和服务保障能力建设， 促使全县交通运输条件得到不断改善提升。 截至目前，全县农村公路总里程达到 2812.2 公里，其中县 道 8 条 265.4 公里、乡道 9 条 189.5 公里、专用道 5 条 22.3 公里、 村道 496 条 2335 公里；建成农村乡镇客运站 14 个、村社停靠站 184 个、渡口 24 处，实现了全县 18 个乡镇通油路、62 个建制村 通水泥（沥青）路、129 个建制村通四级砂路，基本形成了以白宝 铁路、京藏高速、国道 109 线、省道 207 线、省道 308 线为主干， 以靖远白银、靖远若笠、平川大芦、腰站双龙、杜寨柯- 小红砟等县乡公路及通村公路为支撑的县乡交通运输网络。 二、主要工作进展情况 近年来，我们紧紧围绕公路法、 公路安全保护条例和甘 肃省农村公路条例的贯彻落实，按照“服务经济社会发展全局， 服务新农村建设、服务群众安全便捷出行”的总体要求，凝心聚 力抓落实，一心一意谋发展，奋力推进靖远县交通运输事业跨越 式发展。 （一）抓宣（一）抓宣传传教育，切教育，切实实增增强强全民全民爱爱路路护护路意路意识识 近年来，我们按照县委的统一部署及相关文件的要求，结合 交通行业的实际，认真开展公路法律法规宣传工作，取得了一定 成效，有力地推进了交通事业的发展。一是一是积极举办法制宣传教 育，通过组织全县交通系统的干部职工进行集中培训，抓好局机 关法制宣传教育活动，不断提高干部职工的法制观念和业务能 力，努力将各项工作纳入法制化、规范化轨道。二是二是坚持普治并 举，服务科学发展的原则，切实加大对公路法律法规的宣传力度。 采取发放宣传单、现场咨询等群众喜闻乐见的形式，组织执法人 员深入乡村、社区开展公路法、 公路安全保护条例和甘肃省 路政管理条例等路政法律法规的宣传活动，共发放公路法律法 规知识宣传单 6000 余张，接受群众咨询 200 余人次，悬挂宣传 横幅 20 幅，开展公路法律法规宣传活动 9 次。通过开展一系列 的宣传活动，营造了全民爱路护路的浓厚氛围，为公路行政执法 和各项管理工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础。 （二）抓（二）抓项项目建目建设设，全面加快公路基，全面加快公路基础设础设施建施建设设 近年来，我们抢抓机遇、超前谋划，明确任务、靠实责任，积 极衔接、跟踪落实，努力争取更多的资金用于农村公路建设，确 保重点交通公路建设项目尽快批复立项，早日竣工通车，发挥效 益。 一是一是坝滩坝滩至吴家川旅游公路建至吴家川旅游公路建设顺设顺利完工。利完工。该项目位于靖 远县石门、三滩、刘川乡境内，路线全长 39.3 公里，采用三级公 路建设标准，路基宽度 8.5 米，路面宽度 7.0 米，总投资 9000 万 元（含征地拆迁费用），目前已全线建成通车。 二是通二是通畅畅工程建工程建设设有序开展。有序开展。2013 年我县共安排通畅工程 19 条 122 公里，其中 2012 年接转项目 2 条 24.1 公里，2013 年计 划项目 17 条 97.9 公里。截至去年年底已全部按期完成了建设任 务。2014 年我县预安排通畅工程 15 条 137.143 公里，目前正在 进行施工图设计工作，我们将加快进度，力争今年年底完成全部 建设任务。 三是川口至大三是川口至大庙庙公路、二百公路、二百户户至屈吴山道路等至屈吴山道路等项项目目进进展展顺顺 利。利。川口至大庙公路工程全长 11.22 公里，总投资 1200 万元，目 前累计完成投资 700 万元;二百户至屈吴山道路工程 9.772 公里 已全线建成通车；完成了法泉寺门口道路建设任务。 四是白四是白银银市沿黄快速通道靖市沿黄快速通道靖远远糜糜滩滩至三至三滩滩段改段改扩扩建工程开建工程开 工建工建设设。 。项目位于靖远县糜滩、三滩乡境内，全长 20.31 公里。全 线采用二级公路标准设计建设，路基宽 12 米，路面宽 11.4 米， 项目总投资 1.3 亿元。截至去年年底该项目累计完成投资 5100 万元。 五是平堡黄河大五是平堡黄河大桥桥及引及引线线工程开工建工程开工建设设。 。本项目可研性研 究报告，已通过省发改委评审。项目路线全长 1.83 公里，总投资 4546.5 万元，建设工期 2 年。目前已完成征地拆迁、土地丈量和 地面附着物确权等工作。 六是靖六是靖远县滨远县滨河南路建河南路建设设任任务务扎扎实实推推进进。 。靖远县滨河南路 路线全长 16.12 公里，全线采用三级公路标准建设，路基宽 10 米， 路面宽 8.5 米，工程预算总投资 2608 万元。该项目于 2012 年 3 月开工建设，目前已完成全部建设任务。 七是客运中心、客运七是客运中心、客运码头码头、危、危桥桥改造、安保工程等改造、安保工程等项项目全面目全面 展开。靖展开。靖远县远县客运中心客运中心位于 S207 线西侧，是一座综合服务新型 公用型二级客运站场，概算总投资 2005 万元。目前正在办理土 地使用权证，建设方案正在抓紧制定中，预计 8 月动工建设。石石 门门茨茨滩滩、小口、双、小口、双龙龙等三个客运等三个客运码头码头，总投资 600 万元。其中石 门小口码头，由甘肃省地方海事管理局负责建设，目前正在施工 建设中；石门茨滩和双龙两个码头，我们正在向上级部门积极衔 接中，争取今年立项建设。大芦大芦-刘沟漫水刘沟漫水桥桥、周、周杨杨-庄口（段窑）庄口（段窑） 漫水漫水桥桥、靖、靖远远-白白银岘银岘瓦沟瓦沟桥桥等三个等三个桥桥梁改造工程，梁改造工程，已被省公路 管理局列入计划，总投资 507 万元，其中国家补助 381 万元。目 前正在进行施工图设计并已接近完成，待施工图批复下达后，我 们将尽快开工建设，争取年内完成建设任务。靖白公路安保工程靖白公路安保工程 已由省公路管理局列入计划，总投资 78 万元，国家补助 58 万元。 目前资金已到位，我们会尽快开工建设。 （三）抓（三）抓质质量量监监管，努力提高管，努力提高农农村公路建村公路建设质设质量量 为了切实提高交通工程质量，我们始终坚持进度服从质量 的原则，采取多种举措，狠抓工程质量管理，努力打造优质工程。 一是推行一是推行规规范管理。范管理。在工程建设中，建立完善了项目法人制、合 同管理制、工程招投标制、工程监理制和风险防控制。全县农村 公路建设项目均实行了统一招投标和集中管理，与施工单位签 订了质量保证承诺书，有效杜绝了暗箱操作，确保有限的资金能 够发挥出最大的效益。二是二是严严把四道关口。把四道关口。即严把市场准入关， 严禁无资质施工，实行中介监理、行政监管和群众监督三管齐下， 确保工程质量；严把规划设计关，全县农村公路严格按照标准进 行规划、设计和施工，为晋等升级奠定了良好的基础；严把生态 保护关，尽量减少耕地占有和房屋拆迁，尽可能避开林区和基本 农田保护区，最大限度地减少对生态的破坏；严把施工安全关， 实现“速度、质量、安全”的有机统一。三是三是强强化化质质量量监监管。管。坚持把 高等级公路建设的质量意识融入农村公路建设之中，探索建立 了“施工自检、监理督检、领导巡检、专业抽检”的质量监督体系， 进一步强化了工程质量监控，有效保证了工程建设的质量。四是四是 严严格格资资金管理。金管理。严格执行中央专项资金管理的有关规定，对公路 建设资金实行专户储存，单独核算，计量拨付，严禁截留、挤占、 挪用和超范围使用项目资金，为项目顺利实施提供了资金保障。 （四）抓养（四）抓养护护管理，确保管理，确保农农村公路通行安全村公路通行安全畅畅通通 认真组织开展了农村公路“平安公路”养护专项整治百日行 动，以提升路况质量为主线，紧紧围绕“抓养护、保畅通，抓管理、 保安全”，全面排查安全隐患，集中处治路面病害，安全配置安保 设施，着力提高养护水平。一是一是针对全县农村公路，我局积极组 织人员展开了详细的调查，逐路段摸清路况，做到了“一路一档”、 “一桥一档”，构筑了简便宜行、覆盖全面的农村公路养护电子基 础数据库。二是二是为保障糜滩黄河吊桥等重点桥梁的安全运行，我 局在落实桥梁养护制度的同时，积极组织值班人员在桥梁驻守， 确保这些桥梁始终处于全方位的监控状态。三是三是为确保全县农 村公路安全度汛，我局积极组织人员对重点路段的边沟、排水沟、 急流槽等防排水设施进行了全面彻底的维修完善。截止目前，共 清理边沟、排水沟 66 公里，处治各种公路病害 3700 平方米，清 理土石方 5400 立方米，整理、整修路肩边坡 67 公里。全县县乡 公路主要线路好路率达到 67%。 （五）抓路政管理，（五）抓路政管理，积积极极维护维护路路产产路路权权不容侵犯不容侵犯 一是一是完成了路政巡查 192 个工作日；制止违章建筑 3 处 51 平方米；收缴非法公路标牌 47 块；清理占道堆放物 8 处 185 立方； 共查处路政违法案件 16 起；查处超限车辆 360 辆，较好的维护 了路产路权。二是二是共发放各类宣传材料 3000 份，悬挂横幅 6 条， 制作图版 4 块，提高了广大群众依法护路的意识。三是三是加大危险 路段的整治力度，对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治， 补充、完善干线公路的指示、警告、禁令标志，制作安装各类标 志标牌 206 块。四是四是加强公路打场晒粮和道路畅通以及施工环 境综合整治力度，出动路政执法人员 63 人次，查处污染公路案 件 5 起，93 平方米，保证了公路的安全通行。 三、存在的困难和问题 一是一是历历史欠史欠账较账较大，建大，建设设任任务务非常繁重。非常繁重。尽管在国家和省市 的大力支持下，我县农村公路建设有了突破性进展，但是，由于 历史欠账大，县财政吃紧，配套资金难以到位，致使路网密度仍 然较低、村级断头路比较普遍、联网路尚未形成、大部分建制村 通畅深度不够等问题依然存在。一方面从我县农村公路数据库 统计来看，全县等外公路里程达 988 公里，占公路总里程的 55.5%； 还有 112 个建制村未通上水泥路，占建制村总数的 64.4%，建设 任务十分繁重，与经济发展需要和广大群众方便出行的要求还 有很大差距。另一方面，S207 靖远黄河大桥至吴家川二级公路总 投资 8130 万元，缺口资金 1035 万元；坝滩至吴家川旅游公路总 投资 7741 万元，缺口资金 5200 万元；沿黄快速通道靖远糜滩至 三滩段总投资 1.3 亿元，缺口资金 5200 万元；平堡黄河大桥及引 线工程总投资 4369 万元，缺口资金 3093 万元。由于我县财政十 分困难，希望上级部门能给予帮助和支持。 二是养二是养护经费护经费有限，有限，农农村公路养村公路养护护管理滞后。管理滞后。随着农村公路 里程增长，养护工作量不断增大，养护资金紧缺成为农村公路养 护管理的最大难题。一方面，受县乡财力困难影响，农村公路养 护资金严重不足，存在重建轻养和被动养护的现象。另一方面， 我县农村公路建设标准低、配套设施不完善，加之近年我县自然 灾害频发，农村公路损坏十分严重，给养护管理带来很大困难。 三是宣三是宣传传深度不深度不够够，公路路政管理，公路路政管理难难度度较较大。大。部分群众遵守 公路法律法规的意识淡薄，任意占用道路路面，利用公路摆摊设 点、打场晒粮、乱采乱挖等损害路产路权的现象时有发生。同时， 由于执法队伍不健全、执法力量薄弱，导致部分破坏公路及公路 附属设施和非法占有公路的现象不能得到有效查处。 四、下一步打算 针对以上存在的问题，下一步我们将按照公路法要求，全 面做好以下几项工作：一是加快路网一是加快路网优优化提升。化提升。积极配合做好景 泰-礼县高速公路靖远过境段、包兰铁路银川至兰州扩能改造、 白银至平凉铁路、省道 308 线延伸改建、省道 207 线公路拓展改 建等项目的前期工作。配合做好 G247 景泰至昭通公路、G341 胶 南至海晏公路、兰州至景泰黄河石林沿黄公路、杜寨柯至伍佛 （X338）公路、兴仁堡至黑城公路、坝滩至吴家川旅游公路、靖白 公路等项目的立项建设，构建综合路网体系。二是建立健全养二是建立健全养护护 管理体系。管理体系。要做好对我县农村公路的日常养护，更要牢固树立 “