煤矿形势任务教育材料

第四期 （总第一百四十一期） 宣教科 2014 年 12 月 15 日 认识新常态认识新常态 理解新常态理解新常态 适应新常态适应新常态 当前，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛 期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，中低速增长已经 成为我国经济发展的新常态。那么，什么是经济新常态？新 常态下煤炭市场形势怎样？新常态下集团及我矿的形势如 何？全矿干部职工又该如何理解、适应经济新常态呢？ 一、一、经济经济新常新常态态 今年 5 月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展 仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济 发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心 - 2 - 态。 ”这是我国新一代中央领导首次以“新常态”一词，来描述 新周期中的中国经济。 经济经济新常新常态态的四个主要特征的四个主要特征 中高速。经济增速换挡回落、从过去 10%左右的高速增 长转为 7%8%的中高速增长是新常态的最基本特征。 优结构。产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体；需 求结构方面，消费需求逐步成为需求主体；城乡区域结构方 面，城乡区域差距将逐步缩小；收入分配结构方面，居民收入 占比上升。 新动力。中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱 动。 多挑战。一些不确定性风险显性化。楼市风险、地方债 风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面。 二、2015 年煤炭市年煤炭市场场运行形运行形势势 近期，随着煤炭行业脱困政策发挥作用，煤炭价格逐渐 企稳回暖。笔者分析认为，明年煤炭市场供大于求的压力依 然存在，社会库存高位和下游需求不旺仍会伴随着煤炭市场， 对煤炭价格上涨形成明显遏制。 之所以得出这样的结论，笔者有以下几方面的依据。 一是经济换挡期将影响煤炭消费总量。目前，我国宏观 经济正处于增长速度换挡期、结构调整期和刺激政策消化期 “三期”叠加阶段。明年，我国经济结构调整将继续进行，加之 - 3 - 能源生产和消费革命的推进，节能减排和环境保护压力加大， 全国煤炭消费增速由前 10 年年均增长 10%左右回落到 3% 左右，造成煤炭需求增速大幅放缓。 二是煤炭企业产能超前，市场仍呈供大于求态势。明年， “三西”煤炭基地产能将充分释放，加之经过兼并重组和资源 整合的煤矿产量快速释放，促使市场供大于求压力加大。目 前，煤炭市场供大于求、需求不足与产能建设超前、产量加 快释放相互叠加，造成煤炭库存大幅增长，社会库存连续 30 多个月保持在 3 亿吨以上。明年，煤炭用户需要消化高位的 煤炭库存，采购数量继续保持低位，市场供需平衡难以实现， 从而影响煤价上涨。 三是水电将继续对火电保持挤压态势。今年水电运行良 好，溪洛渡及向家坝发电机组全部投产，宾金特高压直流工 程也正式投运，复奉、锦苏、宾金三大特高压满负荷向华东 地区输电，加之今年夏季降雨频繁，利好于水电。数据显示， 2015 年水电总装机容量将超过 3 亿千瓦，同比增长约 1000 万千瓦。预计明年，我国华东、华南地区的外购电仍将保持 增长势头，从而减少了煤炭消耗。 四是国内对进口煤已形成常态化采购。虽然国家采取增 收进口煤关税和提高质量准入门槛等措施限制进口煤，今年 9 月、10 月，我国进口煤炭呈现降势，但随着国内煤价格的 上涨，电厂采购成本增加，煤炭进口数量或将出现反弹。尤 - 4 - 其作为东南亚国家的印尼、越南等国煤炭不受征税的影响， 必然凭借低价位的优势进入国内市场，从而抑制国内煤价反 弹。 五是港口运能提高，运输更加宽松。明年，随着曹妃甸 港煤二期、京唐港扩容工程等新增运输能力的投产以及神华 准池铁路开通，各港口运能快速提高，新增运输能力会超过 下游需求增量，北方港口同质化竞争会更加激烈。各港口会 加强与铁路部门的联系沟通，全力加快卸车，增加场存，吸 引用户，造成各港口存煤不断攀高，库存压力加大，市场继 续向供大于求方向发展。 明年，预计国内煤炭库存会略有下降，煤价也会摆脱低 位徘徊走势，有小幅上扬，市场形势逐步趋好。但受需求增 速减缓和环保压力加大等双重因素影响，全年煤炭市场形势 并不乐观，买方市场有可能长时间占据主导格局。 三、新常三、新常态态下集下集团团形形势势 12 月 14 日，集团召开领导班子会议。会议指出，今年， 煤炭板块在行业产能严重过剩、煤价大幅下滑的严峻形势下， 盈利能力明显减弱。总体来讲，明年煤炭板块面临的形势依 然严峻。 会议强调，要改变“黄金十年”煤炭供不应求时期的粗放 管理思想，树立新常态下应对煤炭产能长期过剩的新思想， 加快煤矿由安全生产型向安全经营型转变步伐。 - 5 - 杨建国强调，明年煤矿定位是保生存。一是坚决实现安 全生产，治理好瓦斯，杜绝重大事故。二是千方百计提高经 济效益。要提高生产效率，扭住安全高效不放松，多出市场 需要的煤，这是我们战胜困难的关键。要解除煤矿包袱，后 勤服务要坚定走市场化、专业化、社会化之路。 杨建国指出，明年在安全工作思路上，核心是追究责任， 要以安全质量标准化为突破口，对失职造成隐患的干部该免 就免，决不留情面；要依靠科技进步，加快成熟技术向现实生 产力转化；要逐矿做好生产系统优化；要加强信息化建设，把 人员减下来。 梁铁山强调，面对新常态，要加大劳动用工、工资分配 和干部人事三项制度改革力度。要进一步解放思想、转变观 念，向民营企业学习，企业后勤人员要勇于转岗再就业，走 社会化的路子，有关部门要加大宣传教育力度，注重观念引 导；要深化干部人事制度改革，打破能上不能下的传统观念 和用人机制，形成能者上、庸者下的用人机制，干部能上不 能下是无法参与市场竞争的，只有进一步解放思想，切实转 变观念，我们才能克服各种困难，才能应对危机，适应新常 态。 四、新常四、新常态态下我下我矿矿形形势势 经济新常态下，煤炭市场持续低迷，受此大环境影响， 我矿也出现了煤价下跌、成本增高等困难，2015 年矿井形势 - 6 - 依然严峻。 面对严峻形势，全矿干部职工要深刻理解经济新常态， 我国 30 多年来每年 10%的高速增长不是常态性的，其发展 模式的代价是巨大的、不可持续的，现在每年 7%8%的增 速符合经济规律，是合理的发展状态。广大干部职工要自觉 适应新常态带来的各种变化，理解集团、矿当前遇到的困难， 坚决支持集团和矿为战危机出台的各项举措，艰苦奋斗，齐 心协力渡难关。 矿队两级领导干部要切实转变作风，深入区队、班组、 现场，与职工交流谈心，帮助职工解决工作、思想、生活上的 难题。要严格带班跟班制度，认真执行带班领导井下交接班 制度，坚持与职工同上同下。要加强现场管理，严格落实隐 患排查整改闭合管理制度。要树立“深、严、细、实”的工作作 风，主动作为，勇于担当，创造性开展工作，带领职工圆满完