环保局宝塔分局减排和环境保护政策落实

环保局宝塔分局减排和环境保护政策落实 情况执法监察工作汇报 根据延安市监察局、延安市发展和改革委员会、延安市 环保局关于对节能减排和环境保护政策落实情况开展执法 监察的通知（延市监发20109号）文件要求，我区监察局、 经济发展局和市环保局宝塔分局联合下发了关于对节能减 排和环境保护政策落实情况开展执法监察的通知（延区监 发20101号），要求各乡镇人民政府、街道办、区政府各有关 部门、各有关企事业单位对本单位的节能减排和环境保护政 策落实情况进行自查。为全面贯彻落实国家节能减排和环境 保护政策，顺利完成我区“十一五”节能减排和环保工作任务， 根据89个重点单位的自查情况，2010年8月27日-9月1日，我 区监察局、经济发展局和市环保局宝塔分局三个部门联合， 针对自查存在的一些问题，重点对枣园镇政府、宝塔区城建 局等15个部门和单位进行了检查。检查采用听取汇报、查资 料、现场查看的方式，收到了较好的效果。现将检查情况汇 报如下： 一、环保部分 1、环境宣传工作逐步加强。各乡镇、办事处及相关部门 对环保的宣传教育工作都十分的重视，结合具体的环保工作， 利用环保纪念日、普法宣传日等节日，大力开展环境保护教 育活动取得良好的效果。 南市办事处与本区域的企业、学校联合开办了“保护环 境，爱护家园”等相关活动。不仅营造了良好的宣传教育气氛， 也提高了中、小学生保护环境的的意识。 2、领导重视环保工作成效显著。各乡镇、办事处及相关 部门都落实了环境质量党政一把手亲自抓、负总责制度，将 环境保护目标责任纳入日常工作之中，同时也都成立环保工 作领导小组，确保了一名分管领导具体负责环保工作。 3、加强区域建设项目环境保护的管理。各乡镇、办事处 及相关部门基本上没有建设项目。部分小型建设项目都能够 确保“环评率”和“三同时”执行率达到100%。 4、加大减排工作力度。政府加大减排重点工程项目的领 导，部门加大督查力度，单位加大投入，减排建设项目进展 顺利。今年8个减排重点工程项目已完工，4个已竣工验收投 入使用，4个已建成投入试运行正在进行验收监测。这些项目 的建设确保了我区“十一五”减排任务的完成。 5、挂牌督办企业专项整治任务全部完成。我区省市挂牌 督办的企业7家，分别是延安卷烟厂、市垃圾处理厂、陕汽集 团延安分公司、川口乡玻璃纤维棉厂、延大医附院、延安热 电厂和川口采油厂。6家企业按期完成任务达到治理要求，取 缔了污染严重的川口乡玻璃纤维厂。 6、建材行业反映的突出问题达到解决。联合监察、工商 等部门，对群众举报强烈反映的南川七个采沙石场污染汾川 河一案进行了集中整治，建设配套环保治理设施，废水循环 利用，达到了环保验收标准，办理了有关环境保护手续，规 范了排污行为，受到群众的好评。同时对砖瓦、建材行业进 行了治理整顿，无环保审批手续的9家砖厂限期补办环保手 续，关闭取缔了污染严重的万花罗崖村岩丰珍珠岩厂。 7、石油企业加大投入狠抓污染整治。我区石油开采企业 对外协钻井队在作业过程中泥浆、废水乱排乱放污染环境行 为和本单位文明井场建设、石油污泥处理、钻井泥浆废液和 落地原油回收利用、钻井泥浆无害化处理、污水处理厂建设 和运行等工作，加大投入，加强管理，按照延安市清洁文明 油井建设标准、 宝塔区环保局宝塔分局关于加强油气田钻 井泥浆液管理的通知等规定作业生产。近年来文明油井建 成率达97%，废水回注率100%。绿化面积3656.1亩。 二、 节能部分 1、节能制度建设情况。本次检查了15个单位，各 单位均能建立节能工作领导小组，实行“一把手”负总责、主 管领导具体负责的节能目标责任制；均能建立相应的考核评 价制度。 2、调整和优化产业结构情况。调整和优化产业结构是 实现节能降耗目标的关键措施。近年来，我区下大力气调 整和优化产业结构，始终把节能作为发展产业的主要依据， 大力发展节能降耗的产业和项目。 3、节能投入和重点工程实施情况。大多数部门能根 据部门实际情况设立节能专项资金，且节能专项资金的比重 逐年增加。均能在本系统内推广节能灯、节水洁具等。农村 沼气建设省市每年下达1000口任务，均能超额完成，几年来 累计建成沼气池13000口，沼气利用用率为全市最高，真正实 现了节能环保。 4、节能技术开发和推广情况。各单位均能根据实际 情况推广先进节能技术，节能投入不断增加，节能机制逐步 健全。 5、重点企业和行业节能工作管理情况。目前我区尚 无重点用能企业，区属规模以上企业均能建立能源统计制度， 定期按要求向统计部门报送能源统计报表。 6、重点领域节能工作落实情况。新建建筑项目严格 按照民用建筑节能设计标准陕西省实施细则的标准要求 进行，均能实现外墙保温、塑钢中空玻璃、采暖分户计量、低 辐射采暖；长青路改建项目投资670余万元，安装了286盏太 阳能路灯。同时，协调市上专项补助资金给张新庄新农村建 设项目支持20万元，使该村每家每户都安装了太阳能热水器 等节能措施。所用公共机构均能认真开展节能工作，制定相 应的节能制度和考评制度，能源统计基础工作做的较好。 7、节能基础工作落实情况。各单位均能认真开展节 能宣传工作，逐步培养单位人员节能意识，部分单位根据实 际情况对能源统计人员进行专项培训，加强了能源统计工作。 能源统计制度和报表制度逐步建立。 三、存在问题 一是部分单位节能和环境保护工作意识还不强，对节 能和环境保护工作认识不够明确，节能、环保相关法律法规 不了解、不学习，导致工作较为滞后，工作力度较弱。为此， 节能和环保工作成效不大，进展缓慢。 二是建设资金严重不足，工程节能减排措施相对滞后。 污染减排措施归结起来主要有三个方面，即工程减排、结构 减排、和管理减排。从这三个方面情况看，我区目前主要采 取的是管理减排措施，工程减排的措施相对还滞后。 三是医疗废物的集中处置厂未建成，城区规模以上医院 产生的医疗废物暂时送往火化厂处理。乡镇卫生院、诊所产 生的医疗废物同生活垃圾一起堆放，存在病菌和疫情传播和 漫延的潜在危险。 四是一些部门、乡镇不能清晰的认识到自已所担负的节 能减排的工作职责，对节能减排工作无从下手，肤浅应对工 作不扎实彻底。 五是能源统计专业人员缺乏，给能源统计制度带来一定 的困难，个别部门能源统计制度、基础资料、档案不健全，有 待于进一步完善。 四、今后的措施 在下步的工作中，我们要进一步加大节能减排和环境保 护工作的监察力度，加强监察督促，明确各有关单位节能减 排工作职责，夯实任务。加强宣传教育，提高节能减排和环 保意识。具体措施如下： 1、加大节能减排和环境保护工作宣传教育力度。各 相关部门要积极行动起来，充分利用各种媒体，通过灵活多 样的方式开展节能宣传工作，让节能减排和环保工作深入人 心。积极组织能源统计和污染减排相关的培训工作，不断提 高能源统计和减排核算人员的业务水平。 2、进一步完善节能减排及环境保护工作的考核相关 制度。把节能减排及环境保护工作纳入各项日常工作的考评 之中，不断增强部门、乡镇及企业的意识。 3、加强部门之间协作，建立有效的协作机制。充分发 挥各部门职能作用统一监管，创新思路，不断提高工作水平， 及时、有效解决日常工作遇到的问题。 4、加强对医疗行业的监管。建立医疗单位环境保护长 效机制，确保污水治理设施正常、有效运转，污水全部达标 排放。确保所有医疗危险废物建立转移联单制度，全部集中 收集，全部运往处置厂集中焚烧处理，确保医疗单位的含菌 污水、医疗危险固废不进入环境。环保局与区卫生局将开展 集中专项整治行动，加大检查力